個人資質(zhì)證書包括什么
問題一:個人主要資質(zhì)(證書)及職稱是什么意思 則指的是個人資格,(資質(zhì)是企業(yè)單位具有的資格),區(qū)別于一般的技術(shù)證書、考攻考下來的證書。例如注冊工程師、建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)師等。這類證書在考下來一定時間內(nèi)需要注冊到企業(yè)名下,否則 需要證書(資格)失效,需要再繼續(xù)教育獲得。
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職稱(Professional Title)最初源于職務(wù)名稱,理論上職稱是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力,以及成就的等級稱號,是反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力。就學術(shù)而言,它具有學銜的性質(zhì);就專業(yè)技術(shù)水平而言,它具有崗位的性質(zhì)。專業(yè)技術(shù)人員擁有何種專業(yè)技術(shù)職稱,表明他具有何種學術(shù)水平或從事何種工作崗位,象征著一定的身份。
問題二:個人資質(zhì)是什么意思? 如果你說的跟游戲無關(guān),則指的是個人資格,(資質(zhì)是企業(yè)單位具有的資格),區(qū)別于一般的技術(shù)證書、考試考下來的證書。例如注冊工程師、建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)師等。這類證書在考下來一定時間內(nèi)需要注冊到企業(yè)名下,否則 需要證書(資格)失效,需要再繼續(xù)教育獲得。
問題三:資質(zhì)證書包括哪些 資質(zhì)證書包括企業(yè)資質(zhì)證書、工程設(shè)計資質(zhì)證書、室內(nèi)裝飾資質(zhì)證書、建筑資質(zhì)證書等。
資質(zhì)證書是針對企業(yè)的(企業(yè)資質(zhì)證書)。資質(zhì)證書是資質(zhì)證明的一種。有資質(zhì)證書可以從事許可范圍內(nèi)相應(yīng)建筑工程總承包業(yè)務(wù)和以及項目管理和相關(guān)的技術(shù)和管理服務(wù)。
3.資質(zhì)證明包括有質(zhì)量認定書、許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、畢業(yè)文憑等,或者專門丹資質(zhì)認證證書、資質(zhì)證書等。
問題四:個人可以報考哪些資質(zhì)證書? 資質(zhì)證書都是針對企業(yè)的,資格證書是針對個人的。例如:
工程咨詢單位資格證書―甲級
林業(yè)――規(guī)劃咨詢、編制項目建議書、編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、評估咨詢、工程設(shè)計
公路――編制項目建議書、編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、工程設(shè)計
市政公用工程(市政交通)、建筑――規(guī)劃咨詢、編制項目建議書、編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、工程設(shè)計。
工程咨詢單位資格證書―乙級
建筑――評估咨詢、工程項目管理(全過程策劃和準備階段管理)
農(nóng)業(yè)――編制項目建議書、編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、工程設(shè)計。
工程咨詢單位資格證書(工程項目管理資格)
建筑(乙級)――全過程策劃和準備階段管理(可承擔全過程策劃和準備階段具體業(yè)務(wù))
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程、市政公用工程(市政交通)、農(nóng)業(yè)、公路――全過程策劃和準備階段管理(可承擔全過程策劃和準備階段具體業(yè)務(wù))
工程勘察證書―甲級
工程勘察綜合類甲級:可承擔巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測量任務(wù)。
工程設(shè)計資質(zhì)證書
農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)工程)甲級;農(nóng)林行業(yè)(林業(yè)工程)甲級;市政行業(yè)(道路工程、橋梁工程、城市隧道工程)專業(yè)甲級;公路行業(yè)(公路)乙級
可從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)以及項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
工程設(shè)計資質(zhì)證書
建筑行業(yè)(建筑工程)乙級;風景園林工程設(shè)計專項乙級;水利行業(yè);
可承擔建筑裝飾工程設(shè)計、建筑幕墻工程設(shè)計、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計、照明工程設(shè)計和消防設(shè)施工程設(shè)計相應(yīng)范圍的乙級專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)。
可從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)以及項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書―乙級
在全國范圍內(nèi)承擔以下業(yè)務(wù):
1、20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃的編制(含修訂或者調(diào)整);
2、詳細規(guī)劃的編制;
3、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制;
4、研究和擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見書。
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計證書―甲級
業(yè)務(wù)范圍:森林資源、野生動植物資源、濕地資源、荒漠化土地調(diào)查監(jiān)測和評價;森林分類區(qū)劃界定;占用征收林地可行性報告編制;森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查;實施方案編制;林業(yè)專項核查;林業(yè)作業(yè)設(shè)計調(diào)查;營造林規(guī)劃設(shè)計;林業(yè)數(shù)表編制;國家、地方或行業(yè)林業(yè)標準制定。
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)證書―乙級
縣級以上地方人民 *** 水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作。
測繪資質(zhì)證書―甲級
工程測量――控制、地形、市政工程、建筑工程、線路工程、橋梁、隧道、竣工測量。
測繪資質(zhì)證書―乙級
地籍測繪――平面控制測量、界址測量、其他地籍要素調(diào)查與測量、地籍圖測繪、面積量算。
旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書―乙級
云南省土地整治技術(shù)服務(wù)單位備案證書
主要業(yè)務(wù)范圍:項目可行性報告、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制、勘測單位、土地復(fù)墾方案編制。
土地勘測定界登記備案證書
主要業(yè)務(wù)范圍:土地勘測定界、日常地籍變更調(diào)查
土地規(guī)劃機構(gòu)等級證書
執(zhí)業(yè)范圍:云南省行政轄區(qū)范圍內(nèi)縣級(含縣級)以下各類土地規(guī)劃編制,不涉及基本農(nóng)田、占耕地不超過35公頃、總用地不超過70公頃的土地規(guī)劃調(diào)整、修改以及其他土地規(guī)劃業(yè)務(wù)。
地質(zhì)災(zāi)害危險性評估
地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查
......
