苗木、花卉的評(píng)估資質(zhì)

森林資源評(píng)估資格是對(duì)林業(yè)權(quán)的評(píng)估，而且評(píng)估資格是對(duì)個(gè)人的，不是對(duì)機(jī)構(gòu)的。評(píng)估苗圃里面的苗木和花卉不需要資質(zhì)。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

林業(yè)司法鑒定

林業(yè)司法鑒定

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接或間接造成森林資源消長(zhǎng)的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標(biāo)底。

關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問(wèn)題;對(duì)策

1 林業(yè)司法鑒定的意義

林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。

通過(guò)獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí)，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。

其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。

2 涉林案件鑒定存在的不足

2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒(méi)有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員

首先，對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。

刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。

其次，林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。

最后，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別，當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí)，審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過(guò)審查鑒定人的資格來(lái)進(jìn)行，而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。

2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過(guò)程未能?chē)?yán)格按照《中華人民共和國(guó)公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行

在操作中主要表現(xiàn)為：對(duì)鑒定材料來(lái)源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。

鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。

2.3 鑒定結(jié)論書(shū)內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)

定結(jié)論書(shū)沒(méi)有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來(lái)闡述鑒定過(guò)程與結(jié)果，這樣的鑒定書(shū)常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。

2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果

由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。

另一方面，過(guò)火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。

3 解決不足的主要對(duì)策

3.1 通過(guò)立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)

①建立全國(guó)統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。

資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一，對(duì)于保障鑒定人員的素質(zhì)進(jìn)而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。

②實(shí)行執(zhí)業(yè)證書(shū)制、名冊(cè)制、注冊(cè)制等系列管理措施。

司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書(shū)后，進(jìn)入司法鑒定人登記名冊(cè)。

根據(jù)我國(guó)地域遼闊的實(shí)際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)登記制度和鑒定人名冊(cè)制度，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機(jī)關(guān)備案。

執(zhí)業(yè)證書(shū)實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

③ 建立起全國(guó)統(tǒng)一的.司法鑒定各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。

通過(guò)知識(shí)技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過(guò)公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評(píng)為不同等級(jí)的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。

④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門(mén)審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立鑒定組織，此機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時(shí)不受任何行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使得鑒定人能獨(dú)立的履行鑒定職能。

3.2 規(guī)范鑒定程序

①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。

由有司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說(shuō)服力。

如對(duì)失火案中直接損失如何根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)，協(xié)同物價(jià)部門(mén)進(jìn)行鑒定，以及如何估算剩余物的價(jià)值。

②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。

鑒定人作為專(zhuān)家證人有義務(wù)出庭接受專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的質(zhì)證，對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。

鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過(guò)程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，可以解決時(shí)下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問(wèn)題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí)，而且能使被告在公開(kāi)質(zhì)證中信服，還增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任心與法律意識(shí)，杜絕輕視法律和不講實(shí)事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細(xì)致，盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，也能虛心聽(tīng)取其他訴訟參與人的意見(jiàn)，使之認(rèn)識(shí)到鑒定在整個(gè)刑事訴訟中的作用與意義。

③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。

由于林業(yè)鑒定專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。

在實(shí)踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達(dá)到訴訟要求入手，嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法的具體內(nèi)容

第一條 為規(guī)范林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理林業(yè)損失鑒定評(píng)估資質(zhì)，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)水平及成果質(zhì)量，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式林業(yè)損失鑒定評(píng)估資質(zhì)的決定》（國(guó)發(fā)〔2003〕5號(hào)），結(jié)合林業(yè)行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事森林資源、生態(tài)狀況等領(lǐng)域調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第三條 國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審。中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、核發(fā)資質(zhì)證書(shū)等林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的日常管理工作，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第四條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)管，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)管。

第五條 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)分為甲A級(jí)、甲B級(jí)兩個(gè)檔次。資質(zhì)證書(shū)由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)核發(fā)，并加蓋中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)印章。

第六條 持有甲、乙、丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位（國(guó)有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位除外)。國(guó)有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)持證單位，僅限于本企業(yè)施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

持有丁級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位，只能在所在單位或者所在縣內(nèi)承擔(dān)營(yíng)造林設(shè)計(jì)與驗(yàn)收、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)與驗(yàn)收、簡(jiǎn)易經(jīng)營(yíng)方案編制等直接為林農(nóng)或者基層林業(yè)單位服務(wù)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

