如何確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施？

確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的方法是：

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一、開展人文主義建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計必須考慮人文主義建設(shè)，確保鄉(xiāng)民的最大化利益，實現(xiàn)鄉(xiāng)民凝聚力的增強，進而投入到城鄉(xiāng)建設(shè)實踐中去。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該融合當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，例如組建旅游活動等，該方式能讓更多的人了解鄉(xiāng)村的文化特色，鄉(xiāng)村也能借此獲得一定的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)經(jīng)濟與建設(shè)的雙贏，達(dá)到人文主義建設(shè)目標(biāo)。

二、構(gòu)建合理建設(shè)體系。

在進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之前，要做出一個合理的建設(shè)體系的規(guī)劃。所謂合理的建設(shè)體系的規(guī)劃，也就是要對鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容進行完善。在前期進行鄉(xiāng)村建設(shè)的企劃書的制定時，需要考慮許多方面的內(nèi)容。首先是建設(shè)的方向。所在地區(qū)是山地還是平原，是發(fā)展畜牧業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，如果要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在養(yǎng)殖的同時能否進行旅游業(yè)的引進。其次是項目的預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)組織者對現(xiàn)狀的了解，確定培養(yǎng)期限。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅可使人民的生活變得更加便利，也是經(jīng)濟高速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。從已有的成功的沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)驗來看，其飛速發(fā)展離不開前期大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是必不可少的。

四、營造鄉(xiāng)村空間特色。

進行鄉(xiāng)村建設(shè)時，需將空間美學(xué)與規(guī)劃理念相結(jié)合，對當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行詳細(xì)分析，營造出一種獨特的鄉(xiāng)村空間輪廓和空間色彩，以突出鄉(xiāng)村空間特色。尤其是在目前鄉(xiāng)村建設(shè)中，更需突出獨特性，這是由于隨著科技的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們審美水平逐漸提升，越來越追求個性化，一個具有個性化的鄉(xiāng)村更能吸引人們的目光，提升鄉(xiāng)村本身的競爭力。

鄉(xiāng)村振興的怎樣規(guī)劃？

1、促進多規(guī)合一，有效整合和統(tǒng)領(lǐng)各專項規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村治理、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)等諸多方面，相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)都有相應(yīng)的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，有的已經(jīng)編制了專項規(guī)劃，但難免出現(xiàn)內(nèi)容交叉、不盡協(xié)調(diào)等問題。通過編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在有效集成各專項和行業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、任務(wù)、措施作出總體安排，有助于統(tǒng)領(lǐng)各專項規(guī)劃的實施，切實形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

2、優(yōu)化空間布局，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

長期以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，為保供給、促民生、穩(wěn)增長作出重要貢獻(xiàn)，但在高速發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)不相協(xié)調(diào)的問題日益突出，制約了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，有利于推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與村鎮(zhèn)居住相適宜、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

3、因地制宜精準(zhǔn)施策，突出特色分類推進村莊建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村莊建設(shè)、農(nóng)民建房持續(xù)升溫，農(nóng)民的居住條件明顯改善，但千村一面現(xiàn)象仍然突出。通過編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，科學(xué)把握縣域內(nèi)地域特色、民俗風(fēng)情、文化傳承和歷史脈絡(luò)，不搞一刀切、不搞統(tǒng)一模式，有利于保護鄉(xiāng)村的多樣性、差異性，打造各具特色、不同風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村，從整體上提高村莊建設(shè)質(zhì)量和水平。

4、創(chuàng)新體制機制，推動資源要素合理流動

長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制機制約束，勞動力、資金等各種資源要素不斷向城市聚集，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”和“貧血”。通過編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，貫徹城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，抓住錢、地、人等關(guān)鍵要素，謀劃有效舉措，打破城鄉(xiāng)二元體制壁壘，促進資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動、平等交換，有利于改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件，加快補齊發(fā)展“短板”。

充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用

導(dǎo)語：城市是人口高度集聚城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特色舉措的地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特色舉措，當(dāng)大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市未來發(fā)展前景的科學(xué)構(gòu)思，是城市建設(shè)管理的藍(lán)圖和依據(jù)。丹陽市規(guī)劃局一直堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作，扎實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃職能，不斷完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃調(diào)控力度，進一步發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用，以完美的追求、創(chuàng)新的舉措，高起點、大手筆規(guī)劃丹陽發(fā)展藍(lán)圖，拓展城市規(guī)模，提升城市品位，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，為加快“四城建設(shè)”步伐，決戰(zhàn)基本現(xiàn)代化，闊步邁進“全省第一方陣”奠定良好的基礎(chǔ)。

一、宏觀規(guī)劃上水平，致力增強規(guī)劃的系統(tǒng)性

一個城市的準(zhǔn)確定位和科學(xué)規(guī)劃，可以生成巨大的發(fā)展動力。根據(jù)《丹陽市城市總體規(guī)劃》(2008—2020)，丹陽定位為滬寧線上重要的商品流通中心，新興的制造業(yè)基地，具有江南水鄉(xiāng)特色、歷史文化悠久的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。城市發(fā)展方向為：南延、西躍、東北整合。