問題五:個人資質(zhì)是什么意思,簡歷中的個人資質(zhì)怎么寫?? 學歷、資格證書、工作經(jīng)驗、工作成績等。
問題六:企業(yè)資質(zhì)證書指哪些 資質(zhì)證書,就是你從事特定行業(yè)需要的資格
比如:建筑行業(yè)的建筑許可證
市政的市政公用許可證
餐飲服務(wù)的衛(wèi)生許可證
房地產(chǎn)的預(yù)售許可證
等等
問題七:資質(zhì)證書及等級是指什么 15分 資質(zhì)證書指單位的,等級證書,分為(甲級,乙級,丙級,專項類,綜合類的),個人就是員和師的區(qū)別的了
問題八:建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書類別有哪些 所謂建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三償序列:(1)獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對承接的工程全部自行施工,也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。(2)獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。(3)獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。
施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
問題九:人員資質(zhì)指什么? 人員資質(zhì) 在建筑行業(yè)里面 一般指的是i 有相關(guān)職稱的人員 比如 建造師 工程師 經(jīng)濟管理師
如果是在人群中的話 就指的是一個人的慧根 聰明才能 潛質(zhì)
請問你指的是什么
問題十:企業(yè)資質(zhì),管理人員資質(zhì)包含什么? 1、企業(yè)資質(zhì)包含:營業(yè)執(zhí)照償稅務(wù)證、組織機構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或許可證。
2、管理人員資質(zhì)包含:安全生產(chǎn)管理人員上崗證,質(zhì)量工程師證、會計證、審計師證等。
浙江省測繪管理條例(2005修訂)
第一章 總則第一條 為了加強測繪管理,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),維護國家 *** 、安全和利益,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪及其相關(guān)活動,應(yīng)當遵守本條例。第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo),將測繪事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進地理信息資源共享,促進測繪事業(yè)發(fā)展。第四條 省測繪局是省人民政府管理測繪工作的部門(以下稱省測繪管理部門),負責本省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府測繪行政主管部門(以下稱測繪管理部門),負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工,負責本部門有關(guān)的測繪工作。第五條 縣級以上測繪管理部門依法履行下列職責:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行測繪法律、法規(guī),依法查處測繪違法行為;
(二)管理測繪基準、標準并監(jiān)督執(zhí)行;
(三)管理和組織實施基礎(chǔ)測繪;
(四)組織管理地籍測繪,監(jiān)督管理行政區(qū)域界線測繪、房產(chǎn)測繪及其他測繪;
(五)管理和監(jiān)督測繪資質(zhì)資格和測繪市場;
(六)管理地圖編制、地圖審核、地圖產(chǎn)品和地圖市場;
(七)管理測繪成果,向社會提供基礎(chǔ)測繪成果和測繪公共服務(wù);
(八)管理和維護測量標志;
(九)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責。第六條 外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動,必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準,并報省測繪管理部門備案,由省測繪管理部門抄送國家安全機關(guān)。第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施,鼓勵測繪科學技術(shù)研究、創(chuàng)新和進步,采用先進的技術(shù)和設(shè)備,提高測繪科學技術(shù)水平,支持測繪成果的開發(fā)、應(yīng)用。
對在測繪科學技術(shù)進步中做出重要貢獻的單位和個人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。第二章 測繪系統(tǒng)與測繪標準第八條 省測繪管理部門根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展的需要,依法建立與國家坐標系統(tǒng)相統(tǒng)一的全省平面坐標系統(tǒng),制定本省測繪技術(shù)規(guī)范和標準。
從事測繪活動應(yīng)當使用國家規(guī)定的測繪基準、測繪系統(tǒng)和全省平面坐標系統(tǒng),執(zhí)行國家和本省規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。第九條 因建設(shè)、規(guī)劃、資源調(diào)查和科學研究的需要,確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的,按以下程序報測繪管理部門批準:
(一)建立杭州市、寧波市城市或者杭州市、寧波市行政區(qū)域和國家重大工程項目相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的,由省測繪管理部門提出審核意見,報國務(wù)院測繪行政主管部門批準;
(二)建立其他設(shè)區(qū)的市城市或者市、縣行政區(qū)域和省重大工程項目相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的,由設(shè)區(qū)的市測繪管理部門提出審核意見,報省測繪管理部門批準;
(三)建立縣級市城市或者縣人民政府所在地的鎮(zhèn)相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的,由縣級測繪管理部門提出審核意見,報設(shè)區(qū)的市測繪管理部門批準。第十條 建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng),應(yīng)當與全省平面坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。一個城市或者行政區(qū)域只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。
申請建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的單位,應(yīng)當提交論證報告、技術(shù)方案以及與全省統(tǒng)一平面坐標系統(tǒng)的聯(lián)系方式。第十一條 相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的測繪成果應(yīng)當經(jīng)具有測繪質(zhì)量檢驗資質(zhì)的機構(gòu)檢驗合格。
城市或者行政區(qū)域相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的測繪成果經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市測繪管理部門審核后,由建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門公布。第三章 基礎(chǔ)測繪第十二條 基礎(chǔ)測繪管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、定期更新、保障需求、促進應(yīng)用的原則。第十三條 省測繪管理部門負責組織實施下列基礎(chǔ)測繪項目:
(一)建立和復(fù)測全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);
(二)測制和更新全省1∶10000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;
(三)測制和更新縣級以上地方人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;
(四)省基礎(chǔ)航空攝影,獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料;
(五)建立和維護更新省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);
