論述我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本法律制度

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我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度

在總結(jié)建國(guó)以來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大常委會(huì)于1989年頒布《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，標(biāo)志著我國(guó)城市規(guī)劃法律制度建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。1993年，國(guó)務(wù)院頒布施行了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施管理依據(jù)這“一法一條例”，形成了目前的基本運(yùn)作制度。

（一）現(xiàn)行的基本法律制度

我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃基本法律制度主要包括《城市規(guī)劃法》與《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的各種運(yùn)作制度。

1.城市規(guī)劃制定制度

城市規(guī)劃的制定制度明確了規(guī)劃的概念、內(nèi)容、原則、編制主體和階段劃分，確定了針對(duì)不同類(lèi)別規(guī)劃進(jìn)行分級(jí)審批的制度，規(guī)定了規(guī)劃修改與調(diào)整的程序和權(quán)限。這一制度在《城市規(guī)劃法》實(shí)施初期效果良好，各級(jí)城市都依照法定程序開(kāi)展了規(guī)劃制定工作。近年來(lái)為了加強(qiáng)各部門(mén)之間的綜合協(xié)調(diào)，在審批階段增加了部際聯(lián)席會(huì)制度。

2.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃制定制度

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織編制，縣級(jí)人民政府審批。截止2005年底，80.4%的集鎮(zhèn)編制了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，51.1%的村莊編制了村莊建設(shè)規(guī)劃。由于受基層政府規(guī)劃意識(shí)、資金和技術(shù)力量的影響，部分村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體水平不高。

3.劃定規(guī)劃區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理制度

《城市規(guī)劃法》與《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，制定城市和村莊與集鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，必須根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的需要?jiǎng)澏ㄒ?guī)劃區(qū)，同時(shí)規(guī)定規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)布局，以及機(jī)場(chǎng)、水源地、重要的基礎(chǔ)設(shè)施、自然與文化資源、農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理。這一制度對(duì)于防止盲目發(fā)展、布局混亂、浪費(fèi)土地、污染環(huán)境等具有十分重要的作用。但是，由于法定的行政許可僅限定在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，一些地方從局部利益出發(fā)，擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍，在規(guī)劃區(qū)以外出現(xiàn)了大量無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

4.城市規(guī)劃實(shí)施許可制度

城市規(guī)劃實(shí)施的許可制度是確保開(kāi)發(fā)建設(shè)符合規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即通過(guò)“一書(shū)兩證”（“建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”）的許可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理。這一制度基本上保證了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)依照規(guī)劃實(shí)施，避免了城市混亂無(wú)序發(fā)展。

5.村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的許可制度

村莊集鎮(zhèn)新建住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，必須取得選址意見(jiàn)書(shū)和開(kāi)工批準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“一書(shū)一證”）。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管理機(jī)構(gòu)不健全，縣級(jí)建設(shè)部門(mén)管理力量薄弱，這一建設(shè)許可制度在大多數(shù)地區(qū)并沒(méi)有得到十分有效的執(zhí)行。

6.違反城市規(guī)劃行政處罰制度

《城市規(guī)劃法》對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)行為提出了處罰條款.這些條款主要針對(duì)違法建設(shè)行為，以糾錯(cuò)和改正為目標(biāo)，以罰款和拆除為手段。目前行政處罰的實(shí)施情況是，對(duì)違法建設(shè)“以罰代拆”的處置較多，而對(duì)違法行為人的處罰偏輕。

7.違反村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政處罰制度對(duì)違反村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)行為，分別給予責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒(méi)收、罰款的行政處罰。同樣是由于行政管理的薄弱，這一制度目前在多數(shù)地區(qū)執(zhí)行不力，這也是浪費(fèi)耕地現(xiàn)象加劇、違法建設(shè)日趨嚴(yán)重的原因之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

a:4:{i:0;a:7:{s:6:"mtitle";s:39:"城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)詳細(xì)信息";s:7:"summary";s:453:"參考價(jià)：￥20.00

作者:劉維彬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與法制，王玉芬　主編

出版社:科學(xué)出版社

出版時(shí)間:2011年2月

版 次：1

頁(yè) 數(shù)：210

字 數(shù)：298000

印刷時(shí)間：2011-2-1

開(kāi) 本：16開(kāi)

紙 張：膠版紙

印 次：1

包 裝：平裝

叢書(shū)名： 全國(guó)高等院校城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型系列規(guī)劃教材

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書(shū)號(hào)ISBN：9787030300171";s:8:"art_link";s:0:"";s:8:"ordernum";s:1:"1";s:6:"imgurl";s:0:"";s:8:"filename";s:38:"2017/05/07/20170507102225-fb702169.jpg";s:6:"isCase";i:1;}i:1;a:3:{s:6:"mtitle";s:33:"城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)目錄";s:7:"summary";s:694:"第一章　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概述　

