浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章 總 則

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第一條 為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法)和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。

第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第五條 城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

第六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 縣級(jí)以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第八條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

城市、縣政府可以按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適用于本區(qū)域的相關(guān)實(shí)施性技術(shù)規(guī)定，向社會(huì)公布后實(shí)施。

第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第十條 省級(jí)政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

省級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照省級(jí)政府的要求，會(huì)同省級(jí)政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(包括城市群規(guī)劃，下同)，報(bào)省級(jí)政府審批。

第十一條 設(shè)區(qū)的市政府組織編制設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃，報(bào)省級(jí)政府審批。按規(guī)定由國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

第十二條 縣(市)政府組織編制縣(市)域總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市政府審查同意后，報(bào)省級(jí)政府審批。

縣(市)域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)(或者中心城區(qū)，下同)的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃的內(nèi)容。

縣(市)域總體規(guī)劃編制后，可以不單獨(dú)編制縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃。

第十三條 縣政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府組織編制，報(bào)城市、縣政府審批。

第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

鎮(zhèn)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由鎮(zhèn)政府研究處理。

第十五條 設(shè)區(qū)的市政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省級(jí)政府備案。

縣(市)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣(市)域總體規(guī)劃，組織編制縣政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市政府備案。

縣政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)城市、縣政府審批。

第十六條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十七條 鄉(xiāng)政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃報(bào)城市、縣政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由鄉(xiāng)政府研究處理。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

城市、縣政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批村莊規(guī)劃。

第十八條 位于城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。

前兩款規(guī)定以外的鄉(xiāng)和村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第十九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容，參照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容執(zhí)行。

第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)參照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件和程序，并按照本條例第十條、第十二條規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十四條 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施中，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、相鄰地區(qū)重大建設(shè)等方面的規(guī)劃管理，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)由其共同的上一級(jí)政府組織協(xié)調(diào)。

第二十五條 城市、縣、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依法制定近期建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃編制城鄉(xiāng)建設(shè)年度計(jì)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，并報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第二十六條 工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等專項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門共同組織編制，報(bào)本級(jí)政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

對(duì)交通、水利、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。

第二十八條 規(guī)劃許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將許可內(nèi)容、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場等場所進(jìn)行公告，公告期限不少于十日。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)許可事項(xiàng)提出異議的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究處理，并及時(shí)回復(fù)處理結(jié)果。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證要求的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場等場所向社會(huì)公布。

第二十九條 開發(fā)利用地上、地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

與地表建設(shè)工程一并開發(fā)利用地上、地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù);獨(dú)立開發(fā)利用地上、地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十條 按照國家規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。其他建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請(qǐng)書;

(二)建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件;

(三)標(biāo)明擬選址位置的地形圖;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

對(duì)城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址論證報(bào)告。

第三十一條 選址意見書由建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

跨縣級(jí)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，選址意見書由項(xiàng)目所在地的共同上一級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

國務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目和可能嚴(yán)重影響環(huán)境、安全的重大建設(shè)項(xiàng)目，選址意見書由省級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。省級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。重大建設(shè)項(xiàng)目的范圍由省級(jí)政府確定。

國家和省對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目以及其他建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。按規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。

前兩款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在選址意見書中明確規(guī)劃條件;依法不需要核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件和選址意見書未明確的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)用地。

第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地規(guī)劃條件的提出和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 建設(shè)用地的規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況確定，一般包括：建設(shè)用地的位置和面積、使用性質(zhì)、建筑密度、綠地率、容積率，允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，地下空間開發(fā)利用要求等。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè);確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)：

(一)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的;

(二)不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的;

(三)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目，改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套的。

第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工或者地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上政府國土資源主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)用地用途、期限以及允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時(shí)建設(shè)要求。

