南昌市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2014)

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制城市規(guī)劃、實(shí)施城市規(guī)劃管理、進(jìn)行建設(shè)，適用本規(guī)定。第三條　建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，采用統(tǒng)一的城市坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。第二章　建設(shè)用地的分類與適建范圍第四條　建設(shè)用地分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地。第五條　各類建設(shè)用地的使用和建設(shè)項(xiàng)目的選址，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，遵循土地使用兼容性的原則，按照本市各類建設(shè)用地適建范圍的規(guī)定執(zhí)行。第三章　建筑容量控制第六條　建設(shè)項(xiàng)目的建筑容量應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，不宜超出本市建筑密度及容積率控制指標(biāo)的規(guī)定。第七條　單棟建筑面積超過5000平方米或者兩棟以上的房屋建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

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修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃總平面圖；

（二）表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)與周邊現(xiàn)狀空間關(guān)系的實(shí)景效果圖，重要地段公共建筑還應(yīng)當(dāng)增繪夜景燈光設(shè)計(jì)圖；

（三）道路交通規(guī)劃圖，包含消防分析圖；

（四）單項(xiàng)及綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖；

（五）豎向規(guī)劃圖和相關(guān)說明；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第八條　建設(shè)用地規(guī)模在舊城區(qū)未達(dá)到5000平方米、在新城區(qū)未達(dá)到10000平方米的，一般不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。第九條　建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積、容積率以及建筑密度按照本市建筑工程建筑面積及容積率計(jì)算規(guī)則計(jì)算。

可供公眾使用的架空層，其公共部分經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定后，其建筑面積可以不計(jì)入容積率，但應(yīng)當(dāng)計(jì)入總建筑面積。第十條　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)項(xiàng)目停車配建標(biāo)準(zhǔn)配建停車位。第四章　建筑間距第十一條　居住建筑應(yīng)當(dāng)綜合考慮用地條件、群體組合和空間環(huán)境等因素，宜采用南偏東15度至南偏西15度朝向布置，臨湖、臨江等有景觀要求的地段除外。第十二條　居住建筑的間距應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市日照、通風(fēng)的要求和建設(shè)用地的實(shí)際使用情況確定。第十三條　七層及以下居住建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）平行布置的，南北向（包括正南北向和南偏東、西45度以內(nèi)）平行布置（包括兩建筑夾角小于或者等于30度）的，其間距在舊城區(qū)內(nèi)不小于南側(cè)建筑物高度的1.0倍，在新城區(qū)不小于南側(cè)建筑物高度的1.1倍，且不得小于9米。

（二）垂直布置的，相對的建筑山墻寬度小于或者等于16米，南北向垂直布置的，其間距在舊城區(qū)不小于南側(cè)建筑物高度的0. 5倍，在新城區(qū)不小于南側(cè)建筑物高度的0.6倍，且不得小于9米，山墻不得開窗、挑陽臺；東西向垂直布置的，其間距在舊城區(qū)不小于較高建筑物高度的0.5倍，在新城區(qū)不小于較高建筑物高度的0.6倍，且不得小于6米。相對的建筑山墻寬度大于16米，按照平行布置的間距控制。

（三）既非平行也非垂直布置的，兩棟建筑的夾角大于30度、小于或者等于60度的，間距最窄處按照平行布置的間距的0.8倍控制；兩棟建筑的夾角大于60度的，間距最窄處按照垂直布置的間距控制。第十四條　八層及以上居住建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）八層及以上居住建筑之間平行布置的：

1、建筑高度在50米及以下部分，南側(cè)建筑面寬大于或者等于30米的（即條式居住建筑），其間距在舊城區(qū)不小于南側(cè)建筑物高度的0.7倍，在新城區(qū)不小于南側(cè)建筑物高度的0.8倍，且不得小于24米；建筑高度在50米以上部分按照每4米增加1米計(jì)算。

2、建筑高度在50米及以下部分，南側(cè)建筑面寬小于30米的（即點(diǎn)式居住建筑），其間距在舊城區(qū)不小于南側(cè)建筑物高度的0.6倍，在新城區(qū)不小于南側(cè)建筑物高度的0.7倍，且不得小于24米；建筑高度在50米以上部分按照每4米增加1米計(jì)算。

