關于開展全國礦業(yè)權實地核查工作的通知

國土資發(fā)〔2008〕59號

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各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

根據(jù)部對全國礦產資源儲量利用調查工作的總體部署，為加強礦業(yè)權科學管理、維護礦業(yè)權人合法利益、推進礦管政務公開、規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序提供基礎支撐，現(xiàn)就全國礦業(yè)權實地核查工作要求通知如下：

一、工作目標

對全國范圍內的礦業(yè)權（不包括石油、天然氣、煤層氣，下同）現(xiàn)狀進行實地核查，核準礦業(yè)權實際范圍，摸清礦業(yè)權分布現(xiàn)狀及規(guī)律，及時糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，更新探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫，使礦業(yè)權管理水平得到較大提升。

二、工作內容

礦業(yè)權實地核查工作包括：核查準備、野外實測、問題處理、成果驗收4個階段。根據(jù)礦業(yè)權核查工作室內數(shù)據(jù)核實整理的成果，確定礦業(yè)權實地核查的基準數(shù)據(jù)；通過實測探礦權勘查工程空間分布和采礦權開拓工程空間分布，獲取礦業(yè)權人勘查開采活動的二維或三維坐標，與勘查許可證、采礦許可證上的坐標進行對比核實，同時，對礦業(yè)權其他相關數(shù)據(jù)一并核查；對核查中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權交叉、重疊等問題及時處理或報告；對實地核查階段形成的數(shù)據(jù)進行綜合和驗收。

三、工作要求

（一）本次實地核查范圍為2008年6月30日前設置的有效礦業(yè)權。

（二）以室內核實整理后的探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)為基礎，以單個探礦權、采礦權為實地核查對象。

（三）實地核查內容分為重點核查內容和一般核查內容。重點核查內容要通過現(xiàn)場實測進行核實。區(qū)塊范圍和礦區(qū)范圍、開采標高、主采礦種應列入重點核查內容。一般核查內容可通過現(xiàn)場查閱資料或詢問礦業(yè)權人進行核查。對于已經做過現(xiàn)場實測的礦業(yè)權，如果實測工作符合本次礦業(yè)權實地核查技術要求，可直接提交實測結果。

（四）實地核查的工作重點是室內核實整理中發(fā)現(xiàn)的有交叉、重疊的礦業(yè)權。核查中要實地測量重疊礦業(yè)權的范圍、核實發(fā)證時間、發(fā)證機關等信息。

（五）實地核查時要引入2～3個測量控制點，以此測量勘查工程分布坐標或開拓工程分布坐標及開采標高。

（六）將實測的勘查工程或開拓工程分布范圍投影到平面圖上，與勘查許可證或采礦許可證上標定的范圍進行套合，形成勘查工程實際材料圖或開拓工程平面圖，分析核實礦業(yè)權人實際活動范圍。

（七）對于經過實地核查的礦業(yè)權內容，應按照探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫的格式建立探礦權、采礦權核查數(shù)據(jù)庫，并對有問題的內容進行標注。

（八）對于礦業(yè)權人實際勘查開采活動范圍與勘查許可證、采礦許可證的坐標不一致的，應及時處理。屬礦業(yè)權人超越界限的，必須依法處理并及時糾正；屬勘查許可證、采礦許可證登記有誤的，應由礦業(yè)權人提出申請，發(fā)證機關及時變更；屬礦業(yè)權人之間存在爭議且一時難以協(xié)調處理的，應將實地核查數(shù)據(jù)客觀記錄到探礦權、采礦權核查數(shù)據(jù)庫中，分析問題并提出解決方案。對經過依法變更的礦業(yè)權內容，應及時更新探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫。

（九）對于核查無誤的露天采礦權，應按照法律規(guī)定設樁標界。

（十）國土資源主管部門要對測量單位提交的核查成果進行驗收。

四、組織實施

在部的統(tǒng)一領導下開展全國礦業(yè)權實地核查工作。按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一進度”的要求，在部領導小組辦公室下設全國礦業(yè)權核查專題工作組，負責核查工作的組織領導，制定技術標準和要求，監(jiān)督檢查工作進展，匯總、驗收全國核查成果。