臨時(shí)用地期限不得超過兩年。臨時(shí)用地期限屆滿而建設(shè)項(xiàng)目尚未竣工或者地質(zhì)勘查尚未完成確需延期使用臨時(shí)用地的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的臨時(shí)用地用途和建筑用途不得改變。

第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但依照本條例規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目除外。

前款所稱的其他工程建設(shè)，包括廣場、停車場、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設(shè)施、重要街道兩側(cè)建筑物外立面裝修和法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)。

申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(房屋建筑工程的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案是指建筑施工圖)等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)民用建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)依照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批權(quán)限是如何規(guī)定的？

①現(xiàn)場踏勘。城市規(guī)劃行政主管部門受理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些了建設(shè)單位的建設(shè)用地申請(qǐng)后城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位會(huì)同有關(guān)部門到選址地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和踏勘。進(jìn)行直觀審查城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些，掌握第一手資料城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些，避免由于盲目審批帶來不良后果。 ②征求意見。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批建設(shè)用地前，征求環(huán)境保護(hù)、消防安全、文物保護(hù)、土地管理等部門的意見，盡量使土地的使用和建設(shè)項(xiàng)目的安排趨于合理。

③提供設(shè)計(jì)條件。城市規(guī)劃行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，可向建設(shè)單位提供建設(shè)用地地址范圍的紅線圖，在紅線圖上標(biāo)明現(xiàn)狀和規(guī)劃道路，并提出用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和要求。

④審查總平面圖。主要審查用地性質(zhì)、規(guī)模和布局方式、運(yùn)輸方式等是否符合城市規(guī)劃的要求，建筑與工程設(shè)施是否符合合理用地、節(jié)約用地的原則。⑤核定用地面積。根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)用地定額指標(biāo)和該地塊具體情況，核定用地面積，防止浪費(fèi)土地。

⑥許可證核發(fā)。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門按照建設(shè)用地審批程序批準(zhǔn)后由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地許可證。

城市規(guī)劃行政主管部門的權(quán)限和職能是什么？

城市規(guī)劃行政主管部門是指國家主管城市規(guī)劃工作的行政管理機(jī)關(guān)，是負(fù)責(zé)城市規(guī)劃制定、審批和實(shí)施全過程的行政職能部門。規(guī)劃行政主管部門有十項(xiàng)權(quán)限：規(guī)劃編制權(quán)、規(guī)劃審批權(quán)、規(guī)劃修改權(quán)或調(diào)整權(quán)、立項(xiàng)參與權(quán)、建設(shè)用地核定權(quán)、用地調(diào)整權(quán)、建設(shè)工程批準(zhǔn)權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、復(fù)議裁決權(quán)。三亞城市規(guī)劃行政主管部門是三亞市規(guī)劃局作者:

徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。第三條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。可以根據(jù)需要，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。

銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市人民政府規(guī)定的職能范圍內(nèi)行使縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)。第四條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，根據(jù)需要，可設(shè)立派出機(jī)構(gòu)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。第六條　制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)的要求。第七條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實(shí)施提出意見和建議，有權(quán)舉報(bào)和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。第八條　制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和市有關(guān)規(guī)定，采用符合國家和省規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料，統(tǒng)一使用同一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪資料。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定制定、修改和備案。第十條　市人民政府根據(jù)發(fā)展需要確定的部分鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由所在地的縣（市）人民政府審查后報(bào)市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，可以不再單獨(dú)制定村莊規(guī)劃。第十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織制定市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)功能、規(guī)模和空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門可以依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。第十三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定制定、修改和備案。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及水源地、水系、綠化、歷史文化保護(hù)的地域范圍等，具體規(guī)定各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求。

控制性詳細(xì)規(guī)劃不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；需要改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第十四條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鎮(zhèn)人民政府，可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)該重要地塊所在地的市、縣（市）人民政府審批。對(duì)于特別重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，市、縣（市）人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)的審議意見交由市、縣（市）人民政府研究處理。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

