城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門從中央到政府有哪些？職責是什么？

從中央到地方政府城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管的部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管：住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處（直轄市規(guī)劃局）、市縣規(guī)劃局（建委、建設局）。

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擬訂城市建設和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章；指導城市供水、節(jié)水、燃氣、熱力、市政設施、園林、市容環(huán)境治理、城建監(jiān)察等工作；指導城鎮(zhèn)污水處理設施和管網(wǎng)配套建設；指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；承擔國家級風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的有關工作。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》:

第十二條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

擴展資料：

（一）承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策并指導實施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關部門做好中央有關廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

（二）承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策，指導住房建設和住房制度改革，擬訂全國住房建設規(guī)劃并指導實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。

（三）承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任。起草住房和城鄉(xiāng)建設的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。

（四）承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任。組織制定工程建設實施階段的國家標準，制定和發(fā)布工程建設全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（五）承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全國建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設計、施工、建設監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導實施，擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。

參考資料：百度百科：《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部》

寧波市余慈區(qū)域規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為加強余慈區(qū)域規(guī)劃管理，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合余慈區(qū)域?qū)嶋H，制定本辦法。第二條　余慈區(qū)域規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)管和修編，適用本辦法。

本辦法所稱余慈區(qū)域，是指《統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的規(guī)劃控制范圍，包括余姚市行政區(qū)域和慈溪市行政區(qū)域。

余慈區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制、實施、監(jiān)管和修編，市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　余慈區(qū)域規(guī)劃是統(tǒng)籌余慈區(qū)域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。

余姚市和慈溪市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源利用保護等規(guī)劃和寧波杭州灣新區(qū)、姚北工業(yè)園區(qū)、周巷鎮(zhèn)、泗門鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃的制定、修編，應當以余慈區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，符合余慈區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略和強制約束性內(nèi)容。第四條　編制和實施余慈區(qū)域規(guī)劃應當遵循法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限和程序，突出區(qū)域生態(tài)特色和人文特色，改善生態(tài)環(huán)境，保護耕地、森林、綠地、水體、濕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，促進資源節(jié)約和綜合利用，推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設。第五條　編制和實施余慈區(qū)域土地利用總體規(guī)劃應當遵循提高土地利用效率、整合區(qū)域土地資源、優(yōu)化區(qū)域土地資源的原則。

編制和實施余慈區(qū)域交通規(guī)劃應當遵循有機整合余慈區(qū)域內(nèi)各類資源，加強區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)、衛(wèi)星城市和重要功能區(qū)塊之間的聯(lián)系的原則。

編制和實施余慈區(qū)域水資源保護利用規(guī)劃應當遵循整合區(qū)域內(nèi)水資源，統(tǒng)籌安排水利設施建設和優(yōu)化水資源的配置為原則。第六條　余姚市、慈溪市人民政府負責余慈區(qū)域規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)的實施和監(jiān)督，其主要職責是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管：

（一）依據(jù)余慈區(qū)域規(guī)劃，編制、調(diào)整本市的市域規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管；

（二）對禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域進行日常管理；

（三）對禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)的建設項目規(guī)劃選址和具有區(qū)域性重大影響的建設項目規(guī)劃選址等具體事項進行協(xié)商；協(xié)商不成的，報余慈區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督機構確定；

（四）負責本行政區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設；

（五）負責本行政區(qū)域內(nèi)余慈區(qū)域規(guī)劃實施的其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管他事項。第七條　寧波杭州灣新區(qū)管委會、姚北周巷聯(lián)合開發(fā)建設管理機構、泗門鎮(zhèn)人民政府、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府負責余慈區(qū)域規(guī)劃在管轄區(qū)域的實施和監(jiān)督，其主要職責是：

（一）依據(jù)余慈區(qū)域規(guī)劃，負責編制、調(diào)整本管轄區(qū)域的各項專項規(guī)劃；

（二）負責對管轄區(qū)域內(nèi)的禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域進行日常管理；

（三）負責對管轄區(qū)域內(nèi)的建設項目規(guī)劃審批與監(jiān)管；

（四）負責本管轄區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設；

（五）負責本管轄區(qū)域內(nèi)余慈區(qū)域規(guī)劃和各項專項規(guī)劃實施的其他事項。第八條　市人民政府建立的市余慈區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督機構具體負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督余慈區(qū)域規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)管和修編工作，其主要職責是：

（一）組織編制、修編余慈區(qū)域規(guī)劃；

（二）協(xié)調(diào)確定余慈區(qū)域內(nèi)禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域的建設項目和具有區(qū)域性重大影響的建設項目，并對建設用地規(guī)劃許可和建設項目的實施情況進行監(jiān)督；

