林業(yè)司法鑒定

林業(yè)司法鑒定

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟的長足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中直接或間接造成森林資源消長的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學、準確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標底。

關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問題;對策

1 林業(yè)司法鑒定的意義

林業(yè)司法鑒定是順應現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。

通過獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學知識，采用科學準確的鑒定方法，對損害森林資源的行為做出定性定量的判定。

其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會司法鑒定體系的重要組成部分。

2 涉林案件鑒定存在的不足

2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒有統(tǒng)一的鑒定機構(gòu)和固定鑒定人員

首先，對鑒定人員應具備何種條件，如學歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。

刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應當指派或聘請有專門知識的人進行鑒定。

其次，林業(yè)鑒定中常是聘請林業(yè)局內(nèi)部工程師進行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當運動員又當裁判員，這往往導致偵查人員與鑒定人之間達成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。

最后，我國的行政機關(guān)存在著一定的行政級別，當不同級別的鑒定機構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時，審判人員對鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認，往往不是通過審查鑒定人的資格來進行，而是盲目相信“行政級別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。

2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過程未能嚴格按照《中華人民共和國公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進行

在操作中主要表現(xiàn)為：對鑒定材料來源未查清，鑒定工作與勘驗脫節(jié)，不注意鑒定對象所處的環(huán)境，檢驗程序、時限、及檢驗后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。

鑒定的技術(shù)標準和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標準是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。

2.3 鑒定結(jié)論書內(nèi)容不規(guī)范、不詳細

定結(jié)論書沒有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗、論證、結(jié)論” 四個部份來闡述鑒定過程與結(jié)果，這樣的鑒定書常使公訴方在庭審中處于被動的不利地位。

2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果

由于長期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨立進行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。

另一方面，過火面積大， 相關(guān)領導要追究責任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴。

3 解決不足的主要對策

3.1 通過立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務

①建立全國統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。

資格考試是行業(yè)準入制度的重要舉措之一，對于保障鑒定人員的素質(zhì)進而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。

②實行執(zhí)業(yè)證書制、名冊制、注冊制等系列管理措施。

司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書后，進入司法鑒定人登記名冊。

根據(jù)我國地域遼闊的實際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實行鑒定機構(gòu)登記制度和鑒定人名冊制度，由司法行政機關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機關(guān)備案。

執(zhí)業(yè)證書實行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

③ 建立起全國統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度、定期培訓制度和晉升制度。

通過知識技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學性和正確性;通過公正、公平的評價機制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評為不同等級的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。

④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專門機構(gòu)，作為獨立鑒定組織，此機構(gòu)在進行鑒定時不受任何行政機關(guān)的領導，使得鑒定人能獨立的履行鑒定職能。

3.2 規(guī)范鑒定程序

①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標準或方法。

由有司法解釋權(quán)的機關(guān)對鑒定標準和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說服力。

如對失火案中直接損失如何根據(jù)市場定價，協(xié)同物價部門進行鑒定，以及如何估算剩余物的價值。

②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯鑒責任追究制度。

鑒定人作為專家證人有義務出庭接受專門問題的質(zhì)證，對鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學分析。

鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標準是否有科學依據(jù)等等，可以解決時下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實案件事實，而且能使被告在公開質(zhì)證中信服，還增強鑒定人的責任心與法律意識，杜絕輕視法律和不講實事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細致，盡一切努力使鑒定建立在科學的基礎上，也能虛心聽取其他訴訟參與人的意見，使之認識到鑒定在整個刑事訴訟中的作用與意義。

③嚴把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。

由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強，對多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。

在實踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達到訴訟要求入手，嚴把審查鑒定結(jié)論關(guān)。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)怎么辦理？

（一）凡符合《規(guī)定》條件的單位均可向中國林業(yè)工程建設協(xié) 會（以下簡稱“協(xié)會”）提交林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)申請材料。林 業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位資格認證工作通過網(wǎng)上申報、電子文件審核、 申報材料的審查、專家評審、結(jié)果公示、核發(fā)證書等一系列的工作 環(huán)節(jié)完成。