(六)建設(shè)和維護省基礎(chǔ)測繪設(shè)施;
(七)編制省綜合地圖集、普通地圖集以及按照國務(wù)院測繪行政主管部門和省人民政府規(guī)定應(yīng)當由省測繪管理部門組織實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。
天津市地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告
一、地質(zhì)勘查全行業(yè)隊伍基本情況
(一)勘查單位和人員結(jié)構(gòu)
2006年測繪資質(zhì)管理問題研究報告,我市共有地勘單位(包括2個局機關(guān))20個,其中國有地勘單位12個。職工人數(shù)9615人,其中在職職工5593人,離退休人員4022人。較2005年相比,職工人數(shù)減少132人,從業(yè)人員減少195人,離退休人員增加63人。在職職工中地質(zhì)勘查從業(yè)人員為3387人,占職工總數(shù)的35.23%,比2005年(3448人,占35.37%)減少測繪資質(zhì)管理問題研究報告了61人。地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)人員1882人,占地質(zhì)勘查從業(yè)人員的55.57%,比2005年1859人增加了23人,增長幅度為1.24%,主要為吸收新畢業(yè)大學生測繪資質(zhì)管理問題研究報告;地學專業(yè)人員1562人,占地質(zhì)勘查從業(yè)人員的46.12%,比2005年1559人增加了3人,增長幅度為0.2%。
(二)職稱結(jié)構(gòu)
2006年技術(shù)人員中高級技術(shù)人員586人,占地質(zhì)勘查從業(yè)人員的17.3%,比2005年541人增加了45人,增長幅度為8.32%;中級技術(shù)人員719人,占地質(zhì)勘查從業(yè)人員的21.23%,比2005年765人減少了46人,主要原因是中級技術(shù)人員經(jīng)職稱評審成為高級技術(shù)人員,而中級技術(shù)人員補充不足。
(三)人員經(jīng)費和勞動報酬
2006年,天津市地勘行業(yè)在職職工勞動者報酬總額為12519.33萬元,人均為2.24萬元;2005年在職職工勞動者報酬總額為10996.55萬元,人均為1.89萬元。2006年在職職工勞動者報酬總額及人均分別比2005年增長了13.85%、18.52%。2006年,離退休人員經(jīng)費為6787.9萬元,人均為1.69萬元。2005年離退休人員經(jīng)費為6094.9萬元,人均為1.54萬元。2006年離退休人員經(jīng)費及人均經(jīng)費分別比2005年增長了11.37%、9.74%。
(四)技術(shù)水平
在地質(zhì)找礦方面,累計發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)地460余處,提交各類勘查和科研報告800多份,勘查中、大型礦床21處;具有較強的科研攻關(guān)能力,先后承擔及參與了國家重點科技攻關(guān)項目4個,獲得國家科技進步二等獎一項,部委科技進步一等獎兩項,二等獎數(shù)項;具有較強的市場開拓能力,先后到蘇丹、柬埔寨、老撾、剛果、津巴布韋等國進行礦產(chǎn)勘查和調(diào)查,已與蘇丹國簽訂了合作開發(fā)礦產(chǎn)資源協(xié)議,注冊了公司。在水工環(huán)方面,先后完成60余個礦區(qū)的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)勘查,還根據(jù)對口礦山要求,完成了地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評價。在地球物理勘查方面,形成了以EH-4、TSQ4大功率綜合電法為代表的中深高精度電磁探測系統(tǒng),以V6、MT為代表的深層大地電磁測深系統(tǒng),以甚低頻、探地雷達為代表的淺層探測系統(tǒng),并取得了較好的效果。在地球化學勘查方面,率先在全國開展了針對有利成礦區(qū)帶的區(qū)域化探,《燕山臺褶帶地層地球化學剖面研究》填補了我國標準剖面地球化學研究的空白。近年來,積極探索開展天津及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境地球化學調(diào)查工作。在遙感方面,完成各類遙感項目20多個,6次獲得省部級以上遙感地質(zhì)項目優(yōu)秀成果獎。近期完成的《天津薊縣礦產(chǎn)資源開發(fā)動態(tài)監(jiān)測》項目,在全國尚屬首次詳細對一個地區(qū)進行礦產(chǎn)資源開發(fā)及其對環(huán)境影響的監(jiān)測。
(五)地質(zhì)勘查資質(zhì)情況
天津市及屬地化地勘局所屬地勘隊伍擁有資質(zhì)情況為測繪資質(zhì)管理問題研究報告:
(1)天津華北地質(zhì)勘查總院。甲級:固體礦產(chǎn)勘查;地球物理勘查,地球化學勘查。乙級:區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,遙感地質(zhì)勘查,勘查工程施工(鉆),巖礦鑒定與巖礦測試。丙級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,液體礦產(chǎn)勘查。
(2)天津華北地質(zhì)勘查局地質(zhì)研究所。乙級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,液體礦產(chǎn)勘查。
(3)天津華北地質(zhì)勘查局核工業(yè)二四七大隊。甲級:固體礦產(chǎn)勘查。乙級:地球物理勘查,勘查工程施工,巖礦鑒定與巖礦測試。
(4)華北地質(zhì)勘查局綜合普查大隊。甲級:固體礦產(chǎn)勘查。乙級:區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,地球物理勘查,勘查工程施工,巖礦鑒定與巖礦測試。丙級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,地球化學勘查。
(5)華北地質(zhì)勘查局五一四地質(zhì)大隊。甲級:勘查工程施工。乙級:固體礦產(chǎn)勘查。丙級:地球物理勘查,地球化學勘查,巖礦鑒定與巖礦測試。
(6)華北地質(zhì)勘查局五一九大隊(河北九華勘查測繪有限責任公司)。甲級:地球物理勘查。乙級:地球化學勘查。丙級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,固體礦產(chǎn)勘查。
(7)華北有色工程勘查院。甲級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,液體礦產(chǎn)勘查,勘查工程施工。
(8)華北地質(zhì)勘查局第四地質(zhì)大隊。乙級:勘查工程施工。
(9)天津市地質(zhì)調(diào)查研究院(天津市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站)。甲級:區(qū)域地質(zhì)調(diào)查;水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查;液體礦產(chǎn)勘查。乙級:固體礦產(chǎn)勘查;地球物理勘查,地球化學勘查,遙感地質(zhì)勘查。
(10)天津地熱勘查開發(fā)設(shè)計院(天津市地熱資源開發(fā)公司)。甲級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查;液體礦產(chǎn)勘查,勘查工程施工(鉆)。丙級:地球物理勘查。
(11)天津市地質(zhì)工程勘察院(天津市第二地質(zhì)勘探大隊)。甲級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。乙級:地球物理勘查。
(12)天津市地質(zhì)礦產(chǎn)測試中心。乙級:巖礦鑒定與巖礦測試。
(13)天津地質(zhì)礦產(chǎn)研究所。甲級:區(qū)域地質(zhì)調(diào)查;水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,固體礦產(chǎn)勘查,巖礦鑒定與巖礦測試。乙級:液體礦產(chǎn)勘查。丙級:地球物理勘查,地球化學勘查。
(14)天津市勘察院。乙級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。丙級:地球物理勘查。
(15)水利部天津勘測設(shè)計研究院巖土工程技術(shù)中心。甲級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,地球物理勘查,勘查工程施工。乙級:遙感地質(zhì)勘查。
(16)天津華勘華清新能源開發(fā)有限公司。丙級:勘查工程施工(鉆)。
(17)鐵道第三勘察設(shè)計院。甲級:水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,地球物理勘查。乙級:遙感地質(zhì)勘查,勘查工程施工(坑)。
(18)中鋼集團天津地質(zhì)研究院。甲級:固體礦產(chǎn)勘查;選冶加工試驗。乙級:地球物理勘查,地球化學勘查,遙感地質(zhì)勘查,巖礦鑒定與巖礦測試。