（二）八層及以上居住建筑與七層及以下居住建筑平行布置的：

1、八層及以上居住建筑在七層及以下居住建筑北側(cè)的，其間距按照第十三條第（一）項(xiàng)執(zhí)行，但最小間距不得小于13米。

2、八層及以上居住建筑在七層及以下居住建筑南側(cè)的，其間距按照本條第（一）項(xiàng)執(zhí)行。

（三）八層及以上居住建筑與居住建筑南北向垂直布置的，其間距不小于南側(cè)建筑高度的0.3倍，且不得小于13米；東西向垂直布置的，其間距不得小于13米。

城市規(guī)劃資質(zhì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)有什么區(qū)別

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第84次部常務(wù)會(huì)議審議通過，2012年7月2日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則、資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請與審批、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章43條，自2012年9月1日起施行。原建設(shè)部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第84號）予以廢止。故二者沒有區(qū)別，只是在管理規(guī)定上進(jìn)行了規(guī)范，“城鄉(xiāng)”較“城市”而言更貼切我國實(shí)際，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃在概念上市包含了城市規(guī)劃的內(nèi)容。

市中心城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

**市中心城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)**中心城市規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理規(guī)定，保證城市的順利實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　凡在**城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，遵守本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是省人民政府批準(zhǔn)的**城市市區(qū)、近郊區(qū)面積（185平方公里），以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域（面積21.2平方公里）。具體界定的行政區(qū)域范圍附后。

第四條　福建省人民政府批準(zhǔn)的《**城市總體規(guī)劃》、市人大批準(zhǔn)的《**市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整》和有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，是**城市規(guī)劃管理的依據(jù)。

第五條　**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是**市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市的城市規(guī)劃工作。

第六條　城市規(guī)劃管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡稱“一書兩證”）制度。

第七條　市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”及配套的文件、圖紙具有法律效力，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二章　建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第八條　城市規(guī)劃與城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃互為依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（含技改項(xiàng)目）的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。大、中型項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，在報(bào)計(jì)劃部門批準(zhǔn)之前，必須持有關(guān)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地的選址定點(diǎn)，辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或選址意見。屬上級有權(quán)機(jī)關(guān)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的項(xiàng)目，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見后上報(bào)。選址意見書或選址意見是報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)書或可研報(bào)告的必備文件。

第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地或在已取得建設(shè)用地使用權(quán)土地上擴(kuò)建改建的，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。辦理程序如下城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理規(guī)定：

（一）建設(shè)單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)，填報(bào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請審批表》；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃的要求進(jìn)行現(xiàn)場勘探，初步擬定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和范圍；

（三）市城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。

市城市規(guī)劃行政主管部門征詢和綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見后提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)包括初步確定的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。紅線圖應(yīng)標(biāo)明：范圍界線、代征城市道路邊線、建筑退讓線、高層建筑線及規(guī)定設(shè)計(jì)通知書的文字注明。

規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書內(nèi)容包括：使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、地坪標(biāo)高、建筑限高、進(jìn)出口位置、體量和管線的走向和配套設(shè)施要求。

（四）建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書，委托資質(zhì)等級與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（五）市城市規(guī)劃行政主管部門組織詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖會(huì)審。城市重要地段應(yīng)報(bào)市人民政府審批，共它由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（六）建設(shè)單位提供符合質(zhì)量要求的地形圖，并按規(guī)定交納城市規(guī)劃管理有關(guān)費(fèi)用后，市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，復(fù)制規(guī)劃用地紅線圖和經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃圖或總平面圖。加蓋城市規(guī)劃專用章的紅線圖和規(guī)劃圖，是《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的必備附件。

第十條　建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃用地紅線圖向土地管理部門申請用地，經(jīng)市以上人民政府批準(zhǔn)后，由市土地管理部門辦理用地手續(xù)。土地管理部門如對規(guī)劃用地紅線有異議，須書面反饋市城市規(guī)劃行政主管部門，由市城市規(guī)劃行政主管部門復(fù)核或調(diào)整。