1、申請單位登錄中國林業(yè)網(wǎng)（國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)）， 點擊網(wǎng)站右邊的《國家林業(yè)》按鈕《建設協(xié)會》子站，進入《林業(yè) 調(diào)查規(guī)劃設計單位資格認證管理系統(tǒng)》（以下簡稱“系統(tǒng)”），首先 注冊申報用戶，協(xié)會系統(tǒng)管理人員審核并在兩個工作日后予以激活， 申報單位即可根據(jù)系統(tǒng)要求輸入填寫申請表。 重要提示：以前注冊沒有激活的單位，系統(tǒng)都已自動清除，請 申報單位重新注冊，注冊時請記錄好登錄名和密碼。忘記的單位需 再次注冊在原單位名稱后面加 1。

2、注冊用戶時一定要準確無誤的填寫用戶信息（包括申報單位 全稱、詳細通信地址、郵編、聯(lián)系郵箱、聯(lián)系手機號等信息）。填寫 正確的通訊地址 聯(lián)系人 手機號碼，以免的證書申報成功而無法郵 寄。 如有變化，可在系統(tǒng)的“用戶管理-個人信息-修改基本信息中 自行修改。以便于協(xié)會管理人員郵寄證書及日常聯(lián)系。 同時：填寫申報表（三） 基本情況里的信息 一定要與營業(yè)執(zhí)照或法人證書一致，評審通過取得證書信息錯誤不能使用時我們不 予更改，填寫申報材料時一定要正確填寫聯(lián)系人手機號 。

3、各申報用戶不能以林業(yè)局或其他管理機構(gòu)的名稱申報證書， 可以 XXX 局調(diào)查設計隊、XXX 林場調(diào)查設計隊的名稱申報。

4、當申報用戶的當前狀態(tài)呈現(xiàn)“電子文件審核通過”時，申報 用戶即可在系統(tǒng)指導下打印申報表格、準備證明材料，裝訂成冊并 加蓋公章（一份），郵寄至北京中國林業(yè)工程建設協(xié)會資質(zhì)管理辦公 室。

5、申報用戶要有具體承辦人（表中聯(lián)系人）負責解答、補正、補充協(xié)會提出的需要澄清的事宜。

二、申請材料

（二）首次申請林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)，需提交以下材料：

1.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位資格認證申請表；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書副本復印件；

3.法定代表人任命文件復印件、股東大會或董事會決議復印件；

4.企業(yè)法定代表人或事業(yè)單位法定代表人的身份證復印件；

5.技術(shù)人員身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、協(xié)會繼續(xù)教育結(jié)業(yè) 證書（沒有可不提供）的復印件；

6.企業(yè)法人單位提供其與技術(shù)人員依法簽訂的勞動合同主要頁 復印件（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期） 和單位為技術(shù)人員繳納連續(xù) 6 個月的社會養(yǎng)老保險明細匯總表復印 件（包括參保單位名稱及公章、繳費人員姓名及社會保險號、社保 部門有效印章），必要時協(xié)會可要求申報單位提供社會保險管理網(wǎng)站 的操作截屏或視頻資料；事業(yè)法人單位提供單位人事部門出具并加 蓋公章的在編技術(shù)人員的人事證明材料原件，如屬外聘人員還需提 供本款前述的勞動合同和社保證明材料；

7．辦公場所證明，自有產(chǎn)權(quán)的須出具產(chǎn)權(quán)證復印件。租用或借 用的，須出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復 印件； 國有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位只須提交第 1、5、6、7 項； 申請丁級（僅限于基層林業(yè)組織）資質(zhì)的只須填寫《林業(yè)調(diào)查 規(guī)劃設計丁級資質(zhì)申請表》，并提供技術(shù)人員身份證、畢業(yè)證書、職稱證書的復印件。

林業(yè)行政處罰程序規(guī)定

（1996年9月27日中華人民共和國林業(yè)部令第8號公布，自1996年10月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范林業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督林業(yè)行政主管部門有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 依法實施林業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。

第三條 實施林業(yè)行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、公開、及時的原則。

實施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他情況自覺守法。

第四條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門所給予的林業(yè)行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對林業(yè)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因林業(yè)行政主管部門違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第五條 違法行為構(gòu)成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。?[2-3]??

