城鄉(xiāng)規(guī)劃師的考試大綱？

2022年度注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱沿用《全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》（2014版）和自然資源部國土空間規(guī)劃局《自然資源部國土空間規(guī)劃局關于增補注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱內(nèi)容的函》中附件所列內(nèi)容。以下是大綱節(jié)選：

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《城市規(guī)劃原理》作為一門理論性考試科目，內(nèi)容是關于城市與城市發(fā)展的知識，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科知識，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系知識，城市用地與空間布局形成的知識，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的知識，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的知識。本科目考試的目的是：考核應試人員所具備的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識的狀況，包括對城市發(fā)展及城市規(guī)劃學科的基礎理論，對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、編制、實施等有關的專業(yè)理論的了解、熟悉、掌握程度。

1城市與城市發(fā)展

1.1城市與鄉(xiāng)村

1.1.1掌握城市和鄉(xiāng)村的基本特征

1.1.2熟悉我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的特點

1.2城市的形成與發(fā)展規(guī)律

1.2.1了解城市形成和發(fā)展的主要動因

1.2.2熟悉城市發(fā)展的階段及其差異

1.2.3熟悉城市空間環(huán)境演進的基本規(guī)律及主要影響因素

1.3城鎮(zhèn)化及其發(fā)展

1.3.1熟悉城鎮(zhèn)化的含義

1.3.2熟悉城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征

1.3.3熟悉我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程及當前狀況

1.4城市發(fā)展與區(qū)域、經(jīng)濟社會及資源環(huán)境的關系

1.4.1熟悉城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關系

1.4.2熟悉城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關系

1.4.3熟悉城市發(fā)展與社會發(fā)展的關系

1.4.4熟悉城市發(fā)展與資源環(huán)境的關系

2.城市規(guī)劃的發(fā)展及主要理論與實踐

2.1國外城市與城市規(guī)劃理論

2.1.1了解歐洲古代社會和政治體制下城市的典型格局

2.1.2了解現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景

2.1.3熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想

2.1.4熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃主要理論發(fā)展

2.2中國城市與城市規(guī)劃的發(fā)展

2.2.1了解中國古代社會和政治體制下城市的典型格局

2.2.2了解中國近代城市發(fā)展背景與主要規(guī)劃實踐

2.2.3熟悉我國現(xiàn)代城市規(guī)劃思想和發(fā)展歷程

2.3當代城市規(guī)劃的理論探索和實踐

2.3.1了解當代城市發(fā)展中的主要問題和趨勢

2.3.2熟悉當代城市規(guī)劃的主要理論或理念

2.3.3熟悉當代城市規(guī)劃的重要實踐

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)涵

3.1.1掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念

3.1.2熟悉現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本特點與構(gòu)成

3.1.3熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性

3.1.4熟悉規(guī)劃師的角色與地位

3.2我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

3.2.1熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成

3.2.2熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系的構(gòu)成

3.2.3熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系的構(gòu)成

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

3.3.1掌握制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則

3.3.2熟悉制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本程序

3.3.3掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的層次及其相互關系

3.3.4熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與

湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃，分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應當制定村莊規(guī)劃。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨編制規(guī)劃。第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　各級人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費，可以由上級財政予以補助。第七條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，并確定相關機構(gòu)或者人員負責具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律法規(guī)和國家、省有關技術(shù)規(guī)范，符合上級人民政府制定的相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)標準和規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第九條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報國務院審批。

自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。

跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門組織編制，報組織編制部門的同級人民政府審批。

設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。第十條　城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。長沙市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批；其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。第十一條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門承擔。第十二條　人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當對代表的審議意見進行研究處理。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十三條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規(guī)劃。第四條　控制性詳細規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。第五條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反控制性詳細規(guī)劃的行為。第二章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制第六條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第七條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細規(guī)劃組織編制機關）應當委托具備相應資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第八條　編制控制性詳細規(guī)劃，應當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關系。第九條　編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關規(guī)定的基礎資料。第十條　控制性詳細規(guī)劃應當包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃，可以根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設要求等，將建設地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標。第十二條　控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。第十三條　控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設地區(qū)，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第十四條　控制性詳細規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應當一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。第三章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的審批第十五條　城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細規(guī)劃成果應當采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。第十六條　控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機關。第十七條　控制性詳細規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。