在擁有資質(zhì)的地勘隊伍中,屬地化地勘隊伍12家,其中包括華勘局位于河北的6家地勘單位,國家直屬地勘單位1家,其他地勘單位5家。
二、經(jīng)濟發(fā)展狀況
(一)勘查單位經(jīng)濟發(fā)展狀況
2006年底,全市地勘行業(yè)總資產(chǎn)為116882萬元,比2005年總資產(chǎn)100756萬元增長了16%。其中:生產(chǎn)性資產(chǎn)為28898萬元,比2005年的25485萬元增長了13.39%,專用儀器設(shè)備原值22600萬元,比2005年的20455萬元增長了10.49%。
2006年總負債為58359萬元,比2005年的46357萬元增長了25.89%。
2006年所有者權(quán)益為57617萬元,比2005年的53992萬元增長了6.71%。
(二)從事公益性地質(zhì)工作的基本情況
在服務(wù)于天津生態(tài)城市建設(shè),特別是服務(wù)于濱海新區(qū)的開發(fā)開放上取得重要成果。開展了城市地質(zhì)調(diào)查、應(yīng)急供水水源地勘查、土壤鹽堿化調(diào)查、地面沉降調(diào)查與監(jiān)測、綜合地質(zhì)調(diào)查等工作。其中:城市地質(zhì)調(diào)查、應(yīng)急供水水源地勘查為國家和地方合作項目,區(qū)調(diào)為國家財政項目,其余為地方補償費和財政專項資金項目。2006年公益性地質(zhì)項目投入4976萬元,其中:中央財政投入3762萬元,地方財政投入1214萬元。較2005年公益性地質(zhì)項目投入增加1600萬元。其中:中央財政投入增加1342萬元,地方財政投入增加258萬元。
天津市公益性地質(zhì)工作,向濱海新區(qū)傾斜,從資源向環(huán)境傾斜。
(三)從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況
在銀、銅、鐵、鉬、螢石勘查和技術(shù)咨詢等商業(yè)性地質(zhì)工作中,累計收入9546萬元,其中涉外勞務(wù)收入452萬元。較2005年累計收入增加3503萬元,涉外勞務(wù)收入減少21萬元。2006年找礦支出9507萬元,較2005年增加952萬元??辈橥度胗兴哟?。
(四)礦產(chǎn)開發(fā)基本情況
礦業(yè)開發(fā)方面,國內(nèi)擁有河北省赤城縣萬全寺銀金礦山一座,年處理礦石3萬噸;國外蘇丹金礦產(chǎn)開發(fā)項目正式啟動,與蘇丹方合資組建“華勘哈馬迪資源有限公司”礦業(yè)公司。2006年礦產(chǎn)開發(fā)收入436萬元,較2005年增加88萬元。2006年礦產(chǎn)開發(fā)投入396萬元,較2005年增加83萬元。
(五)工程勘察施工基本情況
工程勘察施工方面市場形勢較好,收入增長較快,在我市加快發(fā)展的影響下,承攬的大額勘察和施工項目數(shù)量較往年增多,對重大型項目的運作能力進一步提高。2006年工程勘察施工收入52574萬元,較2005年增加8308萬元。
(六)其他產(chǎn)業(yè)基本情況
在玻璃機械、包裝機械、輸送設(shè)備、金剛石工具、珠寶、供熱、礦泉水生產(chǎn)銷售、災(zāi)害評估、地質(zhì)礦產(chǎn)測試等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了較好的安置效益。2006年其他產(chǎn)業(yè)總收入14847萬元,較2005年增加1971萬元。
三、改革取得的主要經(jīng)驗
(一)積極加強地質(zhì)勘查隊伍建設(shè)
為更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展,充分發(fā)揮地質(zhì)勘查隊伍的基礎(chǔ)和先行作用,在面臨著經(jīng)濟和歷史雙重困難的條件下,“以地質(zhì)勘查為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以工程勘察、基礎(chǔ)施工業(yè)為骨干的支柱產(chǎn)業(yè)和玻璃機械、包裝機械、輸送設(shè)備、金剛石工具、珠寶、供熱、礦泉水生產(chǎn)銷售、災(zāi)害評估、地質(zhì)礦產(chǎn)測試等為延伸的特色產(chǎn)業(yè)”的方針,加強地質(zhì)隊伍整合,突出主業(yè)發(fā)展,形成了格局較完整的地質(zhì)調(diào)查隊伍體系。如組建了地質(zhì)調(diào)查研究院,主要從事公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查工作;組建了工程勘察院,主要從事工程勘察和施工;開辦了玻璃機械廠、包裝機械廠、輸送設(shè)備廠、礦泉水廠等。通過調(diào)整,地質(zhì)勘查隊伍結(jié)構(gòu)更加合理,在服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用進一步突出。
(二)努力提高地質(zhì)工作的服務(wù)水平
認真學習加強地質(zhì)工作決定,要緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇,進一步拓展地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)效能。重視加強與規(guī)劃、環(huán)保、城建、水利、地震等相關(guān)部門的溝通,加強與濱海新區(qū)和區(qū)縣管理部門的溝通,在更大范圍、更深層次、更高領(lǐng)域參與經(jīng)濟社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)。同時繼續(xù)落實以項目帶人才培養(yǎng)的計劃,在完成好重點項目的同時,培養(yǎng)好學術(shù)帶頭人和地質(zhì)科技人才。
(三)加強改革改制研究
建立企業(yè)化管理和全成本核算的經(jīng)濟管理體制,做實各項基礎(chǔ)工作,進行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析,明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,進一步完善管理辦法,加強制度建設(shè)和經(jīng)營責任考核。
(四)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高經(jīng)濟發(fā)展效益
實施重管理重效益活動。結(jié)合各單位特點,積極推行精細化管理、全面預(yù)算管理等先進管理理念和方法;提高科技工作對經(jīng)濟效益的貢獻率,發(fā)展產(chǎn)學研結(jié)合的項目,注重新工藝、新技術(shù)新方法的研究與應(yīng)用;深入強化質(zhì)量管理,提高質(zhì)量標準認證層次和水平。
(五)積極實施“走出去”戰(zhàn)略
目前在蘇丹、柬埔寨、剛果(金)、老撾等國開展了地質(zhì)勘查工作嘗試,由于國際市場復(fù)雜,地勘單位資金實力不足,目前還未凸顯優(yōu)勢。
四、“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想
(1)進一步落實國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革的方案,深化國有地質(zhì)勘查單位改革。積極推進事企分體運行,以事業(yè)為基礎(chǔ),努力發(fā)展好企業(yè)實體,形成以地質(zhì)礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),集資源勘查、礦業(yè)開發(fā)、綜合地質(zhì)服務(wù)、水文工程、勘查施工、加工制造等多業(yè)并舉,具有較強綜合實力的高科技、高水平的地勘事業(yè)單位。
(2)公益性地質(zhì)隊伍建設(shè)。國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定要進一步落實,按國土資源部關(guān)于加強地方和行業(yè)公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)的意見和我市落實國務(wù)院《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》的實施意見,整合全市地勘隊伍,逐步將地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的裝備、基地等保障條件,以及其經(jīng)常性支出和基本建設(shè)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,并在部門預(yù)算中統(tǒng)一安排,提高地質(zhì)專項裝備的科技水平。
(3)為地勘單位礦業(yè)權(quán)的取得、使用和轉(zhuǎn)讓制定優(yōu)惠的政策。提高地勘單位在轉(zhuǎn)讓礦權(quán)時的受益比率。
(4)應(yīng)加大地質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,提高科技人員的技術(shù)水平和競爭實力
五、對策建議
