酒泉市測繪中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法
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酒國資發(fā)〔2012〕212號
第一章 總 則
第一條為維護測繪市場秩序,規(guī)范測繪中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,保障社會公共利益和委托人及中介機構(gòu)的合法權(quán)益,促進測繪中介服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪中介服務(wù)的機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱測繪中介服務(wù)機構(gòu),是指依法注冊登記并通過登記機關(guān)年審,具有相應(yīng)資質(zhì),運用測繪相關(guān)專業(yè)技能,向委托人提供有償中介服務(wù),并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。
第四條測繪中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照注冊審批機構(gòu)核準的資質(zhì)等級依法獨立開展執(zhí)業(yè)活動,獨立承擔(dān)法律責(zé)任。所從事的合法執(zhí)業(yè)行為受法律保護,任何單位和個人不得干預(yù)。
第五條測繪中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)章,堅持獨立、客觀、公正、誠信的原則,恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。
第二章 執(zhí)業(yè)管理
第六條酒泉市國土資源局履行全市行政轄區(qū)內(nèi)測繪行政管理職能,負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的測繪中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)管。
第七條測繪中介機構(gòu)依照不同的資質(zhì)等級,執(zhí)業(yè)范圍主要包括:
(一) 工程測量:控制測量、地形測量、城鄉(xiāng)規(guī)劃定線及用地測量、市政工程測量、建筑工程測量、水利工程測量、線路工程測量、橋梁測量、礦山測量。
(二) 地籍測繪:平面控制測量、界址測量、其他地籍要素調(diào)查與測量、地籍圖測繪、面積量算,地籍變更調(diào)查及測繪。
(三) 房產(chǎn)測繪:房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)面積預(yù)(測)算、房產(chǎn)要素調(diào)查與測量、房產(chǎn)圖測繪,房產(chǎn)變更調(diào)查及測繪。
(四) 執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書核定的其它測繪業(yè)務(wù)。
第八條測繪中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營,并在其經(jīng)營場所明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員情況、收費項目、收費標準、收費依據(jù)、監(jiān)督投訴電話和地址等事項,自覺接受有關(guān)單位、企業(yè)、群眾和社會的監(jiān)督。
第九條測繪中介服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)遵守業(yè)務(wù)規(guī)則和職業(yè)道德。給委托人提供的信息、資料及出具的書面報告應(yīng)當(dāng)真實、合法。對執(zhí)業(yè)中知悉的委托人商業(yè)秘密及國家測繪成果機密事項予以保密,如期完成委托合同事項及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項等。
第十條測繪中介服務(wù)機構(gòu)提供中介服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定與委托人簽訂合同,并執(zhí)行收費公示制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。合同內(nèi)容包括委托事項、委托人的具體要求、收費標準及支付方式,履行合同期間雙方應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范、規(guī)則等。委托人可根據(jù)需求自主選擇測繪中介機構(gòu)。
第三章 行業(yè)管理
第十一條實行測繪資質(zhì)年度注冊審核制度。從事測繪中介服務(wù)的機構(gòu),必須按照國家規(guī)定程序,在規(guī)定的時限內(nèi)到注冊審批機關(guān)進行測繪資質(zhì)年審。
第十二條實行測繪執(zhí)業(yè)備案登記制度。測繪中介服務(wù)機構(gòu)與委托人簽訂測繪項目合同后,必須到市國土資源局辦理項目登記備案手續(xù)后,方可在我市轄區(qū)范圍內(nèi)從事測繪業(yè)務(wù)。備案時應(yīng)提交下列材料。
(一) 營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;
(二) 測繪資質(zhì)證書原件及復(fù)印件;
(三) 中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的情況表;
(四) 中介服務(wù)機構(gòu)自律管理制度、服務(wù)承諾制度;
(五) 其他需提供的材料。
外地測繪中介服務(wù)機構(gòu)在我市從事測繪活動,依照法律規(guī)定不需設(shè)立分支機構(gòu)的,應(yīng)事先到市國土資源局進行備案,并提交以上相關(guān)備案材料。
第十三條實行國家測繪成果應(yīng)用審批制度。測繪中介服務(wù)機構(gòu)在從事測繪業(yè)務(wù)時,需要應(yīng)用國家測繪成果的,必須按照國家規(guī)定程序進行審批,并做好成果保密工作。
第十四條實行測繪成果年度匯交制度。測繪中介服務(wù)機構(gòu)每年承擔(dān)的測繪項目,年底必須向市國土資源局匯交測繪成果目錄。
第十五條實行執(zhí)業(yè)情況聯(lián)合檢查制度。由市國土資源局協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、物價等相關(guān)行政執(zhí)法部門組成聯(lián)合檢查小組,對中介機構(gòu)的證照情況、執(zhí)業(yè)記錄、收費情況、財稅、資料保密等管理運作情況進行執(zhí)法檢查,每年1~2次。市國土資源局將檢查記錄存檔并與測繪資質(zhì)年度注冊、年檢年審相掛鉤,對有違規(guī)違法行為的依法作出處理,同時上報省測繪局備案。