第二章 實施機關(guān)與管轄

第六條 實施林業(yè)行政處罰的機關(guān)，必須是縣級以上林業(yè)行政主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。其他任何機關(guān)和組織，不得實施林業(yè)行政處罰。

林業(yè)行政主管部門依法委托實施林業(yè)行政處罰，必須辦理書面委托手續(xù)，并由委托的林業(yè)行政主管部門報上一級林業(yè)行政主管部門備案。委托的林業(yè)行政主管部門對受委托的組織實施行政處罰的行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托的林業(yè)行政主管部門名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

第七條 地州級以上林業(yè)行政主管部門的法制工作機構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

縣級林業(yè)行政主管部門可以確定一個內(nèi)部機構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

第八條 縣級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政處罰。

地州級以省級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的林業(yè)行政處罰。

林業(yè)部管轄全國重大、復雜的林業(yè)行政處罰。

第九條 林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門管轄。

第十條 上一級林業(yè)行政主管部門在必要的時候可以處理下一級林業(yè)行政主管部門管轄的林業(yè)行政處罰，也可以把自己管轄的林業(yè)行政處罰交由下一級林業(yè)行政主管部門處理；下一級林業(yè)行政主管部門認為重大、復雜的林業(yè)行政處罰需要由上一級林業(yè)行政主管部門處理的，可以報請上一級林業(yè)行政主管部門決定。

第十一條 幾個同級林業(yè)行政主管部門都有管轄權(quán)的林業(yè)行政處罰，由最初受理的林業(yè)行政主管部門處理；主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理更為適宜的，可以移送主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理。

林業(yè)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同上一級林業(yè)行政主管部門指定管轄。

第十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織和林業(yè)行政主管部門依法委托的組織，管轄授權(quán)、委托范圍內(nèi)的林業(yè)行政處罰。?[2-3]??

第三章 立案、調(diào)查與決定

第十三條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時，應當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由國家林業(yè)局統(tǒng)一制發(fā)，省級以上林業(yè)行政主管部門法制工作機構(gòu)負責執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第十五條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時與當事人有利害關(guān)系的，應當自行回避。

當事人認為林業(yè)行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)申請林業(yè)行政執(zhí)法人員回避。

林業(yè)行政執(zhí)法人員的回避，由行政負責人決定；行政負責人的回避由集體討論決定。

回避未被決定以前，不得停止對案件的調(diào)查處理。

第十六條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時應當依法收取證據(jù)。

證據(jù)主要有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據(jù)。

第十七條 公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應當給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門必須查明事實；違法事實不清的，不得給予林業(yè)行政處罰。

第十八條 林業(yè)行政主管部門在林業(yè)行政處罰決定書送達之前，應當告知當事人作出林業(yè)行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

第十九條 當事人有權(quán)進行陳述和申辯。林業(yè)行政主管部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，林業(yè)行政主管部門應當采納。

林業(yè)行政主管部門不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十條 凡給予林業(yè)行政處罰的，應當具備下述條件：

（一）有明確的違法行為人；

（二）有具體的違法事實和證據(jù)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當給予林業(yè)行政處罰的；

（四）屬于查處的機關(guān)管轄。

第一節(jié) 簡易程序

第二十一條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出林業(yè)行政處罰決定。當事人應當依照本規(guī)定的有關(guān)條款履行林業(yè)行政處罰決定。

第二十二條 執(zhí)法人員當場作出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一人進行，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當場處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額或者警告、時間、地點以及本行政主管部門名稱，由林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當場交付當事人。

執(zhí)法人員當場作出的林業(yè)行政處罰決定，必須報所屬林業(yè)行政主管部門備案。

第二節(jié) 一般程序

第二十三條 除本規(guī)定第二十一條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，林業(yè)行政主管部門必須按照一般程序規(guī)定實施林業(yè)行政處罰。

第二十四條 凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、上級交辦、主動交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應當填寫《林業(yè)行政處罰登記表》，報行政負責人審批。對認為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對認為不需要給予林業(yè)行政處罰的，不予立案。

立案必須符合下列條件：

（一）有違法行為發(fā)生；

（二）違法行為是應受處罰的行為；

（三）屬于本機關(guān)管轄；

（四）屬于一般程序適用范圍。

林業(yè)行政處罰案件立案以后，經(jīng)調(diào)查并報行政負責人審批，沒有違法事實的，撤銷立案；不屬于自己管轄的，移送有關(guān)主管部門；需要追究刑事責任的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件不得少于二人。