　1.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與法制的含義及性質(zhì)　

1.1.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與法制的含義　

1.1.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的性質(zhì)　

　1.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的內(nèi)容及特性　

1.2.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的內(nèi)容　

1.2.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的特性　

　1.3　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)與環(huán)境　

1.3.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的系統(tǒng)構(gòu)成　

1.3.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的構(gòu)成要素　

1.3.3　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理環(huán)境　

　1.4　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理原則與方法　

1.4.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的原則　

1.4.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方法　

　1.5　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策　";s:8:"ordernum";s:1:"2";}i:2;a:3:{s:6:"mtitle";s:39:"城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)內(nèi)容推薦";s:7:"summary";s:727:"本書(shū)以依法行政為核心，立足當(dāng)前最新的法律法規(guī)，將法規(guī)文件與管理知識(shí)融合貫穿，簡(jiǎn)明適用，便于理解學(xué)習(xí)。本書(shū)共九章，內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概述、行政管理學(xué)與行政法學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督檢查管理，同時(shí)也將城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理三章內(nèi)容編入，使之體系更加完善。

本書(shū)可作為高等院校城市規(guī)劃、建筑學(xué)、工程管理、風(fēng)景園林、建筑工程等專(zhuān)業(yè)的教材，也可供城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作者與相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參考。";s:8:"ordernum";s:1:"3";}i:3;a:3:{s:6:"mtitle";s:33:"城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)書(shū)評(píng)";s:7:"summary";s:156:"讀者評(píng)論：是面向工具性的書(shū)，一般城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與法制我都是在做設(shè)計(jì)的時(shí)候查找一些資料的時(shí)候才會(huì)用上，所以說(shuō)還是挺有用的。";s:8:"ordernum";s:1:"4";}}

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定(2019修訂)

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與法制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與法制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與法制，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與法制的制定、修改和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。第三條　各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條　本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標(biāo)和要求在控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重和加強(qiáng)對(duì)土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，遵循前瞻性、科學(xué)性、可實(shí)施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)業(yè)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第六條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定紫線(xiàn)、紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、黃線(xiàn)、黑線(xiàn)等“六線(xiàn)”，并提出相關(guān)規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守“六線(xiàn)”規(guī)劃控制要求。

（一）紫線(xiàn)：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護(hù)區(qū)）和歷史建筑的保護(hù)范圍界線(xiàn)。

（二）紅線(xiàn)：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場(chǎng)用地和對(duì)外交通用地（管道運(yùn)輸用地除外）、交通設(shè)施用地范圍的控制線(xiàn)。

（三）綠線(xiàn)：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風(fēng)景林地等城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。

（四）藍(lán)線(xiàn)：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)范圍的控制線(xiàn)。

（五）黃線(xiàn)：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設(shè)施用地范圍的控制線(xiàn)。

（六）黑線(xiàn)：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設(shè)用地范圍的控制線(xiàn)。第八條　城市設(shè)計(jì)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時(shí)代特點(diǎn)相和諧的原則開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。經(jīng)審定的城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第九條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用歷史文化資源的基本原則，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)世界文化名城為目標(biāo)，以歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，保護(hù)歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)、文物建筑和歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類(lèi)歷史文化資源。

加強(qiáng)文物保護(hù)，按照相關(guān)法律、法規(guī)將各級(jí)文物保護(hù)單位、登記文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物、文物線(xiàn)索、古樹(shù)名木和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和管理。第十一條　為促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)和改善環(huán)境，建設(shè)低碳型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹執(zhí)行修建綠色建筑的政策法規(guī)。對(duì)因?qū)嵤┚G色建筑技術(shù)而必須增加的建筑面積，符合現(xiàn)行政策法規(guī)的規(guī)定并經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定后，可不納入計(jì)算容積率。具體認(rèn)定辦法由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)另行制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。

本法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

第十條　國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條　國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

關(guān)于城市規(guī)劃以及相關(guān)法律

福州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

福州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

（1997年8月29日福州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市的規(guī)劃管理，保證福州市城市總體規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 實(shí)施福州市城市總體規(guī)劃，編制城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、空間資源利用和各項(xiàng)城市建設(shè)，必須遵守本條例。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市人民政府根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃劃定并公布。

第三條 實(shí)施城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足于福建省省會(huì)、國(guó)家歷史文化名城、東南沿海經(jīng)貿(mào)中心和港口城市的實(shí)際，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景規(guī)劃的關(guān)系，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，確定城市發(fā)展方向、規(guī)模和各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、功能布局和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目納入五年和年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步安排實(shí)施。

第五條 城市規(guī)劃管理必須執(zhí)行《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》制度。

