測繪資質管理辦法2020

測繪資質管理辦法

（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目的】 為測繪資質2020草案了加強測繪資質管理測繪資質2020草案，促進地理信息產業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。

測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務。

第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據(jù)測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續(xù)申請。

審批機關應當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質證書。

第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：

（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質證書的。

第十五條【合并轉制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。

測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業(yè)技術人員、技術裝備的數(shù)量要求。具體調整標準于發(fā)布之日起三十日內報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

新的資質標準什么可以下來？具體要更改那些變化？

資質改革內容

進一步加大放權力度，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據(jù)實際情況決定)

施工資質。將施工總承包企業(yè)特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務測繪資質2020草案；保留12類施工總承包資質測繪資質2020草案；將36類專業(yè)承包資質整合為14類；將勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級。改革后，施工企業(yè)資質類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

工程勘察資質。保留綜合資質測繪資質2020草案：將4類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質。綜合資質只設甲級，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

工程設計資質。保留綜合資質；將21類行業(yè)資質整合為15類行業(yè)資質；將155類專業(yè)資質整合為13類專業(yè)資質；將8類專項資質改為6類通用專業(yè)資質，并取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質；保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業(yè)資質，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

工程監(jiān)理資質。保留綜合資質，可承擔各類工程監(jiān)理業(yè)務，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業(yè)資質，取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

造價甲乙丙資質取消了測繪資質2020草案！

河北省基礎測繪管理辦法(2020修正)

第一條　為促進和保障全省基礎測繪工作開展測繪資質2020草案，適應國民經濟和社會發(fā)展對基礎地理信息的需求測繪資質2020草案，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱的基礎測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。第三條　在本省行政區(qū)域內從事基礎測繪活動，必須遵守本辦法。第四條　縣級以上人民政府測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內基礎測繪工作的監(jiān)督管理。第五條　基礎測繪是為各級人民政府的行政管理決策、經濟建設和人民生活服務的一項基礎性、公益性事業(yè)。

各級人民政府應當加強對基礎測繪工作的領導，將基礎測繪工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預算。第六條　縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當根據(jù)當?shù)氐慕洕ㄔO和社會發(fā)展需要，會同同級發(fā)展和改革、財政等有關部門編制基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門會同本級人民政府測繪行政主管部門，根據(jù)基礎測繪規(guī)劃編制基礎測繪年度計劃，并分別報上一級部門備案。第七條　進行基礎測繪設施的新建、改建和擴建，測繪行政主管部門應當按照基本建設程序，報同級發(fā)展和改革部門批準并下達年度投資計劃后組織實施。

基礎測繪設施的日常維護費由同級財政部門核撥。第八條　各級財政部門應當根據(jù)基礎測繪年度計劃、預算編制原則以及國務院測繪行政主管部門和其測繪資質2020草案他有關部門制定的測繪生產成本費用定額，將基礎測繪經費納入同級財政預算。第九條　縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當加強基礎測繪應急保障工作，制定本級公共突發(fā)事件應急測繪保障預案，配備相應的裝備和器材，提高基礎測繪應急保障服務能力。第十條　下列基礎測繪項目由省測繪行政主管部門負責組織實施：

（一）全省統(tǒng)一的平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立及復測；

（二）屬于省測繪行政主管部門分管的一比五千、一比一萬基本比例尺地形圖的測制和相應尺度的基礎地理信息數(shù)據(jù)的采集；

（三）全省性基礎地理信息系統(tǒng)的建立和完善；

（四）獲取基礎地理信息的航空攝影和遙感測繪；

（五）全省性地圖的基礎地理底圖的編制；

（六）建立和維護省基礎測繪設施；

（七）國務院測繪行政主管部門和省人民政府規(guī)定的其他基礎測繪項目。第十一條　下列基礎測繪項目由設區(qū)市、縣（市）測繪行政主管部門負責組織實施：

（一）本行政區(qū)域的平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立及復測；

（二）屬于設區(qū)市、縣（市）測繪行政主管部門分管的一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖的測制和相應尺度的基礎地理信息數(shù)據(jù)的采集；

（三）本行政區(qū)域基礎地理信息系統(tǒng)的建立和完善；

（四）省測繪行政主管部門和本級人民政府規(guī)定的其他基礎測繪項目。第十二條　縣級以上人民政府應當對基礎測繪成果定期更新，經濟建設、社會發(fā)展和公共應急需要的基礎測繪成果應當及時更新?；A測繪成果更新周期按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）平面控制網、高程控制網和空間定位網更新周期不超過10年；