第七條 甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。

（二）注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

（四）專(zhuān)職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專(zhuān)職退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類(lèi)別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

1.國(guó)家森林資源清查林業(yè)損失鑒定評(píng)估資質(zhì)；

2.國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程檢查驗(yàn)收；

3.國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定；

4.國(guó)家或者省級(jí)林業(yè)數(shù)表編制；

5.國(guó)家或者省級(jí)的森林災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估；

6.國(guó)家或者省級(jí)野生動(dòng)物、野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；

7.國(guó)家或者省級(jí)濕地資源、荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；

8.國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告編制；

9.國(guó)家或者省級(jí)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢（核）查；

10.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；

11.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)國(guó)家、地方或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 符合甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位條件且同時(shí)具備以下條件的可申請(qǐng)甲A級(jí)資質(zhì)，其林業(yè)損失鑒定評(píng)估資質(zhì)他的只能申請(qǐng)甲B級(jí)資質(zhì)：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于20年。

（二）注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）專(zhuān)職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于80人。

（四）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)第七條第（五）款規(guī)定的7個(gè)類(lèi)別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第九條 乙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

（四）專(zhuān)職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專(zhuān)職退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類(lèi)別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

1.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；

2.省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收；

3.森林分類(lèi)區(qū)劃界定；

4.林業(yè)數(shù)表編制；

5.野生動(dòng)物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；

7.占用征收林地可行性報(bào)告編制；

8.國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施方案編制；

9.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專(zhuān)職退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

第十一條 丁級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，并從事過(guò)林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計(jì)工作的人員3人以上。

第十二條 初次申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開(kāi)始。

第十三條 申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按要求準(zhǔn)備單位資格申請(qǐng)表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績(jī)證明材料等相關(guān)材料，向中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)申報(bào)，由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)征求申請(qǐng)單位所在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。國(guó)家林業(yè)局直屬（中央管理）的企、事業(yè)單位可直接向中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)申報(bào)。

第十四條 中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)材料審查后，建立技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)技術(shù)人員編號(hào)入庫(kù)，并進(jìn)行注冊(cè)登記，技術(shù)人員只能注冊(cè)于一個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。

第十五條 資質(zhì)認(rèn)定按以下程序辦理：

（一）中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查后，定期提請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

（二）國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)依據(jù)本辦法規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，并簽署意見(jiàn)后提交中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)。

（三）中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)，在國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)初步認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。無(wú)異議的核發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》。

（四）對(duì)初步認(rèn)定結(jié)果有異議的，中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)進(jìn)行核實(shí)。

第十六條 取得資質(zhì)兩年后達(dá)到上一級(jí)（檔）資質(zhì)條件的單位，可按本辦法第十三條規(guī)定提出升級(jí)（檔）申請(qǐng)。

第十七條 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行定期審核制度。定期審核內(nèi)容主要為持證單位持證期間開(kāi)展相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作情況，人員、注冊(cè)資金變動(dòng)等情況。

第十八條 《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定樣式；《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》由1套正本和2套副本組成，副本與正本具有同等效力，證書(shū)有效期為5年。

第十九條 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更或者終止手續(xù)：

（一）單位分立或者合并，應(yīng)當(dāng)交回原《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》，并重新申請(qǐng)。

（二）單位名稱或者單位法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

（三）因破產(chǎn)或者其林業(yè)損失鑒定評(píng)估資質(zhì)他原因終止林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第二十條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)資質(zhì)認(rèn)證工作的監(jiān)督檢查，并根據(jù)備案情況對(duì)已經(jīng)核發(fā)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行不定期抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)限期糾正。

第二十一條 中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的持證單位進(jìn)行檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律，凡持證單位出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

原《林業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)森林資源管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（林資字〔1988〕297號(hào)）和《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理暫行辦法》（林資字〔1989〕327號(hào)）同時(shí)廢止。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)可以做行政案件鑒定嗎?

