國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)項(xiàng)目管理的通知（國(guó)辦發(fā)[]號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

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新開(kāi)工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。 近年來(lái)，新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多，特別是一些項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長(zhǎng)過(guò)快、投資規(guī)模過(guò)大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）和國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件

各類(lèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合下列條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

（七）建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

二、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

各級(jí)發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等部門(mén)不得予以審批或核準(zhǔn)。 對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)將有關(guān)要求納入土地出讓方案。 對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷(xiāo)有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)要加快完善本部門(mén)的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開(kāi)工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)。部門(mén)之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開(kāi)工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容，定期向上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目信息。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后，各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱和文號(hào)等情況，通過(guò)本單位的門(mén)戶網(wǎng)站及其他方式，從2008年1月起按月向社會(huì)公告。

四、強(qiáng)化新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類(lèi)投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開(kāi)工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門(mén)要依法撤銷(xiāo)該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門(mén)依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可要求的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門(mén)要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于存在上述問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

上級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)要對(duì)下級(jí)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。

五、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入年度土地利用計(jì)劃的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。要堅(jiān)決貫徹有保有壓、分類(lèi)指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，引導(dǎo)投資向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高投資質(zhì)量和效益。要切實(shí)加強(qiáng)投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體依法投資建設(shè)，營(yíng)造和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定，抓緊制定相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則，不斷提高投資管理水平。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇七年十一月十七日

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì) 陳述和延續(xù)的區(qū)別

(一)甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

有法人資格；

注冊(cè)資本金不少于100萬(wàn)元人民幣；

專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于4人(建筑道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人)；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于15人；

注冊(cè)規(guī)劃師不少于10人；

具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件；

有400平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

(二)乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

有法人資格；

注冊(cè)資本金不少于50萬(wàn)元人民幣；

專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級(jí)建筑師不少于1人、具有高級(jí)工程師不少于1人：具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于10人；

注冊(cè)規(guī)劃師不少于4人；

具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備；

有200平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度；

(三)丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

有法人資格；

注冊(cè)資本金不少于20萬(wàn)元人民幣；

專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于4人；

注冊(cè)規(guī)劃師不少于1人；

專業(yè)技術(shù)人員配備計(jì)算機(jī)達(dá)80%；

有100平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量財(cái)務(wù)管理制度。

城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定的內(nèi)容

第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，保證城市規(guī)劃編制質(zhì)量，制定本規(guī)定。

第二條 從事城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)證書(shū)》）。

城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在《資質(zhì)證書(shū)》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)城市規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

第三條 委托編制規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位。

第四條 國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。 第五條 城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)。

第六條 甲級(jí)城市規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具備承擔(dān)各種城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

（二）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20%，其中高級(jí)城市規(guī)劃師不少于4人，具有其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃?xì)狻h(huán)保等）的人員不少于15人；

（三）達(dá)到國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊(cè)資金不少于80萬(wàn)元；

（六）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。

第七條 甲級(jí)城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的范圍不受限制。

第八條 乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

（二）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15%，其中高級(jí)城市規(guī)劃師不少于2人，高級(jí)建筑師不少于1人、高級(jí)工程師不少于1人；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃?xì)?、環(huán)保等）人員不少于10人；

（三）達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元；

（六）有固定工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。

第九條 乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）20萬(wàn)人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃和編制（含修訂或者調(diào)整）；

（二）詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（三）研究擬定大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

第十條 丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

（二）專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；

（五）注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元；

（六）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。

第十一條 丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；

（二）20萬(wàn)人口以下城市的詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（三）20萬(wàn)人口以下城市的各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制；

（四）中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。 第十二條 工程勘察設(shè)計(jì)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)。其中高等院校、科研單位的城市規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的60%。

第十三條 申請(qǐng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《資質(zhì)證書(shū)》申請(qǐng)表。

申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)初審，國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，核發(fā)《資質(zhì)證書(shū)》。

申請(qǐng)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，核發(fā)《資質(zhì)證書(shū)》，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

第十四條 新設(shè)立的城市規(guī)劃編制單位，在具備相應(yīng)的技術(shù)人員、技術(shù)裝備和注冊(cè)資金時(shí)，可以申請(qǐng)暫定資質(zhì)等級(jí)，暫定等級(jí)有效期2年。有效期滿后，發(fā)證部門(mén)根據(jù)其業(yè)務(wù)情況，確定其資質(zhì)等級(jí)。

第十五條 乙、丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位，取得《資質(zhì)證書(shū)》至少滿3年并符合城市規(guī)劃編制資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求時(shí)，方可申請(qǐng)高一級(jí)的城市規(guī)劃編制資質(zhì)。

第十六條 城市規(guī)劃編制單位撤銷(xiāo)或者更名，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到發(fā)證部門(mén)辦理《資質(zhì)證書(shū)》注銷(xiāo)或者變更手續(xù)。

城市規(guī)劃編制單位合并或者分立，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)重新申請(qǐng)辦理《資質(zhì)證書(shū)》。

第十七條 城市規(guī)劃編制單位遺失《資質(zhì)證書(shū)》，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，向發(fā)證部門(mén)提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)。

第十八條 《資質(zhì)證書(shū)》有效期為6年，期滿3個(gè)月前，城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門(mén)提出換證申請(qǐng)。

第十九條 《資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。《資質(zhì)證書(shū)》由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。 第二十條 甲、乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)時(shí)，取得城市總體規(guī)劃任務(wù)的，向任務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案；取得其他城市規(guī)劃編制任務(wù)的，向任務(wù)所在地的市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

第二十一條 甲、乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)中，凡屬獨(dú)立法人性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)《資質(zhì)證書(shū)》。非獨(dú)立法人的機(jī)構(gòu)，不得以分支機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。

