城市規(guī)劃師應(yīng)掌握哪些知識(shí)和技能

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)重要政府職能城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃具有法律效力，必須依法行政。遵循依法行政原則，《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》科目包括兩方面內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，含城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法學(xué)基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法配套法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和方針政策。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，含城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識(shí)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德。城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目的、原則、內(nèi)容和方法以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德等有關(guān)知識(shí)的了解、熟悉和掌握程度。

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一城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃法學(xué)基礎(chǔ)

1.1行政法學(xué)知識(shí)

1.1.1了解法律的本質(zhì)、作用與法律淵源

1.1.2熟悉行政法學(xué)的概念與原則

1.1.3熟悉行政法律關(guān)系主體和行政行為的內(nèi)涵

1.1.4了解行政違法與行政責(zé)任

1.1.5熟悉行政法制監(jiān)督的內(nèi)涵和基本要求

1.2行政立法知識(shí)

1.2.1了解行政立法概念和中國(guó)的法律體系

1.2.2熟悉行政立法權(quán)限與程序

1.2.3熟悉行政立法的內(nèi)涵和立法要求

1.3行政許可知識(shí)

1.3.1了解行政許可的內(nèi)涵和行政許可的設(shè)定

1.3.2熟悉行政許可的基本內(nèi)容與實(shí)施程序

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)概況

2.1了解中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)的歷史演進(jìn)

2.2熟悉中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系

2.3熟悉中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系

3.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

3.1了解《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》立法背景

3.2熟悉《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義與作用

3.3掌握《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》內(nèi)容與說(shuō)明

4.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)

4.1熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批現(xiàn)行法規(guī)的適用條件

4.2掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批現(xiàn)行法規(guī)的主要內(nèi)容

4.3熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督檢查現(xiàn)行法規(guī)的適用條件

4.4掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督檢查現(xiàn)行法規(guī)的主要內(nèi)容

5.城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

5.1了解城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的知識(shí)

5.2熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的主要內(nèi)容

5.3掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范中的強(qiáng)制性條文

6.城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)

6.1熟悉主要相關(guān)法律的內(nèi)容

6.2了解其他相關(guān)法律的內(nèi)容

6.3熟悉主要相關(guān)行政法規(guī)的內(nèi)容

6.4了解其他相關(guān)行政法規(guī)的內(nèi)容

7.城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策

7.1熟悉國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針政策

7.2了解部門(mén)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策

二城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

8.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理知識(shí)

8.1公共行政管理知識(shí)

8.1.1了解公共行政的概念

8.1.2熟悉公共行政的主體與對(duì)象

8.1.3掌握政府的主要職能

8.1.4熟悉行政權(quán)力與行政責(zé)任

8.1.5掌握公共政策與公共問(wèn)題

8.2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本內(nèi)容

8.2.1熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的概念與特征

8.2.2掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目的和任務(wù)

8.2.3掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的原則、依據(jù)與方法

8.2.4熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的工作內(nèi)容

9.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理

9.1城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理

9.1.1掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容和要求

9.1.2掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的主體

9.1.3掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與報(bào)批程序

9.2城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理

9.2.1熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃的審查規(guī)則

9.2.2掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃審批主體

9.2.3掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批程序與方法

9.3城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的管理

9.3.1掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的原則與條件

9.3.2掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的主體

9.3.3掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃修改報(bào)批程序與方法

9.4城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理

9.4.1了解各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)等級(jí)及其條件

9.4.2了解各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)審批程序

9.4.3熟悉各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)項(xiàng)目的內(nèi)容

10.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理

10.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

10.1.1熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施主體

10.1.2掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理原則與要求

10.2建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

10.2.1熟悉建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的對(duì)象

10.2.2熟悉建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的目的與任務(wù)

10.2.3掌握建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)程序

10.3建設(shè)用地規(guī)劃管理

10.3.1熟悉建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念

10.3.2熟悉建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的和任務(wù)