可以。

林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)和各省林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)督。

行政案件是涉及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院立案處理的行政爭(zhēng)議。行政爭(zhēng)議一經(jīng)行政機(jī)關(guān)或者人民法院受理，即變?yōu)樾姓讣?。行政機(jī)關(guān)或人民法院受理行政爭(zhēng)議的前提是行政爭(zhēng)議事實(shí)的存在和作為行政相對(duì)人一方的公民、法人或者其他組織依法提起。

林業(yè)局能否就火災(zāi)出具鑒定意見(jiàn)？

林業(yè)局能否就火災(zāi)出具鑒定意見(jiàn)林業(yè)損失鑒定評(píng)估資質(zhì)？

核心問(wèn)題林業(yè)損失鑒定評(píng)估資質(zhì)：林業(yè)局不具備鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定資格林業(yè)損失鑒定評(píng)估資質(zhì)，更不是火災(zāi)事故的法定鑒定機(jī)構(gòu)林業(yè)損失鑒定評(píng)估資質(zhì)，鑒定人員不具有法律規(guī)定的鑒定資格。是否確實(shí)如此？

檢察院指控：

2013年4月17日12時(shí)左右，李某在自家地中作業(yè)點(diǎn)火時(shí)引發(fā)火災(zāi)，造成該村山上大面積著火。經(jīng)林業(yè)局《林業(yè)鑒定書(shū)》鑒定：過(guò)火面積12公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣59420元。

原判認(rèn)為，李某在田間作業(yè)時(shí)，疏忽大意，引起火災(zāi)，造成山坡上樹(shù)林過(guò)火面積達(dá)12公頃，其行為已構(gòu)成失火罪。判決李某犯失火罪，判處有期徒刑一年。

李某上訴提出：

1、原判認(rèn)定本案的事實(shí)不清，證據(jù)不足，其沒(méi)有作案時(shí)間，原判用于證明火災(zāi)系其的行為引起的證據(jù)無(wú)法形成完整的證據(jù)鏈條；

2、原判采信的林業(yè)鑒定書(shū)不能作為定案依據(jù)，林業(yè)局不具備鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定資格，更不是火災(zāi)事故的法定鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定人員不具有法律規(guī)定的鑒定資格，該鑒定意見(jiàn)所依據(jù)的兩份文件均已被廢止；

辯護(hù)人提出：

1、本案一審采信的有罪證據(jù)都是被害人一方的證據(jù)，被害人的證據(jù)都是從周某甲口中得來(lái)的，但是從二審當(dāng)庭提交的周某甲母親的證言能夠證明，周某甲的證言不具有真實(shí)性。

2、本案的鑒定意見(jiàn)不能作為定案依據(jù)；

3、本案的被害人并沒(méi)有提供證據(jù)證明各自的損失情況，總之，本案的證據(jù)不能形成完整的證據(jù)鏈條，建議二審宣告上訴人李某無(wú)罪。

公訴人的意見(jiàn)：

本案的事實(shí)不清，現(xiàn)有證據(jù)不能充分證明，此次火災(zāi)系上訴人李某點(diǎn)燃地中的雜草所致。

首先，李某始終否認(rèn)其在案發(fā)當(dāng)天去過(guò)案發(fā)地點(diǎn)“荒草洼”自家地中；

第二，一審認(rèn)定李某有罪的證據(jù)有證人周某甲的證言、被害人劉某乙、王某丙的陳述、林業(yè)局作出的林業(yè)鑒定書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)筆錄。但證人周某甲在偵查機(jī)關(guān)的證言與一審辯護(hù)人向其調(diào)查取得的證言明顯矛盾，出庭檢察人員在二審?fù)徶刑峤?、出示的其母趙某的證言證明周某甲的智力有問(wèn)題，不具有作證的能力；被害人劉某乙在偵查機(jī)關(guān)所作的兩次證言均前后明顯矛盾，且與證人劉某甲的證言相矛盾；被害人王某丙在偵查機(jī)關(guān)所作的證言亦前后明顯矛盾，且其能夠證明上訴人李某到過(guò)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的證言需與證人周某甲的證言相印證才能形成證據(jù)鏈條。

3、林業(yè)局作出的林業(yè)鑒定書(shū)與客觀事實(shí)相矛盾，且鑒定依據(jù)存在重大瑕疵，不能作為定案依據(jù)。

首先，該鑒定意見(jiàn)認(rèn)定的起火原因是人為焚燒秸稈引發(fā)，但從現(xiàn)場(chǎng)痕跡照片反映的情況及一二審期間庭審調(diào)查的起火原因是焚燒雜草引發(fā)，該鑒定結(jié)論明顯與客觀事實(shí)不符。