第二十二條 兩個(gè)以上城市規(guī)劃編制單位合作編制城市規(guī)劃時(shí)，有關(guān)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照第二十條的規(guī)定共同向任務(wù)所在地相應(yīng)的主管部門(mén)備案。

第二十三條 禁止轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務(wù)。

禁止無(wú)《資質(zhì)證書(shū)》的單位和個(gè)人以任何名義承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。

第二十四條 發(fā)證部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)對(duì)城市規(guī)劃編制單位實(shí)行資質(zhì)年檢制度。

城市規(guī)劃編制未按照規(guī)定進(jìn)行年檢或者資質(zhì)年檢不合格的，發(fā)證部門(mén)可以責(zé)令其限期辦理或者限期整改，逾期不辦理或者逾期整改不合格的，發(fā)證部門(mén)可以公告收回其《資質(zhì)證書(shū)》。

第二十五條 城市規(guī)劃編制單位編制城市規(guī)劃及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章，符合與城市規(guī)劃編制有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第二十六條 城市規(guī)劃編制單位提交的城市規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)在文件扉頁(yè)注明單位資質(zhì)等級(jí)和證書(shū)編號(hào)。

第二十七條 縣級(jí)以上城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，對(duì)城市規(guī)劃編制單位提交的不符合質(zhì)量要求的規(guī)劃編制最終成果，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)規(guī)劃編制單位按照要求進(jìn)行修改或者重新編制。 第二十八條 無(wú)《資質(zhì)證書(shū)》的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止編制，對(duì)其規(guī)劃編制成果不予審批，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條 城市規(guī)劃編制單位超越《資質(zhì)證書(shū)》范圍承接規(guī)劃編制任務(wù)，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門(mén)公告《資質(zhì)證書(shū)》作廢，收回《資質(zhì)證書(shū)》。

第三十條 甲、乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)違反第二十條規(guī)定的，任務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令其補(bǔ)辦備案手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 有下列行為之一的，縣級(jí)以上的地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)其規(guī)劃編制成果不予審批，責(zé)令限期整改、處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；由發(fā)證部門(mén)公告《資質(zhì)證書(shū)》作廢，收回《資質(zhì)證書(shū)》：（一）弄虛作假騙取《資質(zhì)證書(shū)》的；（二）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)、出租、出借《資質(zhì)證書(shū)》的；（三）轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務(wù)的。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，對(duì)于所提交的規(guī)劃編制成果不符合要求的城市規(guī)劃編制單位，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門(mén)公告《資質(zhì)證書(shū)》作廢，收回《資質(zhì)證書(shū)》。

第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的工作人員在城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條 具有甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位均可編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。

第三十五條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行，建設(shè)部1992年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格管理辦法》及1993年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格管理補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例(2021修正)

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三條　市、縣（區(qū)）自然資源規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在市、縣自然資源規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管理工作。第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。體現(xiàn)地方民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)人文景觀和自然景觀，塑造優(yōu)美的宜居環(huán)境。保障社會(huì)公共利益，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用地下空間，注重改善城市交通和城市景觀。防止污染和其它公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見(jiàn)和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向市縣人民政府自然資源規(guī)劃主管部門(mén)查詢。

市縣自然資源規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和吸納公眾意見(jiàn)、建議。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　西寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

縣域其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第八條　市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)縣人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第九條　西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)編制園區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市自然資源規(guī)劃主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府審批。第十條　需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目以及新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府自然資源規(guī)劃主管部門(mén)審批。第十一條　市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)組織編制的交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、電力、通信、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。經(jīng)自然資源規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)市、縣人民政府審批。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在本市從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，應(yīng)當(dāng)在市自然資源規(guī)劃主管部門(mén)備案。第十三條　總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況定期進(jìn)行評(píng)估。規(guī)劃評(píng)估應(yīng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，評(píng)估報(bào)告及征求意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)。

城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。第五條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。第二章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第六條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第七條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第八條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。第九條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類(lèi)綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。第十二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。

公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。第十三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或者土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說(shuō)明書(shū)以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。第三章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批第十五條　城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。第十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)和專家參加的審查會(huì)。審查通過(guò)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)。第十七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定的第三章　資質(zhì)申請(qǐng)與審批

第十五條　申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）法人資格證明材料；

（三）法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位備案信息的身份證明、任職文件、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)等；

（四）專業(yè)技術(shù)人員城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位備案信息的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書(shū)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等；

（五）完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目情況；

（六）技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所等證明材料；

（七）其他需要出具的證明或者資料。

第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級(jí)資質(zhì)許可，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叢⒊鯇徱庖?jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)完成審查，公示審查意見(jiàn)，公示時(shí)間為10日。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對(duì)審查結(jié)果有異議的，可以進(jìn)行陳述申辯。

第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)許可，由登記注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施。資質(zhì)許可的實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

第十八條　資質(zhì)許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查閱。

第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請(qǐng)，其申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)最高不超過(guò)乙級(jí)。

第二十條　乙級(jí)、丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書(shū)滿2年后，可以申請(qǐng)高一級(jí)別的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。

第二十一條　在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)，單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在登記注冊(cè)部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)到原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

第二十二條　申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）資質(zhì)證書(shū)變更申請(qǐng)；

（二）法人資格證明材料；

（三）資質(zhì)證書(shū)正、副本原件；

（四）與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

第二十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的，分立后資質(zhì)等級(jí)，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的，改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定申請(qǐng)重新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第二十二條辦理。

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。

第二十五條　資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質(zhì)證書(shū)有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前3個(gè)月，申請(qǐng)辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。

對(duì)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無(wú)不良行為記錄，滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。

第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領(lǐng)取新的資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書(shū)交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上發(fā)布遺失聲明后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。