第六條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃管理工作。

各區(qū)人民政府規(guī)劃管理部門(mén)按照市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)委托的權(quán)限進(jìn)行城市規(guī)劃管理工作。

第七條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理各類(lèi)規(guī)劃申請(qǐng)，核發(fā)規(guī)劃證書(shū)，建立規(guī)劃跟蹤管理和監(jiān)督檢查制度，查處違法的規(guī)劃行為。

第八條 城市重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；市人民政府每年應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，并向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告；市長(zhǎng)在離任時(shí)應(yīng)就城市規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行交接。

第九條 任何單位和個(gè)人都負(fù)有遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃工作提出意見(jiàn)和建議，并對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第十條 實(shí)施城市總體規(guī)劃的各類(lèi)規(guī)劃，按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)編制和審批：

（一）城市分區(qū)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審批；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批，其余的由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批；

（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審批；

（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、投資區(qū)、加工區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)、旅游渡假區(qū)及成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批；

（六）各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地分類(lèi)與適建范圍，規(guī)定建筑密度、容積率、綠地率、高度、間距、退讓和市政公用設(shè)施以及環(huán)境控制指標(biāo)。

第十二條 編制城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定；

（二）遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，由具備相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位承擔(dān)；

（三）使用城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定的勘察測(cè)量資料及其他基礎(chǔ)資料；

（四）廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和環(huán)境效益比較。

重大的城市設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃定稿前，應(yīng)當(dāng)采取舉辦展覽會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，向社會(huì)公布，廣泛征求市民意見(jiàn)。

第十三條 經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃是各項(xiàng)建設(shè)和城市規(guī)劃實(shí)施、管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更。

第十四條 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)或變更批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)公布，并允許市民查閱。

第十五條 編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在年度城市維護(hù)建設(shè)資金中列支；編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

第十六條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十七條 新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上的原則，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

舊區(qū)必須遷移的工業(yè)企業(yè)應(yīng)有步驟地向新區(qū)遷移，新建的工業(yè)企業(yè)應(yīng)選擇高新技術(shù)或無(wú)污染、少污染的項(xiàng)目。

第十八條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保留或預(yù)留市政公用設(shè)施、人防設(shè)施、社會(huì)事業(yè)設(shè)施、園林綠化、自然保護(hù)小區(qū)、風(fēng)景名勝、文物古跡和公共活動(dòng)場(chǎng)所用地，對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、溫泉地帶、園林綠地等實(shí)行保護(hù)性控制。

第十九條 舊區(qū)改建應(yīng)與歷史文化名城保護(hù)相結(jié)合，保護(hù)屏山、于山、烏山、烏塔、白塔和重要?dú)v史街區(qū)、文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。新區(qū)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)城市規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)優(yōu)于舊區(qū)改建，并切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、文物古跡和風(fēng)景名勝。

第二十條 舊區(qū)改建應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行成片開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格限制零星插建，嚴(yán)格控制人口密度和建筑密度，增加綠化用地，改善居住和交通條件。

第二十一條 建設(shè)用地的單位或個(gè)人，必須按照規(guī)劃紅線(xiàn)確定的范圍負(fù)責(zé)拆除規(guī)劃要求拆除的所有建筑物、構(gòu)筑物。

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地和保護(hù)耕地的原則。城市規(guī)劃確定的用地使用性質(zhì)、用地位置和界限應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占或改變。

第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要建設(shè)用地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求進(jìn)行審核，符合規(guī)劃的發(fā)給《選址意見(jiàn)書(shū)》?！哆x址意見(jiàn)書(shū)》有效期為六個(gè)月，確因特殊情況需要延期使用的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行

政主管部門(mén)批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)六個(gè)月。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，必須附有《選址意見(jiàn)書(shū)》。

第二十四條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得《選址意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及有關(guān)圖紙、資料，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；符合規(guī)劃要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，應(yīng)在六個(gè)月期限內(nèi)向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)；因特殊情況確需延期使用的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)六個(gè)月。

第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)仨毞铣鞘幸?guī)劃。實(shí)行先規(guī)劃、后出讓?zhuān)沙鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)確定其位置、范圍、使用性質(zhì)、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及其他規(guī)劃建設(shè)條件，予以公布并作為出讓合同的組成部份。受讓單位或個(gè)人必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《建

設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第二十六條 建設(shè)單位或個(gè)人取得土地使用權(quán)后，必須按照規(guī)劃用地性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。因特殊情況確需改變土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求的，應(yīng)符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要臨時(shí)用地的單位或個(gè)人，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，向土地部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)用地期滿(mǎn)或因國(guó)家建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)退出用地。

禁止在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第二十八條 現(xiàn)土地使用單位或個(gè)人不得擅自在下列土地范圍內(nèi)建設(shè)：