第二十六條 林業(yè)行政主管部門收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十七條 林業(yè)行政執(zhí)法人員應當全面、公正、客觀地收集、調(diào)取各種證據(jù)。必要時，可以會同有關(guān)部門共同收集、調(diào)取各種證據(jù)。收集、調(diào)取證所應當制作筆錄，由調(diào)查人和有關(guān)當事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件應當詢問當事人或者其他知情人（以下稱被詢問人），并制作《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》。被詢問人拒絕回答的，不影響根據(jù)證據(jù)對案件事實的認定。

詢問筆錄應當交被詢問人核對，對于沒有閱讀能力的，應當向其宣讀；被詢問人提出補充或者改正的，應當允許；被詢問人確認筆錄無誤后，應當在筆錄上簽名或者蓋章；被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上注明，詢問人也應當在筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人要求自行書寫的，應當允許；必要時，林業(yè)行政執(zhí)法人員也可以要求被詢問人自行書寫，自行書寫的應當有本人的簽名或者蓋章。

第二十九條 林業(yè)行政執(zhí)法人員對與違法行為有關(guān)的場所、物品可以進行勘驗、檢查。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人進行勘驗、檢查，并可以邀請與案件無關(guān)的見證人和有關(guān)的當事人參加。當事人拒絕參加的，不影響勘驗、檢查的進行。

勘驗、檢查應當制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》，由參加勘驗、檢查的人和被邀請的見證人、有關(guān)的當事人簽名或者蓋章。

第三十條 為解決林業(yè)行政處罰案件中某些專門性問題，林業(yè)行政主管部門可以指派或者聘請有專門知識的人進行鑒定。

鑒定人進行鑒定后，應當提出書面鑒定結(jié)論并簽名或者蓋章，注明本人身份。

第三十一條 林業(yè)行政處罰案件經(jīng)調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿的，應當填寫《林業(yè)行政處罰意見書》，并連同《林業(yè)行政處罰登記表》和證據(jù)等有關(guān)材料，由林業(yè)行政執(zhí)法人員送法制工作機構(gòu)提出初步意見后，再交由本行政主管部門負責人審查決定。

情節(jié)復雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負責人應當集體討論決定。

第三十二條 凡決定給予林業(yè)行政處罰的，應當制作《林業(yè)行政處罰決定書》。按照規(guī)定格式載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）林業(yè)行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）林業(yè)行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服林業(yè)行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門名稱和作出決定的日期。

第三十三條 林業(yè)行政主管部門或其委托的組織作出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋林業(yè)行政主管部門的印章。

法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋本組織的印章。

第三十四條 林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應當在一個月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)行政負責人批準可以延長，但不得超過三個月；特殊情況下三個月內(nèi)不能辦理完畢的，報經(jīng)上級林業(yè)行政主管部門批準，可以延長。

第三十五條 林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出林業(yè)行政處罰決定之前，不依照規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第三十六條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門或者行政執(zhí)法人員作出的行政處罰有權(quán)提出申訴和檢舉；林業(yè)行政主管部門應當認真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應當主動改正。

作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門負責人認為作出的林業(yè)行政處罰決定確有錯誤的，有權(quán)提請集體討論，決定是否重新處理。

第三節(jié) 聽證程序

第三十七條 林業(yè)行政主管部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應當組織聽證，制發(fā)《舉行聽證通知》，制作《林業(yè)行政處罰聽證筆錄》。當事人不承擔林業(yè)行政主管部門組織聽證的費用。聽證依照法定程序進行。

第三十八條 聽證結(jié)束后，林業(yè)行政主管部門依照本規(guī)定第三十一條，作出決定。?[2-3]??

第四章 送達與執(zhí)行

第三十九條 《林業(yè)行政處罰決定書》應當及時送達被處罰人，并由被處罰人在《林業(yè)行政處罰送達回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負責人員代收，并在送達回證上簽名或者蓋章。

被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者其單位有關(guān)人員到場，說明情況，把《林業(yè)行政處罰決定書》留在其住處或者其單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人簽名，即視為送達。

被處罰人不在本地的，可以委托被處罰人所在地的林業(yè)行政主管部門代為送達，也可以掛號郵寄送達。郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

第四十條 除依照本規(guī)定第四十一條、第四十二條規(guī)定當場收繳的罰款外，作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當事人應當自收到林業(yè)行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第四十一條 依照本規(guī)定第二十一條可以當場作出林業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十二條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