各省（區(qū)、市）國土資源主管部門應成立礦業(yè)權核查專題工作組，負責組織開展本行政區(qū)域礦業(yè)權的實地核查工作，編制礦業(yè)權實地核查工作實施方案。涉及部登記發(fā)證的，由部提供相關數(shù)據(jù)，由所在?。▍^(qū)、市）一并組織核查。核查中新發(fā)現(xiàn)跨省級行政區(qū)域的礦業(yè)權，要及時向部報告。跨省級行政區(qū)域的礦業(yè)權核查工作由部指定的單位進行核查。各省（區(qū)、市）可選擇核查試點，總結經驗，再行推廣。

省級國土資源主管部門可通過招標等形式委托符合資質條件的勘查或測量單位承擔實地核查工作。煤炭、金屬、重點非金屬礦種的實地核查工作，應由具有固體礦產勘查或測繪乙級（含）以上資質的單位承擔。

各?。▍^(qū)、市）應于2008年12月31日前，完成本行政區(qū)域探礦權實地核查工作，并于2009年6月30日前完成探礦權成果匯總和上報工作；2009年6月30日前完成本行政區(qū)域采礦權實地核查工作，并于2010年6月30日前完成采礦權成果匯總和上報工作。

部將于2008年5月組織對承擔實地核查單位的相關人員進行技術培訓。

五、工作成果

各省（區(qū)、市）國土資源主管部門在完成礦業(yè)權實地核查工作后，應按《礦業(yè)權實地核查工作技術要求》（見附件）匯總上報以下工作成果：

（一）逐個采礦權開拓工程平面圖（電子版）。

（二）逐個探礦權勘查工程實際材料圖（電子版）。

（三）省級行政區(qū)域礦業(yè)權分布圖（電子版和紙質版）。

（四）省級行政區(qū)域礦業(yè)權和礦產資源分布綜合圖（電子版和紙質版）。

（五）更新后的探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫。

（六）礦業(yè)權實地核查工作總結報告（電子版和紙質版）。內容包括礦業(yè)權設置基本情況、工作經驗及做法、存在問題與建議等。

六、經費保障

全國礦業(yè)權核查工作經費由中央和地方共同分擔。中央資金負擔全國礦業(yè)權核查總體實施方案的編制、技術要求制定與培訓、試點示范、成果匯總和總結工作，并對省級礦業(yè)權核查工作給予一定經費補助。省級國土資源主管部門應將本行政區(qū)礦業(yè)權核查工作列入年度工作計劃，結合礦產資源及其管理實際，統(tǒng)籌安排，申請地方財政資金，保證礦業(yè)權核查工作的順利完成。

請各?。▍^(qū)、市）于2008年4月底前將礦業(yè)權核查專題工作組成員名單報部備案；2008年5月15日前將核查實施方案和確定的實地核查單位報部備案。

附件：礦業(yè)權實地核查工作技術要求

中華人民共和國國土資源部（章）

二○○八年三月十九日

附件 礦業(yè)權實地核查工作技術要求

一、技術要求

（一）坐標、投影系統(tǒng)及精度要求。坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系，高程采用1985國家高程基準。投影采用高斯—克呂格3°帶投影，采用當?shù)貙嶋H中央子午線。橢球采用1975年IUGG推薦橢球（國際大地測量協(xié)會1975）西安80坐標系基準橢球（a=6378140mb=6356755.2881575mα=0.0033528131778）。精度要求：測點點位中誤差為±0.10米，高程中誤差±0.10米。

（二）控制測量?？筛鶕?jù)地形用RTK或全站儀在保持精度的情況下靈活掌握，全站儀放樣時應在控制點上進行，困難地區(qū)允許發(fā)展一級支站，支站不得超過后視距離。RTK點校正測量時應測量3個以上控制點。

（三）露天采礦權拐點放樣及界樁埋設要求。依據(jù)實地核查后的露天采礦權拐點坐標進行實地放樣，標定拐點的地面位置。原則上所有露天采礦權拐點必須埋設界樁，因地形地貌因素無法埋設界樁的，也應作標記。界樁要按順時針方向編號。

（四）井下測量作業(yè)技術要求。井下平面控制導線的布設，按照“高級控制低級”的原則進行。井下高程測量的目的就是通過測定井下各種測點高程，建立一個與地面統(tǒng)一的高程系統(tǒng)，確定各種巷道、硐室在豎直方向上的位置及相互關系。井下高程控制網可采用水準測量方法或三角高程測量方法敷設。