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃調(diào)控水平，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特色舉措我們編制了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。確定中心城區(qū)空間布局為“一核五心”的功能體系：“一核”即對現(xiàn)狀城市核心區(qū)進行梳理整合，形成多功能的綜合型服務(wù)中心?！拔逍摹奔锤哞F中心、南湖中心、云陽中心、司徒中心和大學(xué)園區(qū)。明確市域空間布局為四大功能區(qū)，即：中心優(yōu)化提升區(qū)、濱江重點發(fā)展區(qū)、東南產(chǎn)業(yè)促進區(qū)和西部生態(tài)保育區(qū)。城鄉(xiāng)居民點體系結(jié)構(gòu)為“中心城區(qū)—新市鎮(zhèn)—鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”四級結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民點，構(gòu)建“1838”城鄉(xiāng)居民點體系。

二、特色規(guī)劃上層次，突出彰顯規(guī)劃的科學(xué)性

突出城市規(guī)劃的“靈魂”和“龍頭”作用，在總規(guī)基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特色舉措我們利用新的科技手段編制管理和實施規(guī)劃，突出城市特色，增強城市活力，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城市功能。高品位、高要求開展“6+1”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱江新城總體發(fā)展規(guī)劃、練湖水城建設(shè)規(guī)劃、三河口地區(qū)城市設(shè)計等重要地塊的`規(guī)劃編制工作，合理調(diào)控城鄉(xiāng)土地和空間資源，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，堅持讓每個區(qū)域、每個產(chǎn)業(yè)、每個項目、每棟建筑、每個景觀等達(dá)到“合則和諧美，分則個性秀”，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進“四城建設(shè)”步伐中勇挑重?fù)?dān)。二是著重公益性項目規(guī)劃設(shè)計，美化城市形象。加快推進萬善公園擴建項目的規(guī)劃建設(shè)，在原有萬善文化的基礎(chǔ)上，融入悠久的古運河文化，優(yōu)化萬善公園廣場、地下停車場及周邊道路設(shè)計，力求將萬善公園廣場打造成一個集運動健身、活動休閑、文化旅游為一體的重要城市景觀，成為人們業(yè)余活動的首選集聚點。三是加快舊城改造出新，提升城市品質(zhì)。堅持以“提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境”為目標(biāo)要求，加快城北分洪道片區(qū)、城河北路西側(cè)片區(qū)、華地百貨二期片區(qū)等舊城改造規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化老政府片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。學(xué)習(xí)和引進國內(nèi)一流的設(shè)計經(jīng)驗，對優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、完善交通網(wǎng)絡(luò)和水系等方面提出合理的規(guī)劃指導(dǎo)意見。

三、規(guī)劃服務(wù)求創(chuàng)新，切實提高規(guī)劃的有效性

加強學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，強化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，堅持效率優(yōu)先、服務(wù)為本，提高服務(wù)水平，倡導(dǎo)“人性化”工作方式，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用和服務(wù)保障職能。一、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“分層定標(biāo)，分崗培訓(xùn)，突出骨干，均衡發(fā)展”的指導(dǎo)思想，確定“層級培養(yǎng)，名優(yōu)帶動;分崗培訓(xùn)，全員提高;創(chuàng)新模式，提高實效”的培訓(xùn)思路，堅持“走出去、請進來”，加強對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，進一步拓展視野、創(chuàng)新思維、更新觀念;對普通職工要求結(jié)合崗位實際和個人需求，通過參加各類規(guī)劃知識及法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)技能。二、狠抓規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度，按照市政府出臺的《丹陽市規(guī)劃委員會工作規(guī)程》的要求，組織開展好規(guī)委會的日常工作，提升規(guī)劃決策的民主性、科學(xué)性。加強規(guī)劃方案審核、規(guī)劃行政許可的批前公示和批后公布，進一步完善規(guī)劃公示服務(wù)，保障群眾對規(guī)劃的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立規(guī)劃執(zhí)行定期評審制度，從機制上保證規(guī)劃落到實處，增強規(guī)劃實施透明度。三、提升隊伍形象。以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為抓手，堅持高質(zhì)量、高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索和完善“五個轉(zhuǎn)變”，即：由服務(wù)承諾向主動策應(yīng)轉(zhuǎn)變，由簡化工作流程向服務(wù)建設(shè)過程轉(zhuǎn)變，由否決報備向獻(xiàn)計獻(xiàn)策轉(zhuǎn)變，由依法查處向巡查引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由例會會辦向特事快辦轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全市發(fā)展大局，充當(dāng)“先鋒”的角色，主動承擔(dān)起規(guī)劃人應(yīng)盡的職責(zé)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，全力建設(shè)一支能對丹陽提升品位，能為丹陽描繪特色，能對丹陽塑造形象，能給丹陽留足空間的規(guī)劃隊伍，積極推進丹陽又好又快發(fā)展。