第十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)變更（招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓）建設(shè)用地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃。市城市規(guī)劃行政主管總門參與編制建設(shè)用地使用權(quán)變更計(jì)劃，組織編制變更地塊的詳細(xì)規(guī)劃，提出變更地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，包括：變更地位位置范圍、地坪標(biāo)高、用地面積、使用屬于性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑限高、停車場泊位、主要出入口、綠地率、須經(jīng)過的城市管線、須配套的公共設(shè)施、建筑界線以及其它要求，作為土地變更合同的必備條款。擬定變更地塊，按第九、第十條規(guī)定，以土地管理部門的名義向市城市規(guī)劃行政主管部門辦理轉(zhuǎn)移建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，注明地塊編號，交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用，作為土地使用權(quán)出讓變更的依據(jù)。已經(jīng)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的變更地塊，需分塊招標(biāo)、拍賣、出讓的，應(yīng)重新辦理分塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第十二條　用地單位征用城市規(guī)劃道路兩側(cè)的土地，須同時(shí)征用道路寬度一半范圍的土地和拆遷安置地，作為開拓城市道路及敷設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地，不得它用。其建筑密度、容積率、綠地率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按規(guī)劃道路紅線外征地面積計(jì)算。在已有道路兩旁征地的，應(yīng)負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十三條　任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)辦理村（居）民零星批地建房，新村建設(shè)和拆遷安置用地要納入城市規(guī)劃，統(tǒng)一安排，并按上述規(guī)定辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十五條　任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)不得侵占道路廣場、公共綠地、測量標(biāo)志、水文觀測點(diǎn)、電力、電訊走廊或壓占地下管線涵溝等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需臨時(shí)建設(shè)用地的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，向市土地管理部門申請臨時(shí)用地。

第三章　建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物以及其它工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理程序如下：

（一）建設(shè)單位書面申請報(bào)告，并提供建設(shè)用地許可證和建設(shè)項(xiàng)目的可研批復(fù)；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位填寫的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請審批表和建設(shè)工程的實(shí)際情況，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。包括建筑使用功能、室內(nèi)標(biāo)高、建筑密度、高度、容積率、配套設(shè)施、停車場地比例、綠地率、管線敷設(shè)和銜接要求、房屋間距、四周退讓距離、防災(zāi)、防空、防洪和空間環(huán)境要求。

（三）建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書，委托資質(zhì)等級與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，在城市主次干道兩側(cè)的臨街建筑、重點(diǎn)地段的各類建筑，均應(yīng)提供兩個(gè)以上設(shè)計(jì)方案，并附有建筑方案電腦透視效果圖；

（四）市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審會(huì)議，形成方案會(huì)審會(huì)議紀(jì)要或修改設(shè)計(jì)方案通知書，設(shè)計(jì)方案經(jīng)修改并經(jīng)審定后，發(fā)給審定方案通知書，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；

（五）初步設(shè)計(jì)按建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限審批，建設(shè)單位在報(bào)請有權(quán)機(jī)關(guān)審批前，應(yīng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

（六）市城市規(guī)劃行政主管部門對報(bào)送的施工圖進(jìn)行復(fù)核無誤后，通知建設(shè)單位繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件。

（七）由市測繪管理部門組織人員進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃放樣（其中包括各個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、配套設(shè)施位置等），填發(fā)建筑放樣核樣單。建筑工程竣工時(shí)，由市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，換取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件和規(guī)劃驗(yàn)收報(bào)告。

第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建道路、橋梁、公交車站、駁岸、碼頭、河閘、單位門口通道、圍墻和給水、排水、電力、電訊、廣播有限電視、燃?xì)獾裙こ坦芫€，必須參照本規(guī)定第十七條向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（道路管線部分）。城市道路的標(biāo)高、坐標(biāo)及控制紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃規(guī)定，不得隨意變更。在城市道路上架（敷）設(shè)工程管線，應(yīng)服從市城市規(guī)劃行政主管部門綜合管理。各種管線原則上應(yīng)埋設(shè)地地下，城區(qū)現(xiàn)有電力、電訊、路燈等架空線應(yīng)逐步改為地下埋設(shè)。

第十九條　建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)，必須辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)，必須辦理建設(shè)項(xiàng)目開工申請。建設(shè)單位確實(shí)不能按上述規(guī)定辦理的，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請并經(jīng)批準(zhǔn)，逾期未提出延期申請或未經(jīng)批準(zhǔn)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門予以吊銷。

第二十條　城市道路兩側(cè)建筑物從規(guī)劃道路紅線退讓距離應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）低層和多層建筑物：支路不少于3米、次干道不少于5米，主干道不少于8米；

（二）高層建筑物：建筑高度小于50米的，退支路不少于8米，退主次干道不少于10米；建筑高度50米以上，退支路不少于10米，退主次干道不少于15米；

（三）公共建筑、位于道路交叉口的建筑、與規(guī)劃道路標(biāo)高有高差的建筑，應(yīng)增大退讓距離，具體要求由市城市規(guī)劃行政主管部門確定。

