廣東省碳排放管理試行辦法(2020修訂)

第一章　總　則第一條　為實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)林業(yè)碳匯核查資質(zhì)，發(fā)揮市場機(jī)制作用林業(yè)碳匯核查資質(zhì)，規(guī)范碳排放管理活動(dòng)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放信息報(bào)告與核查，配額的發(fā)放、清繳和交易等管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條　碳排放管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠信的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。第四條　省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全省碳排放管理的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

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各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作。

各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查工作。

省工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作。第五條　鼓勵(lì)開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和單位采取節(jié)能降碳措施。提高公眾參與意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能行動(dòng)。第二章　碳排放信息報(bào)告與核查第六條　本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度。

年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位（以下簡稱控排企業(yè)和單位）；年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)（以下簡稱報(bào)告企業(yè)）。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標(biāo)準(zhǔn)與范圍由省生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T提出。根據(jù)碳排放管理工作進(jìn)展情況，分批納入信息報(bào)告與核查范圍。第七條　控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告，報(bào)省生態(tài)環(huán)境部門。

控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告，配合核查機(jī)構(gòu)活動(dòng)，并承擔(dān)核查費(fèi)用。

對(duì)企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的，省生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。

省、地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)碳排放信息報(bào)告進(jìn)行抽查，所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八條　在本省區(qū)域內(nèi)承擔(dān)碳排放信息核查業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有與開展核查業(yè)務(wù)相應(yīng)的資質(zhì)，并在本省境內(nèi)有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的固定場所和必要設(shè)施。

從事核查專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正地開展碳排放核查業(yè)務(wù)，對(duì)所出具的核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法履行保密義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。第三章　配額發(fā)放管理第九條　本省實(shí)行碳排放配額（以下簡稱配額）管理制度?？嘏牌髽I(yè)和單位、新建（含擴(kuò)建、改建）年排放二氧化碳1萬噸以上項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡稱新建項(xiàng)目企業(yè)）納入配額管理；其林業(yè)碳匯核查資質(zhì)他排放企業(yè)和單位經(jīng)省生態(tài)環(huán)境部門同意可以申請(qǐng)納入配額管理。第十條　本省配額發(fā)放總量由省人民政府按照國家控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定，并定期向社會(huì)公布。

配額發(fā)放總量由控排企業(yè)和單位的配額加上儲(chǔ)備配額構(gòu)成，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場調(diào)節(jié)配額。第十一條　省生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)制定本省配額分配實(shí)施方案，明確配額分配的原則、方法、以及流程等事項(xiàng)，經(jīng)配額分配評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

配額分配評(píng)審委員會(huì)，由省生態(tài)環(huán)境部門和省相關(guān)行業(yè)主管部門，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及低碳、能源等方面的專家，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組成，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十二條　控排企業(yè)和單位的年度配額，由省生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平，采用基準(zhǔn)線法、歷史排放法等方法確定。第十三條　控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放，并逐步降低免費(fèi)配額比例。

每年7月1日，由省生態(tài)環(huán)境部門按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例，發(fā)放年度免費(fèi)配額。第十四條　控排企業(yè)和單位發(fā)生合并的，其配額及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)由合并后的企業(yè)享有和承擔(dān)；控排企業(yè)和單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)制定配額分拆方案，并及時(shí)報(bào)省、地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門備案。第十五條　因生產(chǎn)品種、經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目改變，設(shè)備檢修或者其他原因等停產(chǎn)停業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的控排企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)向省生態(tài)環(huán)境部門提交配額變更申請(qǐng)材料，重新核定配額。

碳匯林項(xiàng)目如何申報(bào)

法律分析：1.第一步首先打開手機(jī)中的“支付寶”APP。

2.第二步點(diǎn)擊支付寶主界面最下方的“辦事大廳”選項(xiàng)。

3.最后點(diǎn)擊綜合政務(wù)中的“碳匯林項(xiàng)目申報(bào)”選項(xiàng)即可。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為CCER中的一部分，其申請(qǐng)流程主要分為開發(fā)和交易兩個(gè)階段。開發(fā)階段主要分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）編制、項(xiàng)目、審定、項(xiàng)目備案，交易階段主要分為項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)、交易等。項(xiàng)目業(yè)主選擇合適項(xiàng)目的方法學(xué)或者開發(fā)新方法學(xué)，根據(jù)方法學(xué)要求編制PDD文件，向國家主管部門申請(qǐng)，并由專門的審核機(jī)構(gòu)核查該減排項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)通過得到備案。經(jīng)備案的CCER項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，項(xiàng)目業(yè)主再次申請(qǐng)核查并于通過后獲得減排量簽發(fā)，國家發(fā)改委會(huì)將項(xiàng)目發(fā)布到CCER登記簿上即可等待交易。