（一）已被征用的土地；

（二）市政公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)設(shè)施、園林綠化、交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)劃預(yù)留地、保留地；

（三）已劃定的文物古跡保護(hù)區(qū)，河岸保護(hù)區(qū)；

（四）各種危險(xiǎn)地段；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位和個(gè)人必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。符合城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃

許可證》。

建筑用地范圍內(nèi)建筑物的容量指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到、超出規(guī)定指標(biāo)，或者尚未達(dá)到但擴(kuò)建、加層對(duì)平面和空間結(jié)構(gòu)有較大改變的，不得在原建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建或加層。

第三十條 建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)，向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程工地的明顯位置公布該建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖樣及其主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)；建設(shè)工程竣工前不得毀損。

第三十一條 編制建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案、進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，與周邊相鄰空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施相銜接。

建筑物的臨街面一般不得修建封閉式圍墻。

第三十二條 建設(shè)工程的各類(lèi)管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)與城市管線(xiàn)銜接，并根據(jù)管線(xiàn)的不同特征和設(shè)置要求，綜合布置；相互間的水平、垂直凈距應(yīng)當(dāng)符合專(zhuān)業(yè)規(guī)范。

第三十三條 低層、多層住宅建筑間距，按舊區(qū)不少于南側(cè)建筑物高度的0．8倍，新區(qū)不少于1倍的系數(shù)控制，但最低間距不小于6米。

第三十四條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)參加規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審。會(huì)審意見(jiàn)不一致時(shí)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)確定。

第三十五條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程放樣進(jìn)行核樣監(jiān)督。建設(shè)工程放樣必須由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)可的勘察測(cè)量單位進(jìn)行，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核樣，不得進(jìn)行地面工程建設(shè)。

第三十六條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的跟蹤管理，建立規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度檔案制度。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的參與。

第三十七條 建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十八條 新建、擴(kuò)建城市道路，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)同時(shí)制定道路兩旁的街景規(guī)劃并組織實(shí)施；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自搭蓋道路兩旁的建筑物、構(gòu)筑物。

第三十九條 市區(qū)二環(huán)路以?xún)?nèi)區(qū)域嚴(yán)禁私人新建住宅。原有的私人住宅經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定屬于危房的可以改建，危房改建必須在原有宅基用地進(jìn)行。

二環(huán)路以外區(qū)域新建私人住宅必須統(tǒng)一規(guī)劃。

第四十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人申請(qǐng)新建或改建住宅，由各區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理并審核，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批后發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

嚴(yán)格控制在城市道路兩側(cè)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。因建設(shè)工程需要的臨時(shí)建設(shè)使用期限不超過(guò)該工程的建設(shè)期限，其他的臨時(shí)建設(shè)使用期限為兩年。臨時(shí)建設(shè)使用期滿(mǎn)，或在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要的，使用單位或個(gè)人必須自行拆除；逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法 *** 。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，或者未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)許可，擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定，取得建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效；對(duì)已施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，并提請(qǐng)市人民政府收回

所占用的土地。

第四十三條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)有下列情形之一的，吊銷(xiāo)已核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

（一）自取得土地使用權(quán)后，滿(mǎn)兩年未動(dòng)工建設(shè)的；

（二）因建設(shè)計(jì)劃變更或因單位撤銷(xiāo)、外遷等原因?qū)е律儆谩⒉挥猛恋氐模?/p>

（三）不按批準(zhǔn)用途使用土地的；

（四）弄虛作假，騙取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的。

第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期自行拆除；逾期不拆除的，依法 *** 。對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施和管理構(gòu)成影

響，但可以采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以該項(xiàng)目整體違法工程造價(jià)的5％至15％罰款。

第四十五條 擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法強(qiáng)制改正，并處以該改變使用性質(zhì)工程造價(jià)的10％至20％罰款。

第四十六條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)核樣，擅自施工，或未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)竣工驗(yàn)收投入使用的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)處以該項(xiàng)目整體工程造價(jià)的3％至5％罰款。

第四十七條 違法建設(shè)的單位或個(gè)人收到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)停止建設(shè)通知書(shū)或限期改正、限期拆除的處罰決定后，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，由城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

第四十八條 設(shè)計(jì)單位未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，由市城市建設(shè)行政主管部門(mén)沒(méi)收該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)，并處以5000元罰款。

第四十九條 非法轉(zhuǎn)讓《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，其轉(zhuǎn)讓無(wú)效，并由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)讓方處以1萬(wàn)元罰款。

第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)違反城市規(guī)劃或城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》無(wú)效，給建設(shè)單位或個(gè)人造成損失的，應(yīng)賠償損失；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以行政處分。

第五十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十三條 本條例自2000年1月1日起施行。

其他規(guī)定：

中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法

福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法（修正）