重要地塊和特別重要地塊的范圍由市、縣（市）人民政府確定，特別重要地塊的范圍應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

特別重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改，涉及變更土地性質(zhì)的，市、縣（市）人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)的審議意見交由市、縣（市）人民政府研究處理。第十五條　市、縣（市）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，提供有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、勘察、測繪、地籍、氣象、地名、人口、道路、消防、地震、地質(zhì)、文物、水資源、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮防御氣象、地震、地質(zhì)、火災(zāi)、洪澇等災(zāi)害的需要，合理確定探測（觀測）設(shè)施、防災(zāi)排險(xiǎn)設(shè)施和避難場所，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定

1997年7月30日浙江省杭州市人大會(huì)頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，下面我給大家介紹關(guān)于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。

杭州城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

第二條　杭州市城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。

第三條　編制《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》。在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》。開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,按計(jì)劃分步實(shí)。

第五條　城市規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下(業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時(shí)建設(shè)工程、雜項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批工作(臨時(shí)建設(shè)工程、雜項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。

第六條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),對(duì)違反城市規(guī)劃的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

第七條　杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃(含控制性詳細(xì)規(guī)劃,下同)。

第八條　《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風(fēng)景名勝區(qū)的各類詳細(xì)規(guī)劃,由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制。城市近期建設(shè)規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條　城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)遵循決策科學(xué)化、民主化原則,認(rèn)真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。城市規(guī)劃涉及軍事設(shè)施的,負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)征求軍事部門的意見。

第十條　規(guī)劃審批權(quán)限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,經(jīng)市人大或其會(huì)、省人民政府審查同意后,報(bào)國務(wù)院審批。(二)城市近期建設(shè)規(guī)劃,由市人大或其會(huì)審查同意。(三)單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,報(bào)市人民政府審批。國家有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限另有規(guī)定的,按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)市人民政府審批。其它詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風(fēng)景名勝區(qū)各類詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)限,按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報(bào)市人民政府審批。

第十一條　各項(xiàng)城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)公布(屬于國家秘密的除外),并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條　市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,報(bào)市人大會(huì)、省人民政府和國務(wù)院備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體

布局重大變更的,須經(jīng)市人大或其會(huì)、省人民政府審查同意后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?！逗贾菸骱L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經(jīng)市人大或其會(huì)、省人民政府審查同意后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。其它規(guī)劃的修改,應(yīng)由規(guī)劃編制單位報(bào)市規(guī)劃局審查后報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),必須保護(hù)人文景觀,保持合理的城市空間。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的,必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設(shè)單位或個(gè)人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請(qǐng);(二)市規(guī)劃局在建設(shè)單位或個(gè)人提供的文件資料齊全后,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個(gè)月內(nèi)作出批復(fù),核定建設(shè)項(xiàng)目的具 *** 置和界限,并提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;(三)建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,在1年內(nèi)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)用地平面布置圖。建設(shè)用地平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后,市規(guī)劃局應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個(gè)人逾期未報(bào)送建設(shè)用地平面布置圖,而又未申請(qǐng)延期的,原定點(diǎn)申請(qǐng)自行失效;(四)建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請(qǐng)用地。6個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)用地,而又未申請(qǐng)延期的,已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條　建設(shè)單位或個(gè)人因建設(shè)工程施工需要臨時(shí)使用土地的,須持有關(guān)部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。憑臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。在臨時(shí)用地內(nèi)不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時(shí)用地使用期不得超過批準(zhǔn)年限,因特殊原因需要延長使用期的,應(yīng)在期滿1個(gè)月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請(qǐng)延期。

第十六條　任何單位或個(gè)人在征用、劃撥、使用土地時(shí),未經(jīng)市規(guī)劃局同意,不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條　根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定,需在列項(xiàng)前編制可行性研究報(bào)告項(xiàng)目的,可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)應(yīng)附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的,計(jì)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的意見。