二、圖件要求

（一）內容要求

1.單個探礦權勘查工程實際材料圖（電子版），比例尺1∶2000或1∶5000，主要內容包括主要地理要素，探礦權邊界，鉆孔、槽探、坑探、填圖范圍等勘探工程分布等。

2.單個采礦權開拓工程平面圖或開發(fā)利用圖（電子版），比例尺1∶2000或1∶5000，主要內容包括主要地理要素，采礦權邊界，巷道、采區(qū)、采空區(qū)等開拓工程布置等。

3.省級行政區(qū)域礦業(yè)權分布圖（電子版和紙質版），比例尺1∶50萬或1∶100萬，主要內容包括主要地理要素、礦業(yè)權位置和名稱等。

4.省級行政區(qū)域礦業(yè)權和礦產資源分布綜合圖（電子版和紙質版），比例尺1∶50萬或1∶100萬，主要內容包括礦業(yè)權位置和名稱、礦產資源分布等。

（二）編制要求

礦業(yè)權分布圖以地理圖為底圖，礦業(yè)權和礦產資源分布圖以地質圖為底圖。地理底圖參照《1∶5萬地質圖地理底圖編繪規(guī)范》（Dz/T0157—95）和《1∶5萬/1∶100萬?。ㄊ?區(qū)）地質圖地理底圖編繪規(guī)范》（Dz/T0159—95）執(zhí)行。1∶50萬和1∶100萬地質底圖由中國地質調查局發(fā)展研究中心統(tǒng)一提供。

（三）空間數(shù)據(jù)提交格式

空間數(shù)據(jù)提交格式為ArcGIS（E00、Coverage）或AutoCAD（DXF）。各?。▍^(qū)、市）負責圖件數(shù)字化。中國地質調查局發(fā)展研究中心負責匯總及轉換到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中。

測繪資質升級主管部門意見怎么寫

如果測繪資質實地核查整改建議你不是主管部門測繪資質實地核查整改建議，就不該測繪資質實地核查整改建議你寫測繪資質實地核查整改建議；如果你是主管部門測繪資質實地核查整改建議，就寫同意、不同意+原因

新的資質標準什么可以下來？具體要更改那些變化？

資質改革內容

進一步加大放權力度，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據(jù)實際情況決定)

施工資質。將施工總承包企業(yè)特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務；保留12類施工總承包資質；將36類專業(yè)承包資質整合為14類；將勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級。改革后，施工企業(yè)資質類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

工程勘察資質。保留綜合資質：將4類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質。綜合資質只設甲級，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

工程設計資質。保留綜合資質；將21類行業(yè)資質整合為15類行業(yè)資質；將155類專業(yè)資質整合為13類專業(yè)資質；將8類專項資質改為6類通用專業(yè)資質，并取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質；保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業(yè)資質，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

工程監(jiān)理資質。保留綜合資質，可承擔各類工程監(jiān)理業(yè)務，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業(yè)資質，取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

造價甲乙丙資質取消了！

國土資源部決定開展全國礦業(yè)權實地核查工作

為加強礦業(yè)權科學管理、維護礦業(yè)權人合法利益、推進礦管政務公開、規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序提供基礎支撐，近日，國土資源部印發(fā)了 《關于開展全國礦業(yè)權實地核查工作的通知》 ( 國土資發(fā) ［2008］ 59 號，以下簡稱 《通知》) ，就開展礦業(yè)權實地核查工作作出部署。

一、工作目標

對全國范圍內的礦業(yè)權 ( 不包括石油、天然氣、煤層氣，下同) 現(xiàn)狀進行實地核查，核準礦業(yè)權實際范圍，摸清礦業(yè)權分布現(xiàn)狀及規(guī)律，及時糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，更新探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫，使礦業(yè)權管理水平得到較大提升。

二、工作內容

礦業(yè)權實地核查工作包括: 核查準備、野外實測、問題處理、成果驗收 4 個階段。根據(jù)礦業(yè)權核查工作室內數(shù)據(jù)核實整理的成果，確定礦業(yè)權實地核查的基準數(shù)據(jù); 通過實測探礦權勘查工程空間分布和采礦權開拓工程空間分布，獲取礦業(yè)權勘查開采活動的二維或三維坐標，與勘查許可證、采礦許可證上的坐標進行對比核實，同時，對礦業(yè)權其他相關數(shù)據(jù)一并核查; 對核查中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權交叉、重疊等問題及時處理或報告; 對實地核查階段形成的數(shù)據(jù)進行綜合和驗收。