屬地化以來,國家給予的經(jīng)費撥款只能維持基本生存,地勘隊伍歷史遺留問題多、歷史欠賬多、負擔重。各產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、競爭力不突出、品牌優(yōu)勢不明顯,隊伍老化、人員結(jié)構(gòu)層次不合理。建議從以下幾方面著手解決:
(1)列出地勘單位發(fā)展規(guī)劃時間表,制定相關(guān)優(yōu)惠政策,加大地勘單位新興產(chǎn)業(yè)扶持力度,鼓勵地勘單位大膽改革,放開經(jīng)營,積極適應(yīng)公益性與商業(yè)性地勘工作已分開運行和礦業(yè)權(quán)市場發(fā)展的新形勢要求,提高資源保障能力。
(2)解決地勘單位在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、基本建設(shè)和住房等方面存在的遺留問題。提高技術(shù)人員的待遇,提高地質(zhì)工作者的社會地位,大力引進地質(zhì)專業(yè)人才。
(3)解決地質(zhì)勘查資金的投入,支持和鼓勵開展地質(zhì)勘查。我市目前的地質(zhì)勘查經(jīng)費投入,主要依靠中央財政資金和中央返還地方的礦產(chǎn)資源補償費,無法滿足加強地質(zhì)工作的需要,必須加大財政對礦資源勘查的資金投入力度,注重發(fā)揮對社會資金的引導(dǎo)作用。每年從資源稅、礦產(chǎn)資源補償費和礦業(yè)權(quán)價款中,列支地質(zhì)勘查工作資金,用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需的公益性地質(zhì)工作和公益性礦產(chǎn)勘查。
(4)過渡期要盡量延長,撥款基數(shù)要維持不變。企業(yè)化是方向,但絕不能操之過急,采用一個模式,實行一刀切,要為地勘單位企業(yè)化搭建好合適的平臺;事業(yè)撥款基數(shù)要根據(jù)市場發(fā)展的變化,每年適當追加部分撥款,以適應(yīng)各項物價指數(shù)的上漲,維持職工的基本生存,穩(wěn)定職工隊伍。
(天津市規(guī)劃和國土資源局地質(zhì)勘查環(huán)境管理處)
建材地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告
一、隊伍基本情況
(一)中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心(以下簡稱建材地勘中心)
共有30個單位。除建材地勘中心機關(guān)外測繪資質(zhì)管理問題研究報告,下轄29個單位,其中測繪資質(zhì)管理問題研究報告:勘查單位26個、地質(zhì)研究所1個、地質(zhì)制印所1個、云南昆明職工中專校1個。截止到2006年12月31日,隊伍規(guī)模10588人,其中:在職職工5351人,離退休職工5237人。三個產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別為:地質(zhì)勘查3290人(其中:高級技術(shù)人員721人,中級技術(shù)人員954人),工程勘察與施工1036人,礦產(chǎn)開發(fā)176人,其他產(chǎn)業(yè)849人。2006年度勞動者報酬為9458.38萬元,比2005年增長11%。2006年度離退休人員中央財政撥款為6959萬元,比2005年增長6.8%測繪資質(zhì)管理問題研究報告;實際支出費用為8218.07萬元,比2005年增長7.6%。
建材地勘中心是一支專門從事建材非金屬礦資源勘查和開發(fā)的地質(zhì)隊伍?,F(xiàn)有在職職工5351人,各類專業(yè)技術(shù)人員2269人,其中高級專業(yè)技術(shù)人員721人,中級專業(yè)人員954人。改革開放以來,建材地勘中心和下屬地勘單位又陸續(xù)組建了26個勘察院(處),18個基礎(chǔ)工程施工單位,其中一級施工企業(yè)2個,甲級工程勘察企業(yè)20個,甲級測量企業(yè)4個。基本形成了地質(zhì)勘查,工程勘察與施工和多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。50多年來,廣大建材地質(zhì)工作者為我國建材——非金屬礦工業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)作出了卓越貢獻。全國70%以上建筑材料工業(yè)原料礦山及主要非金屬礦山是由建材地勘中心組織勘查完成的,其中80%的礦山已開采利用測繪資質(zhì)管理問題研究報告;積極開展對外國際交流與合作,先后在亞洲、非洲、歐洲十余個國家承擔過地質(zhì)勘查、工程勘察等任務(wù),工程質(zhì)量均受到好評。自1988年全國礦產(chǎn)資源委員會開展報告獎評審以來,建材地勘中心先后獲得地質(zhì)勘查報告各類部局級獎200余項。
改革開放以來,建材地勘中心圍繞資源地質(zhì)等工作的需要開展科研項目,獲得一系列成果和獎勵,推動了系統(tǒng)的技術(shù)進步和科學研究。對數(shù)十種非金屬礦產(chǎn)進行系統(tǒng)的資源形勢分析(包括硅灰石、石灰?guī)r、石膏、高嶺土、石棉、寶玉石、玻璃硅質(zhì)原料、石墨、纖維狀海泡石、絹英巖、雜鹵石、霞石正長巖、藍晶石族礦物、飾面石材、水鎂石、粘土等),出版了專著或圖集,完成了非金屬礦床成礦系列、中國非金屬礦床成礦地質(zhì)圖、建材非金屬礦地質(zhì)工作指南等的編制。首先找到和勘查的礦種達十多個(如在四川首先發(fā)現(xiàn)并評價雜鹵石礦床,在東北突破性地找到了石膏,在廣西龍勝找到了滑石礦床,在湖北首先找到并勘查硅灰石礦床等等),并在運用地球物化探手段(如物探在石墨、石膏勘查中的應(yīng)用、無線電波探測巖溶、深穿透地球化學在石膏勘查中的應(yīng)用等)、遙感技術(shù)(如在石材評價、礦產(chǎn)勘查)、GPS、計算機技術(shù)方面取得相應(yīng)進展。
近幾年來建材地勘中心加強了地質(zhì)技術(shù)設(shè)備的投入,中心擁有化驗測試、航測、遙感等配套的現(xiàn)代化設(shè)備,各總隊配套有鉆探、測繪、測試等系列設(shè)備,幾個大區(qū)所在總隊配置有從事物探工作相應(yīng)的設(shè)備。各總隊現(xiàn)已配置了GPS接收機、全站儀、繪圖設(shè)備和MAPGIS軟件等現(xiàn)代化軟硬件設(shè)施。通過這幾年的發(fā)展,勘查技術(shù)和裝備水平有了較大地提升。
(二)本地區(qū)、本系統(tǒng)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)單位情況
截止到2006年12月31日,建材地勘中心勘查單位現(xiàn)有各類資質(zhì)249個。其中:地質(zhì)勘查類資質(zhì)161個;環(huán)境評價類資質(zhì)4個;非煤礦山安全評價資質(zhì)2個;地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)24個;測繪資質(zhì)22個;工程勘察施工資質(zhì)36個(勘察22個,施工類14個)。
專業(yè)資質(zhì)分布:區(qū)域地質(zhì)調(diào)查(乙級16個);水文工程環(huán)境地質(zhì)調(diào)查(乙級14個,丙級12個);固體礦產(chǎn)勘查勘查(甲級27個);液體礦產(chǎn)勘查(乙級3個,丙級8個);地球物理勘查(甲級1個,乙級4個,丙級11個);地球化學勘查(乙級1個,丙級8個);遙感地質(zhì)勘查(乙級1個);勘查工程施工(甲級12個,乙級9個,丙級5個);巖礦鑒定與巖礦測試(甲級1個,乙級16個,丙級10個);選冶加工(乙級2個);環(huán)境評價(甲級1個,乙級1個,丙級2個);非煤礦山安全評價(甲級1個,乙級1個);地質(zhì)災(zāi)害(甲級6個,乙級10個,丙級8個);測繪(甲級4個,乙級15個,丙級3個);工程勘察(甲級20個,乙級2個);施工(一級2個,二級8個,三級4個)。
二、國有地勘單位經(jīng)濟發(fā)展狀況
(一)基本經(jīng)濟情況
截止到2006年底,建材地勘中心下屬26個地勘單位完成總收入67284.95萬元,比上年同期增長22.4%。其中:地勘業(yè)累計完成收入30343.52萬元,比上年同期增長12.8%;工勘業(yè)完成收入27122.56萬元,比上年同期增長43.1%;其他產(chǎn)業(yè)完成收入9646.74萬元,比上年同期增長9.3%。總支出62522.08萬元,比上年同期增長22.7%。
圖1 產(chǎn)值和利潤增幅對比
截至2006年底,地勘單位總資產(chǎn)為109675.63萬元(其中:生產(chǎn)性資產(chǎn)40807.78萬元,專用儀器設(shè)備16106.23萬元),比上年增長10.2%。負債總額為53768.73萬元,比上年上升14.7%,資產(chǎn)負債率平均為52.8%。地勘單位由于歷史、行業(yè)原因和經(jīng)營特點,資產(chǎn)負債率一直相對較低。但遼寧、吉林、安徽、江西、河南、廣東、四川、新疆等總隊資產(chǎn)負債率較高,分別為67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%,應(yīng)引起重視。
表1 產(chǎn)值增幅對比表
