海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

本條例所稱特定地區(qū)，是指國有農(nóng)（林）場，依法確定的重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域，經(jīng)國家或者省人民政府批準設置的旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域，以及省人民政府確定的其他區(qū)域。

應當編制村莊規(guī)劃的區(qū)域，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則確定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，突出熱帶海島特色，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族特色與傳統(tǒng)風貌，并符合建設生態(tài)省和國際旅游島的要求。第四條　制定和實施旅游度假區(qū)規(guī)劃，應當注重資源優(yōu)化利用，加強對海岸線、山體、耕地、生態(tài)公益林地、島嶼、紅樹林、濕地、河湖水系等自然資源和風景旅游資源的保護；堅持低容積率、低建筑密度、高綠地率的開發(fā)原則，注重建筑景觀和整體風貌的塑造。

濱海用地和環(huán)境景觀資源特色突出的用地應當優(yōu)先用于發(fā)展旅游度假設施。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃應當相互銜接協(xié)調(diào)。第六條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，可以在市轄區(qū)、特定地區(qū)設立派出機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當確定相關(guān)機構(gòu)或者專人負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第八條　省人民政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。

市、縣、自治縣人民政府可以設立市、縣、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。

省和市、縣、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應當根據(jù)本級人民政府確定的工作職責，完善運作程序和表決方式等工作規(guī)程。第九條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)及時公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，用于指導城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府報國務院審批。

省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，經(jīng)省人民代表大會常務委員會審議同意后，由省人民政府公布實施。第十一條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃；縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過，并由省人民政府審查同意后，報國務院審批；其他城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，并經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報省人民政府審批。第十二條　其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地與國有農(nóng)（林）場場部相鄰或者相互交錯的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同國有農(nóng)（林）場組織編制總體規(guī)劃，報市、縣、自治縣人民政府審批。第十三條　洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織編制，報省人民政府審批。

國有農(nóng)（林）場總體規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國有農(nóng)（林）場組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

前兩款規(guī)定以外的特定地區(qū)的總體規(guī)劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批；跨市、縣、自治縣行政區(qū)域的特定地區(qū)的總體規(guī)劃由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規(guī)劃。第四條　控制性詳細規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。第五條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設活動是否符合控制性詳細規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反控制性詳細規(guī)劃的行為。第二章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制第六條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第七條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)）應當委托具備相應資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第八條　編制控制性詳細規(guī)劃，應當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系。第九條　編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　控制性詳細規(guī)劃應當包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎(chǔ)設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃，可以根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設要求等，將建設地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標。第十二條　控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。第十三條　控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設地區(qū)，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第十四條　控制性詳細規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應當一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。第三章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的審批第十五條　城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細規(guī)劃成果應當采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。第十六條　控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關(guān)應當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機關(guān)。第十七條　控制性詳細規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責村莊規(guī)劃和村民建房的什么工作

第一章　總則

第一條　為了加強村莊規(guī)劃和村民建房管理，切實保護耕地，建設美麗鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)，村莊規(guī)劃的制定、實施、修改，以及農(nóng)村村民建房活動，適用本條例。但城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)不適用本條例。

本條例所稱村民建房，是指農(nóng)村村民在集體土地上改建、擴建、新建住房及其附屬設施的建設活動。

第三條　村莊規(guī)劃和村民建房應當遵循規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、集約節(jié)約的原則，體現(xiàn)本土文化、地域特色和鄉(xiāng)村風貌。

第四條　村莊規(guī)劃和村民建房應當合理利用土地，嚴格控制占用耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當落實耕地保護責任，嚴格用地審批，統(tǒng)籌安排村民建房新增建設用地，保障村民建房的合理需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，并設立保護標志。

經(jīng)依法批準占用耕地的，應當按照“占多少，墾多少”的原則，通過開墾或者復墾等措施落實耕地占補平衡，確保全市耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃、村民建房和耕地保護的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)處理工作中的重大問題，保障所需經(jīng)費。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理和服務工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負責村莊規(guī)劃編制的指導，以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、房屋權(quán)屬登記等監(jiān)督管理和服務工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責農(nóng)村住房建設的設計、施工等監(jiān)督管理和服務工作，負責農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)指導和管理工作，免費提供村民建房通用設計圖紙和施工合同示范文本。

市、縣（市、區(qū)）人民政府財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、林業(yè)、文化旅游廣電體育等主管部門按照各自職責做好村莊規(guī)劃和村民建房的監(jiān)督管理和服務工作。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責村莊規(guī)劃和村民建房的監(jiān)督管理和服務工作，根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)以及縣級人民政府有關(guān)主管部門的委托，實施有關(guān)行政審批和綜合執(zhí)法。

第七條　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展村莊規(guī)劃和村民建房的監(jiān)督管理和服務工作，可以通過村規(guī)民約、簽訂建房協(xié)議等方式促進村莊規(guī)劃和村民建房的規(guī)范管理。

第八條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況時，應當將村莊規(guī)劃、村民建房、耕地保護情況納入報告內(nèi)容，并依法接受監(jiān)督。

什么人民政府編制本級的鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃和方案

第九條縣級人民政府編制本級的鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃和方案。鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃應當與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第十條禁止將國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。

禁止違反有關(guān)規(guī)定將城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋或者跨行政區(qū)域傾倒、填埋。

第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應當加強鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，按照規(guī)定的職責對鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量和污染源進行動態(tài)監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測信息。

縣級以上人民政府環(huán)境保護、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立聯(lián)合巡查機制，組織人員對鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條縣級人民代表大會常務委員會應當采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、代表視察等方式，加強對鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的監(jiān)督。

第十三條本省實行鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理目標責任制，將鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理目標責任完成情況納入對本級人民政府有關(guān)部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的年度考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應當向社會公布。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定什么人民政府組織編制

這個問題提的比較模糊，不過需要政府部門做的法定規(guī)劃如下：

省人民政府——省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

市人民政府（包括直轄市）——城市總體規(guī)劃

縣人民政府——縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府——鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，村莊規(guī)劃

望采納，謝謝