第四十三條 林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第四十四條 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至林業(yè)行政主管部門；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內(nèi)交至林業(yè)行政主管部門；林業(yè)行政主管部門應當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第四十五條 當事人逾期不履行林業(yè)行政處罰決定的，作出行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門審查批準，可以暫緩或者分期繳納。

第四十七條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條 《林業(yè)行政處罰決定書》送達后，承辦人應當將案件材料立卷。

林業(yè)行政處罰案件卷宗一般包括：卷皮、目錄、案件登記表、證據(jù)材料、林業(yè)行政處罰意見書、林業(yè)行政處罰決定書和其他材料。

林業(yè)行政處罰案件辦理終結(jié)，承辦人應當根據(jù)一案一卷的原則，將案件的全部材料立卷歸檔。

第四十九條 上級交辦的林業(yè)行政處罰案件辦理終結(jié)，承辦的單位應當將案件的處理結(jié)果向交辦單位報告。?[2-3]??

第五章 附 則

第五十條 本規(guī)定中規(guī)定的林業(yè)行政處罰案件包括破壞陸生野生動物資源的行政處罰案件。

第五十一條 本規(guī)定中規(guī)定的簽名或者蓋章，當事人因故不能履行的，可以按指印。

第五十二條 本規(guī)定由林業(yè)部負責解釋。

第五十三條 本規(guī)定自一九九六年十月一日起施行。?[2-3]?

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)認證要求

? ? ? ? 從事森林資源、生態(tài)狀況等領域調(diào)查規(guī)劃設計及監(jiān)測評價活動的單位，應當具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)資。質(zhì)證書由中國林業(yè)工程建設協(xié)會核發(fā)，并加蓋中國林業(yè)工程建設協(xié)會印章。

? ? ? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)等級分為 甲級、乙級、丙級 和丁級 。一般持有甲、乙、丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位應當是具有獨立法人資格的企業(yè)，初次申請林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位，只能從丙級或丁級資質(zhì)開始，而申請丁級資質(zhì)僅限于基層林業(yè)組織。

丙級 單位應當同時具備以下條件：?

1、有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。?

2、林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有中級以 上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作三年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于 50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。

乙級 單位應當同時具備以下條件：?

1、從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務應不少于 5 年。

2、有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

3、專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于 15 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱 人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。 ?

4、近 5 年內(nèi)主持或獨立承擔5 個類別以上的林業(yè) 調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務。

甲級 單位應當同時具備以下條件：?

1、從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務不少于 10 年。?

2、有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。?

3、專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于 40 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱 的人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%

4、近 5 年內(nèi)主持或者獨立承擔5 個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務。

一般企業(yè)申報林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)要有什么條件？

? ? ? ? ?從事森林資源、生態(tài)狀況等領域調(diào)查規(guī)劃設計及監(jiān)測評價活動的單位，應當具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)，其中資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級，甲級資質(zhì)分為甲 A 級、甲 B 級兩個檔次，持有甲、乙、丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位，應當是具有獨立法人資格的企業(yè)，首次申請只能從丙級開始，從業(yè)年限、業(yè)績、技術(shù)人員等滿足條件可以申請資質(zhì)升級。

丙級 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位要具備以下條件林業(yè)行政案件勘驗資質(zhì)：

（一）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（二）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于 50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。一般企業(yè)申報林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)要有什么條件林業(yè)行政案件勘驗資質(zhì)？

乙級 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位要具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務應不少于 5 年。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（三）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于15 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（四）近 5 年內(nèi)主持或獨立承擔過下列5 個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務，

甲級 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位要具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務不少于 10 年。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

(三) 專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于40 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。

（四）近 5 年內(nèi)主持或者獨立承擔下列 5 個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務

注意： 符合甲級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位條件且同時具備以下條件的可申請甲 A 級資質(zhì)，其他的只能申請甲 B 級資質(zhì)：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務不少于 20 年。

（二）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務的技術(shù)人員不少于80 人。

（三）近 5 年內(nèi)主持或者獨立承擔上圖規(guī)定的 7 個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計業(yè)務。

? ? ? ? 申請林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位，應當按要求準備單位資格申請表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料等相關(guān)材料，向中國林業(yè)工程建設協(xié)會申報。