從以上統(tǒng)計數(shù)字反映出,實現(xiàn)創(chuàng)收的增長幅度比上年同期增長幅度略有減慢,簽訂合同、產(chǎn)值高于上年。目前,國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控,已經(jīng)明顯顯現(xiàn),對地勘單位的影響也越來越大。受這一因素影響,承接的地勘任務(wù)受到影響最大。國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控對礦山地質(zhì)影響最大,對工勘影響較小。2006年的經(jīng)營形勢保持較好的態(tài)勢,特別是創(chuàng)收的趨勢,主要靠工勘業(yè),工勘業(yè)合同、產(chǎn)值、創(chuàng)收增長幅度比上年同期均有較快增長。地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模所占比重比去年有所減小。
總的來看,2006年地勘單位總體經(jīng)營形勢較好。實現(xiàn)創(chuàng)收、利潤比去年同期有較大增長。26個單位全部超額完成全年目標。特別是河北、四川、貴州總隊和北京地勘院創(chuàng)收超額完成全年目標50%以上。
2006年,實現(xiàn)利潤總額2886.22萬元,比上年增長72.6%,超額完成全年目標。特別是河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣西、四川、貴州、陜西總隊超額完成全年目標20%以上。
但同時也應(yīng)看到,工勘業(yè)增長較快,地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)增長較慢。地勘單位應(yīng)進一步開拓礦山地質(zhì)市場,加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度。
(二)存在的主要問題
(1)《決定》下發(fā)后,部分省采取了一系列整頓措施,對礦權(quán)加強管理?,F(xiàn)大部分省實行招、拍、掛政策,且礦種多為非金屬礦,給建材地勘單位爭取礦權(quán)帶來極大困難。
(2)前幾年,部分地勘單位對開展基礎(chǔ)找礦工作重視不夠,地質(zhì)資料缺乏,申請礦權(quán)較少,這樣就給礦權(quán)經(jīng)營帶來很大困難?,F(xiàn)在地表礦體大部分已被發(fā)現(xiàn),今后要開展深部找礦,就必須加大投入。
(3)全國地勘單位大部分已經(jīng)屬地化,歸各省管理。各省已加大省級財政對地質(zhì)工作的投入。這給中央地勘單位爭取地方項目造成很大困難。
(4)工程勘察、樁基施工市場競爭日趨激烈,價格比較低,利潤空間已很小。另外,在資金到位率較低,造成墊資過多資金、周轉(zhuǎn)困難。
(5)近些年來,地勘單位經(jīng)濟形勢一直不太景氣,招收大學生較少?,F(xiàn)在,老技術(shù)人員又紛紛退休,這樣就造成技術(shù)人員缺乏,以至斷檔。
(三)公益性地質(zhì)工作的基本情況
2006年,建材地勘中心共爭取中央財政補貼2740萬元,地方財政補貼640.3萬元,地勘事業(yè)費中用于找礦投入300萬元用于公益性地質(zhì)工作。其中:國土資源大調(diào)查經(jīng)費180萬元,國家礦產(chǎn)資源補償費770萬元,中央財政補助經(jīng)費1140萬元,國外風險勘查經(jīng)費650萬元。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地約20余處,基本保證了公益性地質(zhì)工作的順利開展。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地中主要礦種有水泥原料、石膏、石墨、螢石、高嶺土、葉蠟石、滑石等建材及非金屬礦產(chǎn),其中高速鐵路集料、坡縷石、含碘凹凸棒石、高純硅原料等礦種為我系統(tǒng)首次勘查評價。與此同時,礦種也由過去建材非金屬礦發(fā)展到能源礦產(chǎn)(煤)、金屬礦產(chǎn)(鐵礦,鉛鋅礦、鈦鐵礦、鋁土礦、多金屬鉬礦、冶金白云巖),找礦也從國內(nèi)發(fā)展到國外(北京總隊、云南總隊老撾鋁土礦、廣西總隊越南鐵礦)。通過公益性地質(zhì)工作的開展,取得了一批找礦普查的地質(zhì)成果,為地勘單位開展商業(yè)性地質(zhì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況
2006年全年共開展各類地質(zhì)項目約150項,總共投入資金6485萬元,鉆探工作總量約78281米。通過這些項目的開展,保證了資源地質(zhì)在地勘單位的支柱地位,創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。
(五)礦產(chǎn)開發(fā)基本情況
2006年全年從事礦產(chǎn)開發(fā)的投資約3000萬元,涉及的礦產(chǎn)開發(fā)項目有石膏、電氣用灰?guī)r、凹凸棒石、石材等??偸杖爰s1575.84萬元,其中:礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓1372萬元,礦產(chǎn)開發(fā)203.84萬元。
(六)工程勘察施工基本情況
2006年,建材地勘中心各地勘單位積極開拓工勘施工市場,在競爭激烈的情況下,承攬了工程勘察、巖土工程、水文鑿井、樁基、路橋、測繪等施工項目267項,全年實現(xiàn)收入27122.56萬元,取得了很好的效益。
(七)其他產(chǎn)業(yè)基本情況
建材地勘中心部分地勘單位充分利用地理位置優(yōu)勢,積極盤活房地產(chǎn)資源,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后建起了賓館、招待所、綜合樓及開展房屋租賃等業(yè)務(wù),全年實現(xiàn)收入9646.74萬元,形成了一批較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。
三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗
為了很好地貫徹落實國務(wù)院的“二個文件”精神,加快建材地勘經(jīng)濟體制改革步伐,近年來,在集團領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部署下,地勘中心先后在這方面作了許多有益的研究和探索,并先后制定出臺了一系列改革方案、措施及指導(dǎo)性意見等,對促進和深化建材地勘單位的改革起到了一定的指導(dǎo)和推進作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)制定并印發(fā)了《建材地勘經(jīng)濟體制改革綱要》(試行)的通知;
(2)制定并印發(fā)了《中國非金屬礦工業(yè)總公司關(guān)于地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整》的若干意見;
(3)印發(fā)了關(guān)于征求對《中國非金屬礦工業(yè)(集團)總公司關(guān)于加速地勘單位企業(yè)化進程的若干意見》(征求意見稿);
(4)制定并印發(fā)了《建材地勘行業(yè)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》;
(5)根據(jù)國辦發(fā)〔2001〕2號文精神,為加速地勘單位企業(yè)化進程,地勘中心分別在華北、東北片,華東、中南片,西南、西北片組織召開了加速地勘單位企業(yè)化進程座談會并印發(fā)了相關(guān)的會議紀要通知;
(6)2001年在集團領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織下,抽調(diào)專門人員成立了地勘改制辦公室并聘請有關(guān)中介公司咨詢專家?guī)椭笇?dǎo)改制工作,經(jīng)過對部分地勘單位深入細致地調(diào)研,在反復(fù)討論研究和修改的基礎(chǔ)上制定出了有關(guān)建材地勘經(jīng)濟體制改革方案。
通過上述一系列工作和重大舉措的出臺,無疑對深化建材地勘經(jīng)濟體制改革方面起到了有效地推進作用。但目前這項工作沒有發(fā)生質(zhì)的變化,是因為國家對地勘事業(yè)單位改制的一些大的政策還沒有明確,有許多政策界線如:養(yǎng)老保險、事業(yè)單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變、人員身份轉(zhuǎn)換、存續(xù)處理、后勤社會化等問題至少在現(xiàn)階段還無法逾越,搞不好會引起不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。所以地勘體制改革需要一個過程,只能在現(xiàn)行政策背景下向前推進。
地勘單位改制的模式選擇:
模式一:地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資,整體組建有限責任公司。地勘單位保留事業(yè)單位職能。
模式二:地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資,對新上項目組建有限責任公司,地勘單位仍履行現(xiàn)有職能,地勘單位與有限責任公司關(guān)系為投資關(guān)系。