三、工作要求

一是本次實地核查范圍為 2008 年 6 月 30 日前設置的有效礦業(yè)權。二是以室內核實整理后的探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)為基礎，以單個探礦權、采礦權為實地核查對象。三是實地核查內容分為重點核查內容和一般核查內容。重點核查內容要通過現(xiàn)場實測進行核實。區(qū)塊范圍和礦區(qū)范圍、開采標高、主采礦種應列入重點核查內容。一般核查內容可通過現(xiàn)場查閱資料或詢問礦業(yè)權人進行核查。對于已經做過現(xiàn)場實測的礦業(yè)權，如果實測工作符合本次礦業(yè)權實地核查技術要求，可直接提交實測結果。四是實地核查的工作重點是室內核實整理中發(fā)現(xiàn)的有交叉、重疊的礦業(yè)權。核查中要實地測量重疊礦業(yè)權的范圍、核實發(fā)證時間、發(fā)證機關等信息。五是實地核查時要引入 2 ～3 個測量控制點，以此測量勘查工程分布坐標或開拓工程分布坐標及開采標高。六是將實測的勘查工程或開拓工程分布范圍投影到平面圖上，與勘查許可證或采礦許可證上標定的范圍進行套合，形成勘查工程實際材料圖或開拓工程平面圖，分析核實礦業(yè)權人實際活動范圍。七是對于經過實地核查的礦業(yè)權內容，應按照探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫的格式建立探礦權、采礦權核查數(shù)據(jù)庫，并對有問題的內容進行標注。八是對于礦業(yè)權人實際勘查開采活動范圍與勘查許可證、采礦許可證的坐標不一致的，應及時處理。屬礦業(yè)權人超越界限的，必須依法處理并及時糾正; 屬勘查許可證、采礦許可證登記有誤的，應由礦業(yè)權人提出申請，發(fā)證機關及時變更; 屬礦業(yè)權人之間存在爭議且一時難以協(xié)調處理的，應將實地核查數(shù)據(jù)客觀記錄到探礦權、采礦權核查數(shù)據(jù)庫中，分析問題并提出解決方案。對經過依法變更的礦業(yè)權內容，應及時更新探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫。九是對于核查無誤的露天采礦權，應按照法律規(guī)定設樁標界。十是國土資源主管部門要對測量單位提交的核查成果進行驗收。

四、組織實施

在國土資源部的統(tǒng)一領導下開展全國礦業(yè)權實地核查工作。各省 ( 區(qū)、市) 國土資源主管部門應成立礦業(yè)權核查專題工作組，負責組織開展本行政區(qū)域礦業(yè)權的實地核查工作，編制礦業(yè)權實地核查工作實施方案。涉及部登記發(fā)證的，由部提供相關數(shù)據(jù)，由所在省 ( 區(qū)、市) 一并組織核查。核查中新發(fā)現(xiàn)跨省級行政區(qū)域的礦業(yè)權，要及時向部報告?？缡〖壭姓^(qū)域的礦業(yè)權核查工作由部指定的單位進行核查。各省 ( 區(qū)、市) 可選擇核查試點，總結經驗，再行推廣。

省級國土資源主管部門可通過招標等形式委托符合資質條件的勘查或測量單位承擔實地核查工作。煤炭、金屬、重點非金屬礦種的實地核查工作，應由具有固體礦產勘查或測繪乙級 ( 含) 以上資質的單位承擔。

《通知》強調，各省 ( 區(qū)、市) 應于 2010 年 6 月 30 日前完成實地核查成果匯總和上報工作。各省 ( 區(qū)、市) 國土資源主管部門在完成礦業(yè)權實地核查工作后，應按 《礦業(yè)權實地核查工作技術要求》匯總上報工作成果。省級國土資源主管部門應將本行政區(qū)礦業(yè)權核查工作列入年度工作計劃，結合礦產資源及其管理實際，統(tǒng)籌安排，申請地方財政資金，保證礦業(yè)權核查工作的順利完成。

國土資源部決定開展全國礦業(yè)權實地

核查工作整頓和規(guī)范礦產資源開

發(fā)秩序工作簡報 ( 第 13 期)