遼寧省測繪市場管理辦法

第一條　為了加強測繪市場管理測繪資質(zhì)備案管理辦法，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進測繪事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合測繪資質(zhì)備案管理辦法我省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于測繪資質(zhì)備案管理辦法我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定測繪資質(zhì)備案管理辦法的，從其規(guī)定。第三條　省測繪管理部門負責全省測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

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市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪管理部門），承擔本行政區(qū)域測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、水利、民政、國土資源等有關(guān)部門按照職責分工，依法負責本部門有關(guān)的測繪工作。第四條　測繪市場活動應(yīng)當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。第五條　任何單位和個人有權(quán)向測繪管理部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。測繪管理部門應(yīng)當會同政府有關(guān)部門依法及時進行調(diào)查、核實和處理。第六條　從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。

從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。

未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定通過測繪職業(yè)技能鑒定。第七條　外省測繪單位承接我省測繪項目的，應(yīng)當按照規(guī)定到省測繪管理部門備案，接受測繪管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督。第八條　境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條　依法實行測繪項目招標投標制度。關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。

依法不適宜實行招標投標的，由測繪管理部門確定的測繪單位實施。第十條　測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當按照與測繪項目規(guī)模、技術(shù)要求相當?shù)臏y繪資質(zhì)等級條件，設(shè)定投標單位的最低測繪資質(zhì)等級。第十一條　依法實行招標的，招標單位應(yīng)當在招標文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測繪項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地測繪管理部門備案。

測繪單位應(yīng)當在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項目技術(shù)設(shè)計書、合同文本的復印件報測繪項目所在地測繪管理部門備案。

承攬跨行政區(qū)域的測繪項目，應(yīng)當向共同的上一級測繪管理部門備案。第十二條　測繪項目實行招標的，其評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標委員會中測繪、經(jīng)濟等方面的專家成員，應(yīng)當從遼寧省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定。第十三條　測繪項目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。

測繪項目承發(fā)包應(yīng)當以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額或者收費標準為定價依據(jù)。第十四條　經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪項目承包單位可以將測繪項目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。

接受分包的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。第十五條　測繪項目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國家或者省測繪管理部門統(tǒng)一制定的測繪項目合同示范文本。

測繪項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時，應(yīng)當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十六條　依法招標的測繪項目應(yīng)當實行測繪質(zhì)量監(jiān)理制度。

測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質(zhì)量承擔責任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十七條　測繪單位應(yīng)當執(zhí)行國家測繪技術(shù)規(guī)范和標準，建立測繪成果質(zhì)量管理體系，并接受測繪管理部門的監(jiān)督檢查。

測繪管理部門應(yīng)當定期組織對測繪成果質(zhì)量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質(zhì)量檢查結(jié)果。第十八條　測繪管理部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共平臺，引導和鼓勵地理信息的開發(fā)與利用。

建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當采用測繪管理部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。

測繪項目備案所需資料及流程

法律分析測繪資質(zhì)備案管理辦法：測繪資質(zhì)單位申請測繪地理信息項目備案時測繪資質(zhì)備案管理辦法，應(yīng)交驗下列證件和材料測繪資質(zhì)備案管理辦法，并對備案材料的真實性負責：

（一）測繪資質(zhì)證書副本測繪資質(zhì)備案管理辦法；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）項目負責人證明材料；

（四）測繪項目合同或指令性測繪項目計劃書；

（五）測繪項目技術(shù)設(shè)計書（測繪單位自主組織實施或研發(fā)的測繪項目的）（非必要）；

（六）國務(wù)院測繪行政主管部門的批準文件（外國的組織或個人來省測繪）（非必要）；

（七）測繪項目技術(shù)人員基本情況表（非必要）；

（八）技術(shù)人員作業(yè)證、身份證；

（九）測繪項目備案申報表（非必要）。

法律依據(jù)：《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》 第五條 申請許可經(jīng)營項目測繪資質(zhì)備案管理辦法，申請人應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)批準后，憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。審批機關(guān)對許可經(jīng)營項目有經(jīng)營期限限制的，登記機關(guān)應(yīng)當將該經(jīng)營期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當在審批機關(guān)批準的經(jīng)營期限內(nèi)從事經(jīng)營。 申請一般經(jīng)營項目，申請人應(yīng)當參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營的類別，依法直接向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。

沈陽市測繪管理辦法(2013)