模式三:地勘單位所屬企業(yè)改制為有限責任公司。地勘單位仍履行現(xiàn)有職能,地勘單位作為有限責任公司的出資人之一,二者的關(guān)系為投資關(guān)系。
四、國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想
“十一五”地勘單位的工作方針是:貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定,繼續(xù)按集團確定的推進地勘單位企業(yè)化的指導(dǎo)原則,積極穩(wěn)步推進地勘單位改革和發(fā)展的各項事業(yè),繼續(xù)深化改革,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加速地勘經(jīng)濟發(fā)展,充分利用現(xiàn)有條件,形成地勘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(一)大力開發(fā)商業(yè)地勘市場
要積極參與競爭,擴大市場份額,增加收入來源。要繼續(xù)堅持“走出去”戰(zhàn)略,在現(xiàn)有老撾鋁土礦風險勘探等國外項目的基礎(chǔ)上,進一步開拓國際市場。一方面要積極配合集團承攬海外水泥工程等建設(shè)項目,開展海外相關(guān)非金屬礦資源和工程地質(zhì)勘查業(yè)務(wù);另一方面要尋找機遇與國內(nèi)外其他大企業(yè)合作,積極開拓海外有關(guān)地質(zhì)勘查市場,樹立品牌;還要結(jié)合集團非金屬礦勘探、采選及加工逐步向海外延伸發(fā)展,參與國外非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面的相關(guān)地質(zhì)工作。
(二)加強礦權(quán)管理工作
要加大找礦力度,完善技術(shù)裝備水平,重視礦權(quán)登記和礦權(quán)保護工作的同時,對開發(fā)前景好、經(jīng)濟價值高的資源加強勘查工作深度,具備條件的要適時自主或合作開發(fā),有些礦權(quán)可視具體情況開展有償轉(zhuǎn)讓。鼓勵地勘單位成立礦業(yè)開發(fā)公司,開發(fā)優(yōu)勢礦種,搞好礦產(chǎn)的精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)深入研究地勘市場
要抓好“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補助方案的編制和上報工作,多申請國家和地方政府安排的地勘項目。要加強戰(zhàn)略性資源開發(fā)利用方向及其市場需求的分析研究,加強資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究,對經(jīng)濟價值高、市場前景好、需求周期長的礦產(chǎn)資源應(yīng)重點加強保護。
(四)繼續(xù)探索和實踐地勘單位推進企業(yè)化進程、深化內(nèi)部改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作
深入貫徹國發(fā)〔2006〕4號文件及相繼出臺的配套文件精神,積極穩(wěn)步地推進地勘單位改革和發(fā)展,正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,全面推進地勘單位企業(yè)化進程。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,開拓思路,依據(jù)各自資源優(yōu)勢,積極發(fā)展地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè),形成各自特色的產(chǎn)業(yè)格局。深化勞動、人事、分配三項制度改革,采取多種形式培養(yǎng)地質(zhì)人才,進一步加強礦產(chǎn)評估師、礦產(chǎn)儲量評估師和注冊地質(zhì)師隊伍的建設(shè)。
五、對策建議
(一)存在的主要問題
1.購房補貼問題
國家實行貨幣化分房改革后,按照政策,職工可享受住房補貼。根據(jù)調(diào)查測算,建材地勘中心系統(tǒng)職工如要按國家有關(guān)政策進行補貼,測算要落實各項房貼補助費用需2.6億元(購房補貼人數(shù)為8000人),主要為京外單位購房補貼和部分單位的住房提租補貼,目前這些補貼還沒有資金渠道來源。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題
自2001年后,隨著國家取消了行業(yè)地勘部門非經(jīng)營性資金,國家的投入基本上都用在離退休人員費用和地勘工作上,單位沒有多少積累,地勘單位難以有能力從自有資金中解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,地勘單位基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,給基地建設(shè)和發(fā)展帶來了困難。
我中心所屬較多地勘單位辦公樓、庫房、職工住宅樓為20世紀70年代,甚至是20世紀50年代建筑,設(shè)施老化陳舊,急需資金改造和新建,估計約需經(jīng)費1.7億元。
3.醫(yī)藥費問題
由于不加入醫(yī)療保險每年將面臨巨額的醫(yī)療費用,我系統(tǒng)通過積極努力,絕大部分已加入,但未有補充醫(yī)療保險,個人負擔醫(yī)藥費也相當大。另外,離休人員還未進入醫(yī)療險范疇,這部分醫(yī)藥費支出比醫(yī)保還大,但按國家政策規(guī)定離休人員的醫(yī)藥費必須足額及時報銷,只能擠占其他資金來緩解離退休人員的醫(yī)藥費不足問題,這給單位的經(jīng)濟發(fā)展與在職職工隊伍的穩(wěn)定造成極大的隱患。建議國家加大核撥離退休人員醫(yī)藥費力度,對不足部分予以及時補貼。
4.關(guān)于同城待遇問題
近些年來,地方上為了提高當?shù)仄?、事業(yè)單位的待遇,相繼出臺了不少補貼性政策文件(特別是針對離退休人員待遇方面),這些補貼性政策的執(zhí)行均由地方財政支出,屬地化地勘單位享受了由地方財政出資的有關(guān)生活補貼,中央駐地方地勘單位未能享受,這部分補貼數(shù)額非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計,若按每人月補貼1000元計算,則建材地勘中心一年要拿出1.3億元進行補貼,更何況地方性補貼的標準每年還在不斷地增加(如以我中心云南總隊為例,與地方差距累計至今欠賬達1700多萬元;吉林總隊欠發(fā)吉林省地方地質(zhì)單位省內(nèi)地區(qū)補貼、高寒津貼等補貼項累計達720萬元)。而中央駐所在地的地勘事業(yè)單位由于執(zhí)行的是中央財政預(yù)算,在核給的預(yù)算中無執(zhí)行地方性補貼的專項資金,因而解決不了這方面的待遇問題。特別是一些困難單位的離退休職工對此待遇問題反響尤為強烈,造成了不穩(wěn)定因素,必須引起高度重視。
5.地勘單位生源嚴重短缺
由于地勘單位屬艱苦行業(yè),待遇比較低,難以吸引人才。近年來,我中心駐各省的建材地質(zhì)總隊招收大、中專畢業(yè)生相當困難,單位內(nèi)部有能力、有本事的專業(yè)人才留不住。一方面,專業(yè)技術(shù)人員得不到及時地補充;另一方面,一批40~50歲的技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員又紛紛提前退休。因而造成了目前地勘單位專業(yè)人才斷檔,鉆探人員青黃不接的窘境。這種惡性循環(huán),嚴重制約了地勘單位的生存和發(fā)展。
6.項目爭取的難度加大
近幾年來,為了加強建材、非金屬礦的基礎(chǔ)地質(zhì)工作,在申請國家礦產(chǎn)資源項目立項方面,有關(guān)部委給予了一定的支持,為我中心在進一步提高建材、非金屬礦勘查評價方面提供了有利地幫助。但國家在安排礦產(chǎn)資源項目的立項過程中,建材—非金屬礦在國民經(jīng)濟建設(shè)中一直處于被兼顧和從屬的地位,因而這一塊在國家項目安排中,相對一支從事建材—非金屬礦專業(yè)隊伍的規(guī)模而言,項目所占的份額比較小。而在商業(yè)地質(zhì)工作過程中由于市場競爭日趨激烈,爭取地方資金做地質(zhì)項目的難度在不斷加大。
(二)建議
1.加強對地勘行業(yè)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
按照國辦發(fā)〔1999〕37號文件和溫家寶總理的指示精神,地質(zhì)勘查單位企業(yè)化需要有一個較長的過渡期。但由于地勘行業(yè)體制的改革,原隸屬中央的地勘隊伍,大部分已屬地化,其余進了中央。幾年來,這些隊伍的隸屬關(guān)系和管理體制盡管都發(fā)生了很大的變化,但作為地勘行業(yè)的性質(zhì)和特點決定了地勘隊伍之間有著許多共性的問題和困難沒有得到根本解決。由于這種體制上的變化,加之各地、各部門對國辦發(fā)〔1999〕37號文理解上的不一致和對地勘隊伍改革的進程及政策措施意見的不一致,使得國家對地勘這樣一個特殊行業(yè)的改革導(dǎo)向出現(xiàn)了真空,缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào),沒有明確的政策措施保障。有的不論地勘隊伍的現(xiàn)狀,改革操之過急,導(dǎo)致遺留問題過多而不利于地勘隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。在對待地勘行業(yè)深化改革的問題上,建議國家有關(guān)部門按照國務(wù)院《決定》中對地勘單位改革的精神,無論是對屬地化的,還是進中央的地勘隊伍應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取全國一盤棋加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部署。應(yīng)制定統(tǒng)一政策措施,出臺總體指導(dǎo)性意見來推動全國地勘隊伍的改革健康平穩(wěn)發(fā)展。