10.3.3了解國(guó)有土地劃撥與出讓的規(guī)劃管理程序

10.3.4掌握建設(shè)用地規(guī)劃行政許可程序

10.4建設(shè)工程規(guī)劃管理

10.4.1熟悉建設(shè)工程規(guī)劃管理的概念

10.4.2掌握建設(shè)工程規(guī)劃管理的目的和任務(wù)

10.4.3掌握建設(shè)工程規(guī)劃管理行政許可程序

10.5鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理10.5.1熟悉鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的概念

10.5.2了解鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的目的和任務(wù)

10.5.3了解鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃行政許可的程序

10.6臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理

10.6.1熟悉臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的概念

10.6.2掌握臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃管理程序與要求

10.6.3熟悉臨時(shí)用地規(guī)劃管理的程序與方法

10.7歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理

10.7.1了解歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理的意義

10.7.2熟悉歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理的原則、內(nèi)容與方法

10.7.3掌握歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃實(shí)施管理要求

10.8風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理

10.8.1了解風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的概念

10.8.2熟悉風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的目的與任務(wù)

10.8.3掌握風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理原則、方法與程序

11.城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

11.1城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查

11.1.1熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的原則與要求

11.1.2掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方法

11.2城鄉(xiāng)規(guī)劃法律責(zé)任

11.2.1了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法律責(zé)任內(nèi)容

11.2.2熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰種類(lèi)

11.2.3掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的原則及程序

12.城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德

12.1熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)準(zhǔn)則

12.2掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)

附：

現(xiàn)行法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范一覽表(2008年）

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

配套的行政法規(guī)與規(guī)章及規(guī)范性文件

2、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

3、《城市規(guī)劃編制辦法》

4、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》

5、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》

6、《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》

7、《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》

8、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）

9、《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格管理辦法》

10、《注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》

11、《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》

12、《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》

13、《城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容暫行規(guī)定》

14、《城市紫線(xiàn)管理辦法》

15、《城市綠線(xiàn)管理辦法》

16、《城市藍(lán)線(xiàn)管理辦法》

17、《城市黃線(xiàn)管理辦法》

18、《開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》

19、《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》

20、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》

21、《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》

22、《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則（試行）》

23、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》

24、《城建監(jiān)察規(guī)定》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范

25、《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》

26、《城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)》

27、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

28、《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》

29、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》

30、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》

31、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》

32、《城市工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃規(guī)范》

33、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》

34、《城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》

35、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》

36、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》

37、《城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》

38、《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

39、《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》

40、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》

41、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》

42、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》

43、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

44、《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》

45、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》

相關(guān)法律與行政法規(guī)

46、《中華人民共和國(guó)行政許可法》

47、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

48、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

49、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

50、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

51、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

52、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

53、《中華人民共和國(guó)建筑法》

54、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

55、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

56、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

57、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》

58、《中華人民共和國(guó)立法法》

59、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》

60、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》

61、《中華人民共和國(guó)水法》

62、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》

63、《中華人民共和國(guó)人民防空法》

64、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》

65、《中華人民共和國(guó)消防法》

66、《中華人民共和國(guó)廣告法》

67、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》

68、《中華人民共和國(guó)森林法》

69、《中華人民共和國(guó)公路法》

70、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》

71、《城市道路管理?xiàng)l例》

72、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

73、《公共文化體育設(shè)施條例》

74、《城市綠化條例》

75、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》

76、《 *** 條例》

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱(chēng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合勘察主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章。

前款所稱(chēng)的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，是指各類(lèi)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并在上報(bào)審批的材料中附具意見(jiàn)內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會(huì)公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級(jí)的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬(wàn)以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問(wèn)題進(jìn)行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門(mén)同意后方可組織編制。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)，促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)他規(guī)劃。

前款所稱(chēng)其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的知識(shí)他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等法律、法規(guī)和國(guó)家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實(shí)施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門(mén)、市轄區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項(xiàng)，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)及其專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。第八條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進(jìn)行政主管部門(mén)之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的，不再單獨(dú)編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)、黃線(xiàn)等強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實(shí)城市建設(shè)用地控制線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線(xiàn)、村莊建設(shè)用地控制線(xiàn)、工業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)，但自2006年4月1日起實(shí)施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計(jì)等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。 本法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>