第二十一條　河流兩岸防洪藍(lán)線以外的綠化帶用地寬度，舊區(qū)不少于15米，新區(qū)不少于30米。集中綠化地段應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃要求嚴(yán)格控制，不得侵占。

第二十二條　建設(shè)用地的總平面布局與建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)符合以下要求：

（一）總平面平局對停車場（庫）、綠化、公廁、垃圾收集中轉(zhuǎn)、污水處理、泵房、變配電、郵政信報(bào)、空調(diào)和消防等設(shè)施要統(tǒng)籌兼顧，配套布置；

（二）停車場（庫）面積不少于地面以上總建筑面積10％，賓館、飯店、寫字樓、影劇院、商場、展覽館等公共建筑應(yīng)按規(guī)劃要求增加停車場（庫）面積；

（三）舊城改造必須降低建筑密度，綠地率不少于25％。新建區(qū)綠地率不少于30％，學(xué)校、醫(yī)院等用地，應(yīng)相應(yīng)增大綠地率；

（四）總平面布局經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)和各種工程管線設(shè)計(jì)。各種建筑特別是住宅建筑設(shè)計(jì)，對戶外給水排水、消防、電力、電訊、郵政信報(bào)箱、綠地、公用電視管線等設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計(jì)；

（五）城市道路兩旁的建筑物，其鍋爐、煙囪、泵房、配電房、廚房、污水處理設(shè)施等不得臨街布置。臨街面安裝空調(diào)機(jī)的要進(jìn)行立面設(shè)計(jì)處理。建筑物屋頂需要放置水箱、水塔時(shí)，應(yīng)做隱蔽美觀處理并與建筑立面相協(xié)調(diào)，不得直接外露；

（六）存放易燃易爆物品的建筑物、構(gòu)筑物，其安全防護(hù)要求的間距，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在本單位用地內(nèi)解決；

（七）臨街建筑和高層建筑應(yīng)進(jìn)行夜景工程設(shè)計(jì)和廣告造型布置。

第二十三條　建筑間距必須符合以下要求：

（一）低層或多層民用建筑（含住宅）的建筑南北向間距按建筑高度計(jì)算，在舊城區(qū)應(yīng)不低于1：0.8，新區(qū)不應(yīng)低于1：1.0。其東西向端墻間距，不少于4.0米；

（二）高層（建筑高度50米以內(nèi)）民用建筑物（含住宅），其南北向間距應(yīng)不少于25米；建筑高度超過50米，其南北間距應(yīng)不少于30米；側(cè)向間距綜合各有關(guān)部門的意見確定；

（三）非民用建筑之間的間距由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等規(guī)定要求確定，民用建筑與非民用建筑相鄰或混合布置，建筑間距在兩種要求中按間距大的確定；

（四）相鄰建筑物、構(gòu)筑物的間距（含東西向、南北向）在6米以下（含6米）的，此間距內(nèi)不得外挑陽臺、樓梯。建筑物外挑的走廊、陽臺、樓梯等，當(dāng)連續(xù)長度超過4米時(shí)，應(yīng)以外挑部門的邊緣計(jì)算建筑間距。

第二十四條　建筑從本單位用地邊界退讓距離，南側(cè)和北側(cè)應(yīng)不少于規(guī)定間距的0.5倍以上，舊城區(qū)由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況合理確定，東西側(cè)不少于2.0米。有特殊要求的，應(yīng)加大退讓距離。

第二十五條　城市重要地段的建筑，原則上采取方案設(shè)計(jì)招標(biāo)（設(shè)計(jì)標(biāo)書由建設(shè)單位和市城市規(guī)劃行政主管部門共同擬定）。建設(shè)單位應(yīng)報(bào)送二個(gè)以上符合規(guī)劃要求的設(shè)計(jì)方案（方案應(yīng)包括總平面圖、各層平面圖、各個(gè)方向的立面圖、電腦透視圖或鳥瞰圖，有條件的應(yīng)制作建筑模型，設(shè)計(jì)說明書捌份以上）由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門評選，擇優(yōu)錄用。

第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，按片區(qū)、街坊、組團(tuán)成片開發(fā)形式進(jìn)行審批。除小區(qū)配套建設(shè)外，不予審批零星規(guī)劃建設(shè)用地。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，近期舊城改造范圍以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城改造區(qū)域和已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃確定的用地不予審批單位和個(gè)人房屋的改建、拆建、翻建。