（三）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)余慈區(qū)域空間開發(fā)與布局；

（四）協(xié)調(diào)余慈區(qū)域資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設；

（五）協(xié)商重大設施建設、要素市場培育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、環(huán)境保護治理、區(qū)域科技和信息化合作等內(nèi)容；

（六）辦理與余慈區(qū)域規(guī)劃編制、實施、監(jiān)管和修編相關的其他組織、協(xié)調(diào)事項。第九條　市發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、建設、經(jīng)濟、交通、環(huán)境保護、監(jiān)察、水利、林業(yè)等部門應當按照職責分工，根據(jù)余慈區(qū)域規(guī)劃編制余慈區(qū)域各類專項規(guī)劃，并負責實施和監(jiān)管。第十條　鼓勵中介機構和民間組織建立余慈區(qū)域性行業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，進一步加強企業(yè)和政府之間的溝通。第二章　規(guī)劃編制第二章　規(guī)劃編制第十一條　余慈區(qū)域規(guī)劃由市人民政府委托市余慈區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督機構按照市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制。

余慈區(qū)域規(guī)劃的編制應當進行環(huán)境影響評價和經(jīng)濟技術認證。

余慈區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督機構應當依法將擬訂的余慈區(qū)域規(guī)劃向社會公告，并采取論證會、聽證會等方式征求社會公眾、專家和有關部門的意見。

珠海市人民政府關于修改《珠海市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法》的決定

一、《珠海市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》（珠海市人民政府令第100號）

（一）將第四條第一款、第十七條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門”修改為“自然資源主管部門”。

（二）將第九條、第十條、第二十三條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

（三）將第十六條第三款、第三十條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門”修改為“自然資源主管部門”。

（四）將第二十一條修改為：“村民宅基地建設工程在工程開工前，應當將工程有關情況告知鎮(zhèn)（街道）村居建設管理服務機構，并懸掛告示牌進行公示?！?/p>

（五）將第二十四條修改為：“鎮(zhèn)（街道）村居建設管理服務機構應當按月將村民宅基地建設工程施工情況、竣工驗收情況報區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）建設管理部門備案；區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）建設管理部門按季度向市住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報?！?/p>

（六）將第三十條第一款中的“城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理綜合執(zhí)法部門”，第二款中的“建設行政管理部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設主管部門”。

（七）將第三十三條第二款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理綜合執(zhí)法部門”。二、《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法》（珠海市人民政府令第113號）

（一）將第二條修改為：“市自然資源主管部門（以下簡稱市自然資源部門）負責組織實施本辦法。

發(fā)展和改革、交通運輸、水務、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。”

（二）將第五條、第六條第二款、第八條第二款、第九條第一款、第十條、第十二條、第十三條、第十五條第二款、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第三十二條第二款、第三十四條第二款、第三十六條第三款、第四十一條、第四十二條第一款、第四十三條第一款、第四十四條、第四十七條第一款、第四十八條第五項、第四十九條第十項、第五十五條、第五十六條、第五十八條第二款、第六十二條第一款、第六十三條、第六十九條、第七十一條、第七十二條、第七十四條、第七十七條、第八十一條、第八十五條、第九十六條、第一百條、第一百零一條中的“規(guī)劃部門”修改為“自然資源部門”。

（三）將第二十五條、第二十六條第一款、第五十六條第一款中的“選址意見書”修改為“用地預審與選址意見書”。

（四）將第二十七條修改為：“取得建設項目用地預審與選址意見書三年內(nèi)尚未獲得建設項目批準或者核準的，建設項目用地預審與選址意見書自行失效。

建設項目所依據(jù)的批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權被依法收回的，相應的建設項目用地預審與選址意見書失效。”

（五）將第二十八條修改為：“以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得建設項目用地預審與選址意見書后，憑項目批準、核準、備案等有關文件向自然資源部門申請同步核發(fā)國有建設用地劃撥決定書和建設用地規(guī)劃許可證。”

（六）將第三十條第二款中的“修建性詳細規(guī)劃”修改為“概念性總平面圖”。

（七）將第三十一條修改為：“需要對建設用地進行合宗或者分割的，建設單位應當就合宗或者分割用地涉及的土地權屬、閑置、查封抵押等，征求不動產(chǎn)登記機構意見后，向自然資源部門提出書面申請。