2.養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題
地勘單位進入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的問題,是國辦發(fā)〔1999〕37號文件規(guī)定的一項重要內(nèi)容,也是地勘隊伍深化改革的關(guān)鍵所在。鑒于建材地勘單位大多未進入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系,建議國土資源部向國家有關(guān)部門和各地政府反映協(xié)商,盡快加以妥善解決。一是爭取免交進門費,降低進入門檻;二是國家給予地勘單位一定的財政補貼;三是國家和地方政府給予一定的優(yōu)惠政策,如同當時全國242家科研院所轉(zhuǎn)制那樣,以前年度視同進入。
綜上所述,地勘單位企業(yè)化要想取得重大進展,除國家針對地勘行業(yè)的特殊性給予一定的優(yōu)惠政策和財政支持外,當務(wù)之急是要盡快解決地勘事業(yè)單位社會保障制度的建立。使地勘單位能與地方的企、事業(yè)單位一樣,在統(tǒng)一加入社保的前提下,對離退休人員實行社區(qū)化管理。只有這樣,地勘單位才無后顧之憂,輕裝上陣,企業(yè)化改革才能從根本上發(fā)生質(zhì)的變化。
(中國建材工業(yè)地勘中心地勘部)
遼寧省測繪條例
第一條 為了加強測繪管理測繪資質(zhì)管理問題研究報告,促進測繪事業(yè)發(fā)展測繪資質(zhì)管理問題研究報告,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域從事測繪活動,應(yīng)當遵守本條例。第三條 省測繪管理部門負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(含縣級市、區(qū),下同)人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪管理部門),負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工,負責本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo),將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。鼓勵測繪科學技術(shù)的研究,加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進地理信息資源共享,促進地理信息產(chǎn)業(yè)和測繪事業(yè)發(fā)展。第五條 縣級以上測繪管理部門應(yīng)當開展測繪科普宣傳教育活動,積極推動測繪成果為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)利用,獎勵在測繪成果社會化應(yīng)用中做出突出貢獻的單位和個人。第六條 縣級以上測繪管理部門應(yīng)當建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,加強對測繪成果質(zhì)量投訴處理工作。第七條 因建設(shè)、城市規(guī)劃、資源調(diào)查、科學研究的需要,大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的,由省測繪管理部門報國務(wù)院測繪行政主管部門批準。
其他城市或者行政區(qū)域以及重點建設(shè)工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的,由市測繪管理部門報省測繪管理部門批準。第八條 申請建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的單位,應(yīng)當提交論證報告、技術(shù)方案以及與國家平面坐標系統(tǒng)的聯(lián)系方式。第九條 省測繪管理部門負責組織實施以下基礎(chǔ)測繪項目:
(一)建立、復(fù)測省內(nèi)國家三、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)測繪資質(zhì)管理問題研究報告;
(二)組織實施全省基礎(chǔ)航空攝影,獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料;
(三)測制和更新全省1:10000、1:5000比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化測繪成果;
(四)建立、維護和更新省轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng);
(五)組織編制和更新全省行政區(qū)劃圖及其普通地圖集;
(六)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十條 市、縣測繪管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責組織實施以下基礎(chǔ)測繪項目:
(一)加密平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)及其復(fù)測,建立、復(fù)測經(jīng)批準的相對獨立的平面坐標系統(tǒng);
(二)組織實施基礎(chǔ)航空攝影,獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料;
(三)測制和更新1:2000、1:1000、1:500比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化測繪成果;
(四)建立、維護和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng);
(五)組織實施上級測繪管理部門或者本級人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十一條 基礎(chǔ)測繪成果按照以下規(guī)定進行更新:
(一)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時更新;
(二)省內(nèi)國家三、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)每5年至10年復(fù)測一次;
(三)1:10000、1:5000比例尺地形圖,沿海和中部城市群地區(qū)的更新周期不超過5年,其他地區(qū)不超過10年;
(四)省、市、縣行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年;
(五)市、縣基礎(chǔ)測繪成果的更新周期不超過4年。第十二條 建立數(shù)字區(qū)域地理信息系統(tǒng)或者與其有關(guān)的其他地理信息系統(tǒng),必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),并報所在地縣級以上測繪管理部門備案。第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線測繪及其標準畫法圖編制,由省民政部門會同省測繪管理部門共同組織實施,其標準畫法圖經(jīng)省人民政府批準后公布。第十四條 縣級以上測繪管理部門會同同級國土資源行政主管部門編制的本行政區(qū)域地籍測繪規(guī)劃,應(yīng)當與基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相銜接。第十五條 土地權(quán)屬證書、房屋權(quán)屬證書、海域使用權(quán)證書中附具的權(quán)屬界址點、界址線圖或者權(quán)屬面積的測繪,應(yīng)當執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范和標準,由具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位實施。第十六條 因測繪需要進行航空攝影的,報省測繪管理部門審驗資質(zhì)后,由軍隊測繪主管部門批準。
測繪航空攝影或者遙感的底片、數(shù)據(jù),必須經(jīng)軍隊測繪主管部門審查同意后方可使用。
測繪全國甲級資質(zhì)是什么概念
相當于醫(yī)院的三級甲等。這懂啊?是這個行業(yè)最高級別的了!
具體關(guān)于測繪資質(zhì)的參百度百科:
全國甲級測繪單位
2008年10月24日
北京市
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