法律依據(jù)：《江西省林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法（試行）》

第二條 江西省林業(yè)碳匯開發(fā)、交易工作，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，打造符合省情、具有社會(huì)公信力的林業(yè)碳匯產(chǎn)品。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作的原則，構(gòu)建健康發(fā)展、兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的交易市場。

第三條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)、申報(bào)、審核、交易等工作的管理。

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳是江西省林業(yè)碳匯開發(fā)、交易工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)林業(yè)碳匯相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)江西省林業(yè)碳匯方法學(xué)的審核和江西省林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳匯量的登記管理工作。

省林業(yè)局負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的組織實(shí)施和宣傳引導(dǎo)，對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)市、縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的合規(guī)性審核。

國家認(rèn)可的碳中和證書

碳中和管理體系認(rèn)證是由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授予資質(zhì)的核查機(jī)構(gòu)參與，依據(jù)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)以及《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)，開展碳中和核查工作。通過企業(yè)提供的報(bào)告，核查機(jī)構(gòu)組實(shí)施文件評(píng)審，文件評(píng)審的內(nèi)容包括申請(qǐng)?zhí)贾泻驼J(rèn)證的組織(或產(chǎn)品、過程、服務(wù))信息、碳排放核算書、碳中和行動(dòng)、碳中和承諾等相關(guān)內(nèi)容。核查完成后，可以授予溫室氣體核查證書。

碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等碳匯形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

哪些森林可以做碳匯交易?

只有符合方法學(xué)的造林再造林、森林經(jīng)營項(xiàng)目產(chǎn)生的二氧化碳凈增量的森林才能做碳匯交易。

根據(jù)聯(lián)合國對(duì)碳匯的定義和碳排放權(quán)交易的原理。目前，按照國內(nèi)外碳交易規(guī)則，能夠交易的碳匯應(yīng)該是按照被批準(zhǔn)的方法學(xué)實(shí)施項(xiàng)目所產(chǎn)生的凈增量，通俗的說是有“額外性”的。碳匯其實(shí)是一個(gè)增量，但是并不是所有的增量都可以用來交易。

舉個(gè)例子：現(xiàn)在已有的森林樹木每天都在生長，生長就會(huì)吸收二氧化碳，這個(gè)量雖然是增量，但沒有“額外性”，不能交易，此外，現(xiàn)有森林的碳儲(chǔ)量屬于存量，也不能交易。當(dāng)然，不能交易的碳儲(chǔ)量和沒有額外性的碳匯對(duì)減緩氣候變化具有重要作用，所以要保護(hù)森林減少碳排放。

可見，只有符合方法學(xué)的造林再造林、森林經(jīng)營項(xiàng)目產(chǎn)生的二氧化碳凈增量才能進(jìn)入交易。而這里所說的額外性必須靠方法學(xué)進(jìn)行認(rèn)定。

碳匯交易的用途

碳匯交易是指發(fā)達(dá)國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標(biāo)，這是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。

這種交易是一些國家通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給需要的國家，以抵消這些國家的減排任務(wù)，并非真正把空氣打包運(yùn)到國外。

以上內(nèi)容參考?百度百科-碳匯交易

林業(yè)碳匯開發(fā)條件

開發(fā)條件如下：

1、土地合格性：碳匯造林要求2005年2月16日以來的無林地、或少量的次生林，土壤不能為濕地、有機(jī)土；森林經(jīng)營則要求2005年2月16日之后實(shí)施森林經(jīng)營的人工中、幼齡林，必須為礦質(zhì)土壤。

兩種類型均要求項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持的要求，土壤擾動(dòng)面積比例不超過地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng)；項(xiàng)目活動(dòng)不涉及全面清林和煉山等有控制火燒，不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移；

2、土地合格性證明文件：省級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)的土地合格性證明文件；

3、樹種要求：喬木林；

4、土地權(quán)屬證明：具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他證明文件，符合法律的規(guī)定；

5、文件資料：造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件及其批復(fù)（森林經(jīng)營要求森林經(jīng)營作業(yè)或方案及其批復(fù)）、開工證明、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證要求

林業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)資質(zhì)，這里指的是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，其分為甲級(jí)，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)的資質(zhì)，而如果是初次申請(qǐng)的話，只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開始，要想申請(qǐng)甲級(jí)或者乙級(jí)，只能通過升級(jí)才能辦理，那么話不多說，接下來就為大家詳細(xì)介紹林業(yè)資質(zhì)的各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

一、甲級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。

（二）注冊(cè)資金不低于300萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

二、乙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊(cè)資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

三、丙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

四、丁級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

有專業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專業(yè)學(xué)歷，并從事過林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計(jì)工作的人員3人以上。

林業(yè)資質(zhì)的甲級(jí)，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)，對(duì)應(yīng)了四種資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從丁級(jí)資質(zhì)到甲級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)要求逐漸提高，申請(qǐng)難度也對(duì)應(yīng)提高。