城市核心區(qū)內(nèi)，不予審批農(nóng)民新村建設(shè)，經(jīng)鑒定屬危房，且不符合審批條件需要安置和城市建設(shè)需要拆遷的，可向市規(guī)劃行政主管部門申請優(yōu)先在農(nóng)民新村內(nèi)安置。

第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)原則上不得進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。確需臨時(shí)的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建設(shè)（含臨時(shí)搭蓋、破墻開店等）不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，不搞永久性或半永久性建設(shè)，使用期限不得超過兩年?！杜R時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批程序分別參照本規(guī)定第九條、第十七條執(zhí)行。

第二十八條　城市道路兩側(cè)、廣場、公共綠地、建筑物和其它公共場所的.雕塑，戶外廣告構(gòu)架載體和其它構(gòu)筑物、宣傳牌等應(yīng)統(tǒng)一布點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，符合城市規(guī)劃。

第二十九條　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。為便于規(guī)劃跟蹤管理和社會(huì)監(jiān)督，每項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)在施工現(xiàn)場的顯目位置懸掛標(biāo)牌。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)拆除施工臨時(shí)搭蓋，清理場地。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，有關(guān)部門應(yīng)憑市規(guī)劃行政主管部門出具的竣工驗(yàn)收文件方可給予辦理《土地使用證》和《房屋所有證》。

第四章　罰則

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效。占用的土地，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十九條、《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條的規(guī)定，提請市人民政府責(zé)令違法建設(shè)單位退回占用的土地，對該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除。

第三十一條　未經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方，堆放棄土、垃圾和廢物，圍填水面的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十一條的規(guī)定，責(zé)令其整理現(xiàn)場，賠償損失，并對直接責(zé)任人員處以200～1000元罰款。

第三十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

影響城市規(guī)劃，尚未采取改正措施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條、《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第一款的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處罰款數(shù)額為該違法建設(shè)項(xiàng)目整體工程造價(jià)的5％至15%。擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用性質(zhì)的由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第二款的規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法強(qiáng)制改正，并處以該項(xiàng)目整體工程造價(jià)的10％至20％罰款。

未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線核樣，擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第三博士學(xué)位的規(guī)定處以該項(xiàng)目整體工程造價(jià)的3％至5％罰款。

限期拆除的違法建設(shè)不得繼續(xù)施工。限期采取改正措施的，必須均作出處罰決定機(jī)關(guān)檢查認(rèn)可并重新發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)。

第三十三條　違法建設(shè)的單位或者個(gè)人接到市城市規(guī)劃行政主管部門停止建設(shè)通知書或者處罰決定后，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，由城建監(jiān)察隊(duì)伍根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十三條的規(guī)定，予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部門。

臨時(shí)建設(shè)使用期滿或因城市建設(shè)需要，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由市城建監(jiān)察隊(duì)伍 *** 。

拆除違法建設(shè)的費(fèi)用由違法建設(shè)者直接支付或在建設(shè)單位或者個(gè)人預(yù)交的抵押金中扣除。

第三十四條　未辦理征地手續(xù)的違法建設(shè)，以市土地行政主管部門為主負(fù)責(zé)處理，市城市規(guī)劃行政主管部門及有關(guān)部門配合；在獲得土地使用權(quán)的建設(shè)用地上進(jìn)行違法建設(shè)，以市城市規(guī)劃行政主管部門為主負(fù)責(zé)處理，市土地行政主管部門及有關(guān)部門配合。主要負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)視具體情況作出相應(yīng)的處理決定或處罰決定。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，依法向人民法院起訴。當(dāng)事人也可依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　規(guī)劃行政執(zhí)法人員應(yīng)依法持證進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督、檢查。阻礙規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　規(guī)劃管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十八條　市城市規(guī)劃行政主管部門每年對城市規(guī)劃的實(shí)施和管理情況進(jìn)行全面檢查，向市人民政府提出報(bào)告，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。市人民政府每兩年對城市規(guī)劃的實(shí)施和管理情況進(jìn)行全面檢查，向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告，并報(bào)城市總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)備案。

第三十九條　市屬各縣（市）的城市規(guī)劃管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　本規(guī)定的解釋權(quán)屬**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

第四十一條　本規(guī)定自頒布之日起施行。