第二，該鑒定意見(jiàn)依據(jù)的山西省人民政府森林防火指揮部辦公室關(guān)于《森林火災(zāi)損失評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知（晉政森防辦字（2001）27號(hào)文件）、LY1016-1992全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)均已作廢，分別被2011年的《森林火災(zāi)損失評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》、2008年的LY／T1063-2008全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)所替代。

綜上，該份《林業(yè)鑒定書(shū)》不能作為定案依據(jù)，從而導(dǎo)致沒(méi)有有效證據(jù)證明本次火災(zāi)達(dá)到刑事案件的立案、追訴標(biāo)準(zhǔn)。

4、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)筆錄系間接證據(jù)，無(wú)法與其他有效證據(jù)形成證據(jù)鏈條。

5、證人周某甲雖然在偵查機(jī)關(guān)作證證明，案發(fā)當(dāng)天，在“三間土窯”見(jiàn)過(guò)李某，還看清李某的衣著特征。但是在一審開(kāi)庭前，辯護(hù)人向其取證時(shí)，其又稱沒(méi)看見(jiàn)李某，證言前后明顯矛盾。同時(shí)，殘疾評(píng)定表、殘疾人證申請(qǐng)表證明，周某甲視力殘疾達(dá)一級(jí)，右眼0，左眼光感，在這種視力條件下，其是否能看清人的衣著顏色等特征存在疑問(wèn)。二審期間，閱卷的檢察人員建議偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充的兩份證人證言均證明周某甲的視力不好，智力也有問(wèn)題。周某甲母親趙某的證言更明確證明，周某甲說(shuō)話都是前言不搭后語(yǔ)，其認(rèn)為周某甲向公安機(jī)關(guān)反映的情況不真實(shí)，他說(shuō)的話都不足采信。故上述王某丙、周某甲的言辭證據(jù)均不能作為定案依據(jù)。

法院認(rèn)為：

在案證據(jù)中能夠證明上訴人李某實(shí)施了在案發(fā)地點(diǎn)點(diǎn)火引發(fā)火災(zāi)的證據(jù)均前后明顯矛盾，且與其他在案證據(jù)也存在矛盾，無(wú)法排除合理懷疑，得出唯一結(jié)論，同時(shí)，在案證據(jù)也不能證明本次火災(zāi)所造成的損失達(dá)到刑事案件的立案、追訴標(biāo)準(zhǔn)，判決上訴人李某無(wú)罪。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)辦理具備哪些條件？

對(duì)于初次申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開(kāi)始

丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:

(一)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

(二)林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人,其中具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50% ,聘用專(zhuān)職退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人不多于10%。丙級(jí)單位中級(jí)工程師 5 人，可聘用中級(jí)職稱人員 2 人（含 退休人員 1 人） 聘用 *** 技術(shù)人員需要提供該技術(shù)人員原單位出具的同意 *** 或自主創(chuàng)業(yè)的協(xié)議或證明文件。

申請(qǐng)材料

（一）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（三）法定代表人任命文件復(fù)印件、股東大會(huì)或董事會(huì)決議復(fù)印件；

（四）企業(yè)法定代表人或事業(yè)單位法定代表人的身份證復(fù)印件；

（五）技術(shù)人員身份證、畢業(yè)證書(shū)、職稱證書(shū)復(fù)印件；

（六）員工勞動(dòng)合同以及社保（6個(gè)月社保流水）；

（七）辦公場(chǎng)地租賃合同或者場(chǎng)地房產(chǎn)證明

對(duì)于難點(diǎn)就在于你需要再次期間給符合條件的人員交6月社保，打印出流水才可以提交資料，而且后續(xù)還不能斷開(kāi)，中途符合條件的人員離職就會(huì)缺少符合條件的人員。

需要注意的是：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)每年申報(bào)- -次( -般在四-六月份) , 審批時(shí)長(zhǎng)6個(gè)月左右( -般10月份出公示)。因?yàn)榱謽I(yè)資質(zhì)審批流程比較長(zhǎng)，而且每年就申報(bào)一次，想要辦理的就需要注意好時(shí)間，提前準(zhǔn)備好基本材料。