第一條　為了加強測繪管理，促進本市測繪事業(yè)順利發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱測繪活動主要包括：大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影以及測繪成果提供、使用等。第三條　市規(guī)劃和國土資源行政主管部門（以下統(tǒng)稱測繪行政主管部門）負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市）人民政府負責測繪工作的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、財政等部門，按照各自職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。第四條　鼓勵測繪科學技術(shù)研究，鼓勵采用先進技術(shù)和先進設(shè)備，加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進地理信息資源共享，促進測繪事業(yè)發(fā)展。第五條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算。第六條　任何單位和個人應(yīng)當對測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進行測繪活動。

測繪單位和個人不得拒絕和阻礙測繪行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查。第七條　在本市從事測繪活動，應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展要求，市測繪行政主管部門可依法補充制定地方測繪技術(shù)規(guī)范，經(jīng)上級主管部門批準后頒布實施。第八條　市、縣（市）測繪行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，報同級人民政府批準后組織實施，并分別報各自的上級主管部門備案。第九條　市、縣（市）測繪行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：

（一）建立和復測基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測水準網(wǎng)；

（二）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護；

（三）基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

（四）建設(shè)和維護基礎(chǔ)測繪設(shè)施；

（五）基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；

（六）地下管線的普查、整理測量；

（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊）；

（八）上級測繪行政主管部門和本級人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十條　基礎(chǔ)測繪成果按照以下規(guī)定進行更新：

（一）平面坐標系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個維護、監(jiān)測周期；

（二）1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年；

（三）1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年；

（四）市、縣（市）行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。

對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時更新。第十一條　市測繪行政主管部門負責組織對地下管線普查、整理測量等測繪工作，建立并維護城市地下管線數(shù)據(jù)庫。

在對地下管線進行普查、整理測量時，市人民政府有關(guān)部門以及管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位應(yīng)當做好地下管線原始資料提供、實地調(diào)查、測繪成果核實等協(xié)助工作；市測繪行政主管部門應(yīng)當與市人民政府有關(guān)部門、管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系，做好服務(wù)和信息交換等工作。第十二條　從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。

申辦乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當向市測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)市測繪行政主管部門同意后報省測繪行政主管部門審批。第十三條　依法實行測繪項目招標投標制度。測繪單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。

依法不適宜實行招標投標的，由測繪行政主管部門確定的測繪單位實施。第十四條　下列測繪項目，發(fā)包單位應(yīng)當委托測繪監(jiān)理：

（一）財政資金投資的50萬元以上的測繪項目；

（二）市級以上的重點工程中的測繪項目；

（三）水下、地下隱蔽性大，專業(yè)性強的50萬元以上的測繪項目；

（四）投資金額在100萬元以上的其他測繪項目。

測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質(zhì)量承擔責任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監(jiān)理。

江蘇省測繪管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強對測繪行業(yè)測繪資質(zhì)備案管理辦法的管理測繪資質(zhì)備案管理辦法，規(guī)范測繪市場行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動（含軍事測繪單位從事民用測繪活動），必須遵守本規(guī)定。第三條　省測繪管理機構(gòu)主管全省測繪工作，省人民政府其測繪資質(zhì)備案管理辦法他有關(guān)部門按照省人民政府職責分工，負責管理本部門的測繪工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府管理測繪工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作，同級人民政府其測繪資質(zhì)備案管理辦法他有關(guān)部門，按照職責分工負責管理本部門的測繪工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志保護管理工作。第四條　省測繪管理機構(gòu)會同省人民政府其他有關(guān)部門編制本省行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項目的規(guī)劃，報國務(wù)院測繪行政主管部門備案后，組織實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府管理測繪工作的部門負責編制本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃，報省測繪管理機構(gòu)備案后，組織實施。

省人民政府其他有關(guān)部門負責編制本部門專業(yè)測繪規(guī)劃，報省測繪管理機構(gòu)備案后，組織實施。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當把本地區(qū)基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃?；A(chǔ)測繪的實施經(jīng)費，由同級人民政府財政列支。第五條　省測繪管理機構(gòu)會同省土地管理部門編制本省地籍測繪規(guī)劃，并由省測繪管理機構(gòu)按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)地籍測繪工作。第六條　本省各級行政區(qū)域界線的測繪，由省測繪管理機構(gòu)和省民政管理部門按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定組織實施。第七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導，鼓勵和支持測繪單位采用先進技術(shù)和先進設(shè)備，提高測繪科學技術(shù)水平。第八條　各單位和個人應(yīng)當對測繪提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