（二）一比五千、一比一萬基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產品更新周期不超過5年；

（三）一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產品更新周期不超過3年；

（四）基礎地理信息數(shù)據(jù)庫應當適時更新。第十三條　基礎測繪項目的實施應當實行項目法人責任制，并依照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行招投標。

基礎測繪項目應當發(fā)包給依法取得測繪資質證書的單位。第十四條　基礎測繪項目的承包人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得轉包或者非法分包基礎測繪項目；

（二）在施測前應當告知測繪項目所在地的測繪行政主管部門；

（三）建立健全各項規(guī)章制度和質量管理體系，按照設計文件和國務院測繪行政主管部門制定的測繪技術標準、技術規(guī)范的規(guī)定施測，保證基礎測繪成果的質量。

青海省測繪地理信息市場管理辦法(2020修訂)

第一條　為測繪資質2020草案了規(guī)范測繪地理信息市場秩序測繪資質2020草案，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內從事測繪地理信息項目承攬、提供測繪地理信息成果和測繪地理信息服務等市場活動，以及對測繪地理信息市場活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條　從事測繪地理信息市場活動應當遵守測繪、保密、國家安全等法律法規(guī)，不得損害國家利益、公共利益和測繪資質2020草案他人測繪資質2020草案的合法權益。第四條　縣級以上人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，鼓勵測繪地理信息科學技術創(chuàng)新，支持開發(fā)測繪地理信息產品，引導測繪地理信息社會化服務，促進測繪地理信息資源共享。第五條　省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理相關工作。第六條　從事測繪地理信息活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內開展活動。

測繪單位作業(yè)期間應當接受當?shù)販y繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。

測繪人員從事測繪活動，應當持有測繪作業(yè)證件。第七條　測繪地理信息項目應當依法進行招標或者政府采購。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、處置突發(fā)事件等不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

依法應當招標的測繪地理信息項目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。第八條　招標單位應當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質等級、業(yè)務范圍和項目技術標準等要求，并查驗投標單位的資質證書，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標。第九條　投標單位不得以低于測繪成本的報價競標，招標單位不得讓測繪單位低于測繪成本中標。

測繪生產成本費用定額，國家和省有規(guī)定的，執(zhí)行相關規(guī)定；沒有規(guī)定的，應當在保證測繪成果質量的前提下，按照市場原則科學合理確定。第十條　測繪單位不得轉讓中標的測繪地理信息項目。

測繪地理信息項目的主體、關鍵性工作不得分包。部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當征得發(fā)包單位同意，并在測繪合同中明確，但分包量不得大于該項目總承包量的40%。

接受分包的單位應當具備相應的測繪資質條件，不得將測繪地理信息項目再分包。第十一條　依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪監(jiān)理制度。

測繪地理信息項目發(fā)包單位，應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質量承擔責任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質的測繪單位，不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，不得與測繪單位串通、弄虛作假，損害國家利益、公共利益和他人合法權益。第十二條　測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門，加強對衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護的規(guī)范和指導。

衛(wèi)星導航定位基準站的建設單位在開工建設30日前，應當按照國家規(guī)定向省測繪地理信息主管部門備案。第十三條　衛(wèi)星導航定位基準站建設、運行維護應當符合國家標準和要求，建立數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。第十四條　測繪地理信息主管部門應當統(tǒng)籌協(xié)調測繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務，提高利用效率，確保測繪地理信息基礎數(shù)據(jù)的安全性、權威性和現(xiàn)勢性。

有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，實現(xiàn)測繪成果共享。第十五條　因測繪工作需要進行航空攝影或者使用無人機進行航空攝影的，應當按照國家有關規(guī)定辦理批準手續(xù)，并遵守有關航空飛行管制的規(guī)定。第十六條　測繪航空航天遙感項目獲取的影像資料，應當依法進行保密審查和保密技術處理。

測繪航空航天遙感影像資料未經保密審查和保密技術處理的，不得提供使用。第十七條　測繪地理信息主管部門應當加強地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省測繪地理信息主管部門負責審核全省地圖以及主要表現(xiàn)地為兩個以上市（州）行政區(qū)域的地圖。

市（州）測繪地理信息主管部門負責審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內的地圖。