第十八條　任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實(shí)際需要另行安排。臨時(shí)用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設(shè)需要清退的,使用單位應(yīng)按要求清場退出。

第十九條　根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個(gè)人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的,由市規(guī)劃局會(huì)同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)校用地,任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江、河、湖、塘,未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山和挖取砂石、土方等活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實(shí)施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)征求市規(guī)劃局意見。

第二十二條　建設(shè)單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥土地進(jìn)行建設(shè)時(shí),應(yīng)按規(guī)定同時(shí)征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地

面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設(shè)。建設(shè)工程的保護(hù)用地,如不準(zhǔn)建設(shè)其它工程的,建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)予以征。

第二十三條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)相互結(jié)合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設(shè)施外,其它新建、遷建項(xiàng)目,應(yīng)安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格限制零星插建。

第二十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè),由市規(guī)劃局根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個(gè)人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)安排建設(shè),因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設(shè)范圍之外建房的,必須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施,必須向市規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、雜項(xiàng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,方可申請(qǐng)開工。

第二十七條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng):(一)建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局提出申請(qǐng),市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;(二)建設(shè)單位或個(gè)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)方案,征求有關(guān)部門意見,并經(jīng)市規(guī)劃局審定后,進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì);(三)工圖設(shè)計(jì)完成后,經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容,確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條　申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)報(bào)送下列圖件:(一)填妥的建設(shè)工程申請(qǐng)表;(二)當(dāng)年有效的建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃文件;(三)建設(shè)用地使用權(quán)證及舊有建筑物產(chǎn)權(quán)證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。

第二十九條　市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)報(bào)送的資料后,應(yīng)在20日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權(quán)的土地上建造房屋和其它設(shè)施,必須持土地使用權(quán)證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報(bào)送

根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和要求編制的建設(shè)用地平面布置圖和設(shè)計(jì)方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關(guān)行政主管部門審核后,領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(二)報(bào)送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后,領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十一條　建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請(qǐng)開工,批準(zhǔn)后,應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線,經(jīng)市規(guī)劃局檢驗(yàn),符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動(dòng)工。

第三十二條　建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內(nèi)不能動(dòng)工的,應(yīng)在期滿1個(gè)月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險(xiǎn)工程的,應(yīng)向市規(guī)劃局申明理由,經(jīng)同意可先動(dòng)工,并及時(shí)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。

第三十三條　施工過程中,發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預(yù)見設(shè)施的,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,并保護(hù)好現(xiàn)場,待妥善處理后方可施工。有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)迅速作出處理。

第三十四條　城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴(kuò)大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經(jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關(guān)系后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十五條　在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知核定的用地界限內(nèi),按規(guī)定應(yīng)予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其它因施工需要臨時(shí)搭建的設(shè)施,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在

建設(shè)工程驗(yàn)收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地。

第三十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工階段以及竣工驗(yàn)收時(shí),市規(guī)劃局有權(quán)對(duì)其是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。

第三十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)工程,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi),向市規(guī)劃局報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第三十八條　各類建筑物、構(gòu)筑物改變使用性質(zhì)的,須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條　重要地段的重要建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)由市規(guī)劃局審核,報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

第四十條　沿城市道路新建、改建的建筑物,應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件,適當(dāng)向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設(shè)附屬工程、管線等使用。建筑物

(以陽臺(tái)、雨篷、踏步等突出部分為準(zhǔn))后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:

(一)居住建筑在主要干道兩側(cè)的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側(cè)的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當(dāng)減少。

(二)學(xué)校教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應(yīng)符合有關(guān)消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側(cè)的后退不少于4米,次干道不少于3米。

(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。

(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應(yīng)后退3米至5米?，F(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時(shí)應(yīng)按規(guī)定退讓。

第四十一條　一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為:

(一)南北朝向時(shí),在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。

(二)東西朝向時(shí),新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。

居住建筑的山墻間距,應(yīng)能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。

第四十二條　建造公廁,應(yīng)符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設(shè)施。公廁建在民用房屋的無窗兩側(cè)和平房背側(cè)面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設(shè)門窗一側(cè)的,其間距不少于10米。大型公共設(shè)施應(yīng)同時(shí)建造室內(nèi)或室外廁所。

第四十三條　主要道路沿線不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。

第四十四條　沿主要道路的外廊式住宅和陽臺(tái)改建,須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四十五條　住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實(shí)需要的,可設(shè)置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學(xué)校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設(shè)置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四十六條　新建雕塑必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),凡屬一般雕塑建設(shè)由市規(guī)劃局批準(zhǔn);重要雕塑建設(shè),由市規(guī)劃局審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設(shè),由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條　設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗(yàn)規(guī)劃圖件:

(一)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí),必須查驗(yàn)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件;

(二)施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時(shí),必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件;

(三)建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時(shí),必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí),必須查驗(yàn)營業(yè)用房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五章　管線設(shè)施規(guī)劃管理

第四十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管線工程,應(yīng)根據(jù)需要,有計(jì)劃地組織施工,并按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進(jìn)行。

第四十九條　下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):

(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;

(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;

(三)鐵路、港口、機(jī)場、工廠、倉庫等用地范圍內(nèi)的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;

(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級(jí)道路上敷設(shè)及其與城市管線的垂直接口部分;

(五)除西湖風(fēng)景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內(nèi)的低壓電力架空線、電信線。

第五十條　各項(xiàng)管線工程應(yīng)按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標(biāo)高進(jìn)行施工,目前確實(shí)不能實(shí)施的,可暫作臨時(shí)敷設(shè),今后按規(guī)劃修建道路時(shí),原建設(shè)單位應(yīng)對(duì)臨時(shí)性設(shè)施同時(shí)進(jìn)行改造,所需資金和材料由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第五十一條　穿越河道的管線的埋設(shè)深度,應(yīng)以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應(yīng)符合港務(wù)、航道等部門核定的高度和有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第五十二條　沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地。

第五十三條　管線在城市橋梁上通過時(shí),應(yīng)征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃,設(shè)計(jì)預(yù)留管線通過的位置。

第五十四條　電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應(yīng)組合同溝敷設(shè)或合桿架設(shè);不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應(yīng)盡可能同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)。

第五十五條　無線電臺(tái)等無線通訊設(shè)施,應(yīng)在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設(shè)置,并報(bào)經(jīng)無線電管理委員會(huì)和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應(yīng)避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

第六章　西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第五十六條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)和管理。

第五十七條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案,必須經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條　任何單位和個(gè)人都不得在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》新建、擴(kuò)建、改建與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物。

現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制在現(xiàn)有規(guī)模,并逐步轉(zhuǎn)為旅游服務(wù)的企業(yè)。在外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調(diào),應(yīng)與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),不得損害風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)景。

第六十條　在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴(yán)格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積),不得擴(kuò)建。

第六十一條　嚴(yán)禁在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門作可行性研究,確保泉源完好,經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審查同意,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

建造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)避開溪流、泉源,無法避開時(shí),距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。

第七章　法律責(zé)任

第六十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的,批準(zhǔn)文件無效,占用的土地由市人民政府責(zé)令退回。

對(duì)違法占用土地的有關(guān)責(zé)任人員,市規(guī)劃局可以提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

第六十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正,并處違法建設(shè)工程造價(jià)5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的可處違法建設(shè)工程造價(jià)50%以下的罰款,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)辦。

對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位有關(guān)責(zé)任人員,市規(guī)劃局可以提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

第六十四條　違反城市規(guī)劃的單位或個(gè)人,在接到市規(guī)劃局關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后,應(yīng)當(dāng)立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第六十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物使用性質(zhì),影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責(zé)令限期改正外,并可處5000元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期退出或改正,并可提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第六十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期拆除,并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)2%至15%的罰款。