第十六條實行服務(wù)信譽評選評價制度。依照行業(yè)考評標準,每年對測繪中介服務(wù)機構(gòu)進行考核,根據(jù)日常監(jiān)管、專項檢查、群眾投訴情況,結(jié)合考核標準,對測繪中介服務(wù)機構(gòu)實行“優(yōu)秀、較好、合格、不合格”四個等級評價。評定結(jié)果為不合格的中介機構(gòu),或者違反本辦法相關(guān)規(guī)定的、工作人員違反廉潔從業(yè)行為的,一經(jīng)認定直接列入行業(yè)警示名單。
第十七條實行執(zhí)業(yè)信息公開制度。市國土資源局通過門戶網(wǎng)站,將全市所有測繪中介服務(wù)機構(gòu)的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、法人代表(負責(zé)人)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員、服務(wù)項目、收費依據(jù)、收費標準、承諾時限、操作流程和每年的評價等級等內(nèi)容向社會公示,由社會及測繪中介機構(gòu)之間互相監(jiān)督。
第四章 違法違規(guī)行為處罰
第十八條測繪中介服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員嚴禁下列行為。
(一) 提供質(zhì)量不合格的測繪成果、資料損害委托人或他人利益的。
(二) 未取得測繪資質(zhì)證書,擅自從事測繪活動的。
(三) 超越資質(zhì)等級許可范圍從事測繪活動的。
(四) 聘用無測繪執(zhí)業(yè)資格人員從事測繪活動的。
(五) 非法從事涉密、涉軍、涉外測繪活動的。
(六) 采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù),損害委托人或他人利益的。
(七) 利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益的。
(八) 逾期不匯交測繪成果的。
九 法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。
第十九條測繪中介服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員,凡發(fā)生上述違法、違規(guī)行為的,一經(jīng)認定,應(yīng)依法給予行政處罰,情節(jié)嚴重的,報請注冊審批機關(guān),吊銷或注銷其資質(zhì)證書。
第五章 附 則
第二十條本辦法由酒泉市國土資源局負責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起試行。
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無測繪資質(zhì)的公司在江蘇進行了測繪怎么辦
無測繪資質(zhì)的公司在江蘇進行了測繪會受到相應(yīng)處罰?!吨腥A人民共和國測繪法》第五十五條第一款違反本法規(guī)定,未取得測繪資質(zhì)證書,擅自從事測繪活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的,沒收測繪工具。測繪字面理解為測量和繪圖,是以計算機技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ),以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心,選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息,供工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。
公司已成立未獲取測繪資質(zhì),可以從事測繪工作嗎?
不可以。測繪法規(guī)定,從事測繪工作的單位必須取得相關(guān)資質(zhì)方可。
測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動
測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可無測繪資質(zhì)從事測繪活動的范圍從事測繪活動無測繪資質(zhì)從事測繪活動,不得以其無測繪資質(zhì)從事測繪活動他測繪單位的名義從事測繪活動,不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。
國務(wù)院測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書。具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。軍隊測繪部門負責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。
測繪項目實行招投標的,測繪項目的招標單位應(yīng)當(dāng)依法在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質(zhì)等級作出要求,不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位中標,不得讓測繪單位低于測繪成本中標。中標的測繪單位不得向他人轉(zhuǎn)讓測繪項目。
從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會同國務(wù)院人力資源社會保障主管部門規(guī)定。測繪人員進行測繪活動時,應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個人不得阻礙測繪人員依法進行測繪活動。
測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣,由國務(wù)院測繪地理信息主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
沒有測繪資質(zhì)的人可以進行無人機測繪工作嗎?
沒有測繪資質(zhì)的商業(yè)測繪活動是不被允許的。\x0d\x0a\x0d\x0a關(guān)于無人機測繪的規(guī)定:\x0d\x0a根據(jù)陜西省測繪局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步做好無人飛行器航攝測繪資質(zhì)審查有關(guān)工作的通知》的通知》(陜測法〔2011〕3號)精神無測繪資質(zhì)從事測繪活動,??無測繪資質(zhì)從事測繪活動,2012年1月1日起無測繪資質(zhì)從事測繪活動,對未申請無人飛行器測繪航空攝影資質(zhì)但仍從事無人飛行器航空攝影的單位,將依法予以查處。\x0d\x0a\x0d\x0a根據(jù)《中華人民共和國測繪法》第二十二條、二十四條的規(guī)定,從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級和業(yè)務(wù)范圍的測繪資質(zhì)證書,且不得將測繪活動授權(quán)或委托給無測繪資質(zhì)單位承擔(dān)。否則,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十二條、四十三條的規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
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