符合合宗或者分割要求的，自然資源部門應當在珠海特區(qū)報、用地現(xiàn)場及門戶網(wǎng)站進行公示，公示時間不得少于十日。涉及多個業(yè)主的，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。自然資源部門同意后，建設單位應當按程序辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。”

（八）刪除第三十二條第一款。

（九）將第三十四條第一款修改為：“建筑工程的建設工程規(guī)劃許可應當符合下列程序和要求：建設單位或者個人持建設用地規(guī)劃許可證、使用土地或者海域水域的證明文件、建筑設計方案和法律法規(guī)規(guī)定的其他材料，向市自然資源部門提出建筑設計方案審查申請。符合規(guī)定的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建筑設計方案應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制?！?/p>

（十）刪除第三十六條第一款中的“修建性詳細規(guī)劃或者”和第三款中的“修改修建性詳細規(guī)劃的”，刪除第四十八條第五項中的“修建性詳細規(guī)劃或者”。

（十一）刪除第三十九條。

（十二）將第四十二條第二款、第五十五條第二款的“物權法”修改為“民法典”。

（十三）將第四十四條第一款第二項中的“房地產(chǎn)登記部門”修改為“不動產(chǎn)登記機構”。

（十四）刪除第四十六條。

（十五）將第五十六條第三款中的“建設部門”，第一百零二條第二款、第一百零三條中的“建設行政主管部門”修改為：“住房城鄉(xiāng)建設部門”。

（十六）將第六十九條第三款修改為：“對無法改正且影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，市自然資源部門應當移交城市管理綜合執(zhí)法部門依法調(diào)查處理，城市管理綜合執(zhí)法部門依法調(diào)查處理完畢后應當函告市自然資源部門；無法改正但不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，市自然資源部門應當按照規(guī)定在建設工程現(xiàn)場顯著位置進行現(xiàn)場公示，征求利害關系人意見?！?/p>

（十七）將第七十八條第一款中的“規(guī)劃部門的選址意見、土地管理部門的用地審核意見”修改為“自然資源部門的選址意見和用地審核意見”。

（十八）將第八十三條第一款、第二款修改為：“住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公路、公安、市場監(jiān)督等相關部門應當按照職責范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

“區(qū)政府、鎮(zhèn)政府，市自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門應當互相協(xié)助，共同配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作?！?/p>

（十九）將第八十四條修改為：“市自然資源部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施及建設項目規(guī)劃指標校核、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃檢查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施管理，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意修改、規(guī)劃難以落實及規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為?！?/p>

（二十）將第八十六條第一款、第二款修改為：“市自然資源部門負責依法調(diào)查處理在農(nóng)用地、未利用地上的違法違規(guī)建設行為?！?/p>

“城市管理綜合執(zhí)法部門負責依法調(diào)查處理在建設用地上的違法違規(guī)建設行為?！?/p>

（二十一）將第八十八條第一款中的“各級人民政府、市規(guī)劃部門、城市管理行政執(zhí)法部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式”修改為：“市自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、區(qū)政府、鎮(zhèn)政府開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可以采取以下方式”。

（二十二）將第九十三條修改為：“市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門應當優(yōu)化管理機制，建立建設項目日常監(jiān)管制度，強化日常監(jiān)管職責。城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府應當建立和完善執(zhí)法巡查等機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處建設項目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為?！?/p>

（二十三）將第九十四條修改為：“自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)建設項目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為不屬于本單位職責范圍處理的，應當在三個工作日內(nèi)書面告知相關單位依法處理?！?/p>

（二十四）將第九十五條修改為：“交通運輸、公路、公安、市場監(jiān)督等相關部門及其他相關單位發(fā)現(xiàn)建設項目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的，應當在三個工作日內(nèi)書面告知相關部門依法處理。”

（二十五）將第九十六條、第一百零三條中的“城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理綜合執(zhí)法部門”。

（二十六）將第九十九條修改為：“城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府應當將違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為行政處罰信息通過門戶網(wǎng)站等向社會公布，將其違法行為納入信用信息共享平臺，由相關部門依法限制相關單位或者個人參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設活動?！?/p>

（二十七）將第一百零二條第三款修改為：“未按照規(guī)劃要求進行公共配套設施建設的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期建設，逾期仍未建設的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處以罰款。罰款的數(shù)額按照應建公共配套設施工程面積與住宅銷售平均單價或者市場評估單價乘積的二倍計算。”

（二十八）刪除第一百零三條中的“規(guī)劃部門或者”。

本決定自2021年4月15日起施行。

以上政府規(guī)章根據(jù)修改情況作相應調(diào)整，并重新公布。