第六十七條　凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權(quán)暫停受理違法單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

第六十八條　市規(guī)劃局有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查,被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權(quán)憑證進(jìn)入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個(gè)人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務(wù)。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六十九條　在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會(huì)同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本條例進(jìn)行處罰。

第七十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向市規(guī)劃局的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十一條　城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應(yīng)忠于職守,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,應(yīng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第七十二條　本條例的有關(guān)技術(shù)規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七十三條　本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題,由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

本市城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限有哪些的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理。

市人民政府負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。區(qū)人民政府（包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。第四條　市人民政府設(shè)立市規(guī)劃委員會(huì)。市規(guī)劃委員會(huì)為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，為市人民政府進(jìn)行規(guī)劃決策提供依據(jù)。市規(guī)劃委員會(huì)的組成、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。

新城區(qū)區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)本區(qū)規(guī)定權(quán)限內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（包括市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)，下同）按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)工作。第六條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應(yīng)的人員。第七條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善城市交通和市容景觀。第八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第九條　市、區(qū)人民政府建立公眾參與制度，依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查等方面的信息，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。第二章　生態(tài)與城市特色的規(guī)劃保護(hù)第十條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展，突出濱江、濱湖和國家歷史文化名城的特色。第十一條　本市構(gòu)建由主城與六個(gè)新城組群組成的空間結(jié)構(gòu)，建立三環(huán)線、外環(huán)線生態(tài)隔離帶和以大東湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、湯遜湖為核心的生態(tài)綠楔，保持聯(lián)系城市內(nèi)外的生態(tài)廊道和城市風(fēng)道的暢通，降低城市熱島效應(yīng)，維護(hù)城市生態(tài)安全。第十二條　市人民政府組織編制全市生態(tài)框架保護(hù)規(guī)劃，確定基本生態(tài)控制線，劃定生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，建立基本生態(tài)控制線管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理基本生態(tài)控制線管理工作中的突出問題。

前條規(guī)定的生態(tài)隔離帶、生態(tài)綠楔、生態(tài)廊道和城市風(fēng)道應(yīng)當(dāng)納入基本生態(tài)控制線范圍。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任而導(dǎo)致合法利益受到損失的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償。第十三條　基本生態(tài)控制線內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，禁止不符合準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入基本生態(tài)控制線范圍。

生態(tài)底線區(qū)應(yīng)當(dāng)建立最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整生態(tài)底線區(qū)。確因國家、省、市重大項(xiàng)目建設(shè)需要或者上位規(guī)劃調(diào)整，對(duì)生態(tài)底線區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，必須事先提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

生態(tài)發(fā)展區(qū)在確保生態(tài)資源不受破壞的前提下，嚴(yán)格按照項(xiàng)目準(zhǔn)入條件及相關(guān)建設(shè)要求，有限制地進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)還建、生態(tài)型休閑度假項(xiàng)目等低密度、低強(qiáng)度建設(shè)。

基本生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書、提出規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。第十四條　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織基本生態(tài)控制線內(nèi)生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)功能建設(shè)以及綠道、郊野公園等生態(tài)型設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，組織村莊整治搬遷和既有項(xiàng)目的清理與處置，組織協(xié)調(diào)違法用地、違法建設(shè)的查處工作，維護(hù)基本生態(tài)控制線的完整。第十五條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市山水特色景觀的整體控制，保護(hù)沿長江和漢江、東西向山系的“十字型”景觀格局，科學(xué)規(guī)劃沿江、沿湖景觀和濱江、濱湖區(qū)域的城市天際輪廓線。

加強(qiáng)對(duì)湖泊和周邊景觀環(huán)境的整體規(guī)劃，劃定湖泊保護(hù)藍(lán)線、濱湖綠帶保護(hù)綠線和濱湖建設(shè)控制地帶灰線，因地制宜規(guī)劃濱湖綠道。