測繪行政執(zhí)法人員應(yīng)當秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)或越權(quán)執(zhí)法。第二章　測繪資質(zhì)管理第九條　省測繪管理機構(gòu)負責本省測繪資格審查認證的管理工作。設(shè)區(qū)的市人民政府管理測繪工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認證的初審管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的測繪單位，在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔測繪任務(wù)，其測繪資格按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，由省人民政府其他有關(guān)部門審查，并報省測繪管理機構(gòu)備案。第十條　申請測繪資格證書的單位，應(yīng)當具備下列基本條件測繪資質(zhì)備案管理辦法：

（一）依法成立的企、事業(yè)法人或者獨立建制的測繪生產(chǎn)單位。

（二）與所承擔測繪項目相適應(yīng)的，經(jīng)法定計量單位檢定合格的儀器設(shè)備和設(shè)施。

（三）相應(yīng)數(shù)量的測繪專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗人員。

（四）健全的技術(shù)、質(zhì)量和資料管理制度。

（五）測制的測繪成果能達到國家規(guī)定的測繪技術(shù)標準（含部頒標準、專業(yè)標準）。第十一條　《測繪資格證書》分甲、乙、丙、丁四級。甲、乙級測繪資格的標準按照國務(wù)院測繪行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。丙、丁級測繪資格的標準，按照省測繪管理機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。第十二條　申請甲級測繪資格的，由省測繪管理機構(gòu)初審，報國務(wù)院測繪行政主管部門評審、發(fā)證。申請乙、丙、丁級測繪資格的，由所在設(shè)區(qū)的市人民政府管理測繪工作的部門組織初審，報省測繪管理機構(gòu)評審、發(fā)證。第十三條　《測繪資格證書》的有效期為5年，期滿3個月前，由省測繪管理機構(gòu)組織審查和換證工作。

在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由省測繪管理機構(gòu)組織設(shè)區(qū)的市人民政府管理測繪工作的部門進行年檢。第十四條　測繪單位的主要技術(shù)力量、儀器設(shè)備發(fā)生重大變化，需要變更測繪資格等級或業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當向省測繪管理機構(gòu)申報，重新辦理測繪資格審查手續(xù)。法人代表或單位負責人變動，應(yīng)當及時向證書批準單位備案。第十五條　測繪資格的審查收費，按照省財政、物價行政管理部門核定的項目和標準執(zhí)行。第三章　測繪市場管理第十六條　凡列入國家、省基礎(chǔ)測繪計劃以及專業(yè)測繪計劃的年度測繪任務(wù)，由編制測繪計劃的部門在施測前一個月內(nèi)將計劃安排書面告知省測繪管理機構(gòu)和測繪項目所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府管理測繪工作的部門，可不再進行測繪任務(wù)登記。

測繪單位承接市場測繪項目，應(yīng)當進行測繪任務(wù)登記。施測前由測繪單位根據(jù)下列限額分別到省測繪管理機構(gòu)或設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府管理測繪工作的部門進行測繪任務(wù)登記，并報送技術(shù)設(shè)計書。

（一）省級限額

1．國家四等以上的三角（導線）、水準、重力測量，衛(wèi)星大地測量。

2．以測繪為目的的航空攝影與遙感。

3．縣級以上行政區(qū)域界線測繪。

4．100公里以上的線路管線測量。

5．大于以下面積的各類測繪項目：

比例尺　1∶500　1∶1000　1∶2000　1∶5000　1∶10000

面積（平方公里）10　20　30　50　100

6．編制1∶25000以及更小比例尺的地形圖，省、市級各種比例尺普通地圖、專題地圖和地圖集。

7．國家和省重點建設(shè)工程的測繪項目。

（二）市級限額

1．5秒級平面控制測量，10公里以下的四等水準測量。

2．30公里至100公里的線路管線測量。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線的測繪。

4．以下面積內(nèi)的各類測繪項目：

比例尺　1∶500　1∶1000　1∶2000　1∶5000　1∶10000

面積（平方公里）3－－10　5－－20　10－－30　25－－50　20－－100

5．編制縣（市）級各種比例尺普通地圖、專題地圖和地圖集。

6．市重點建設(shè)工程的測繪項目。

（三）縣級限額

1．10秒級平面控制測量。

2．5公里至30公里的線路管線測量。

3．以下面積內(nèi)的各類測繪項目：

比例尺　1∶500　1∶1000　1∶2000　1∶5000

面積（平方公里）0．1－－3　0．25－－5　1－－10　10－－25

專業(yè)測繪的管理限額由省人民政府有關(guān)部門制定。