關(guān)于開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的通知

國土資發(fā)〔2008〕59號

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各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

根據(jù)部對全國礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查工作的總體部署，為加強礦業(yè)權(quán)科學管理、維護礦業(yè)權(quán)人合法利益、推進礦管政務(wù)公開、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序提供基礎(chǔ)支撐，現(xiàn)就全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作要求通知如下：

一、工作目標

對全國范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)（不包括石油、天然氣、煤層氣，下同）現(xiàn)狀進行實地核查，核準礦業(yè)權(quán)實際范圍，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀及規(guī)律，及時糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，使礦業(yè)權(quán)管理水平得到較大提升。

二、工作內(nèi)容

礦業(yè)權(quán)實地核查工作包括：核查準備、野外實測、問題處理、成果驗收4個階段。根據(jù)礦業(yè)權(quán)核查工作室內(nèi)數(shù)據(jù)核實整理的成果，確定礦業(yè)權(quán)實地核查的基準數(shù)據(jù)；通過實測探礦權(quán)勘查工程空間分布和采礦權(quán)開拓工程空間分布，獲取礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動的二維或三維坐標，與勘查許可證、采礦許可證上的坐標進行對比核實，同時，對礦業(yè)權(quán)其他相關(guān)數(shù)據(jù)一并核查；對核查中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)交叉、重疊等問題及時處理或報告；對實地核查階段形成的數(shù)據(jù)進行綜合和驗收。

三、工作要求

（一）本次實地核查范圍為2008年6月30日前設(shè)置的有效礦業(yè)權(quán)。

（二）以室內(nèi)核實整理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以單個探礦權(quán)、采礦權(quán)為實地核查對象。

（三）實地核查內(nèi)容分為重點核查內(nèi)容和一般核查內(nèi)容。重點核查內(nèi)容要通過現(xiàn)場實測進行核實。區(qū)塊范圍和礦區(qū)范圍、開采標高、主采礦種應(yīng)列入重點核查內(nèi)容。一般核查內(nèi)容可通過現(xiàn)場查閱資料或詢問礦業(yè)權(quán)人進行核查。對于已經(jīng)做過現(xiàn)場實測的礦業(yè)權(quán)，如果實測工作符合本次礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)要求，可直接提交實測結(jié)果。

（四）實地核查的工作重點是室內(nèi)核實整理中發(fā)現(xiàn)的有交叉、重疊的礦業(yè)權(quán)。核查中要實地測量重疊礦業(yè)權(quán)的范圍、核實發(fā)證時間、發(fā)證機關(guān)等信息。

（五）實地核查時要引入2～3個測量控制點，以此測量勘查工程分布坐標或開拓工程分布坐標及開采標高。

（六）將實測的勘查工程或開拓工程分布范圍投影到平面圖上，與勘查許可證或采礦許可證上標定的范圍進行套合，形成勘查工程實際材料圖或開拓工程平面圖，分析核實礦業(yè)權(quán)人實際活動范圍。

（七）對于經(jīng)過實地核查的礦業(yè)權(quán)內(nèi)容，應(yīng)按照探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的格式建立探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫，并對有問題的內(nèi)容進行標注。

（八）對于礦業(yè)權(quán)人實際勘查開采活動范圍與勘查許可證、采礦許可證的坐標不一致的，應(yīng)及時處理。屬礦業(yè)權(quán)人超越界限的，必須依法處理并及時糾正；屬勘查許可證、采礦許可證登記有誤的，應(yīng)由礦業(yè)權(quán)人提出申請，發(fā)證機關(guān)及時變更；屬礦業(yè)權(quán)人之間存在爭議且一時難以協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)將實地核查數(shù)據(jù)客觀記錄到探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫中，分析問題并提出解決方案。對經(jīng)過依法變更的礦業(yè)權(quán)內(nèi)容，應(yīng)及時更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。

（九）對于核查無誤的露天采礦權(quán)，應(yīng)按照法律規(guī)定設(shè)樁標界。

（十）國土資源主管部門要對測量單位提交的核查成果進行驗收。

四、組織實施

在部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作。按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一進度”的要求，在部領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)全國礦業(yè)權(quán)核查專題工作組，負責核查工作的組織領(lǐng)導，制定技術(shù)標準和要求，監(jiān)督檢查工作進展，匯總、驗收全國核查成果。

各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門應(yīng)成立礦業(yè)權(quán)核查專題工作組，負責組織開展本行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)的實地核查工作，編制礦業(yè)權(quán)實地核查工作實施方案。涉及部登記發(fā)證的，由部提供相關(guān)數(shù)據(jù)，由所在省（區(qū)、市）一并組織核查。核查中新發(fā)現(xiàn)跨省級行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)，要及時向部報告。跨省級行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)核查工作由部指定的單位進行核查。各省（區(qū)、市）可選擇核查試點，總結(jié)經(jīng)驗，再行推廣。

省級國土資源主管部門可通過招標等形式委托符合資質(zhì)條件的勘查或測量單位承擔實地核查工作。煤炭、金屬、重點非金屬礦種的實地核查工作，應(yīng)由具有固體礦產(chǎn)勘查或測繪乙級（含）以上資質(zhì)的單位承擔。

各省（區(qū)、市）應(yīng)于2008年12月31日前，完成本行政區(qū)域探礦權(quán)實地核查工作，并于2009年6月30日前完成探礦權(quán)成果匯總和上報工作；2009年6月30日前完成本行政區(qū)域采礦權(quán)實地核查工作，并于2010年6月30日前完成采礦權(quán)成果匯總和上報工作。

部將于2008年5月組織對承擔實地核查單位的相關(guān)人員進行技術(shù)培訓。

五、工作成果

各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門在完成礦業(yè)權(quán)實地核查工作后，應(yīng)按《礦業(yè)權(quán)實地核查工作技術(shù)要求》（見附件）匯總上報以下工作成果：

（一）逐個采礦權(quán)開拓工程平面圖（電子版）。

（二）逐個探礦權(quán)勘查工程實際材料圖（電子版）。

（三）省級行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)分布圖（電子版和紙質(zhì)版）。

（四）省級行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)資源分布綜合圖（電子版和紙質(zhì)版）。

（五）更新后的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。

（六）礦業(yè)權(quán)實地核查工作總結(jié)報告（電子版和紙質(zhì)版）。內(nèi)容包括礦業(yè)權(quán)設(shè)置基本情況、工作經(jīng)驗及做法、存在問題與建議等。

六、經(jīng)費保障

全國礦業(yè)權(quán)核查工作經(jīng)費由中央和地方共同分擔。中央資金負擔全國礦業(yè)權(quán)核查總體實施方案的編制、技術(shù)要求制定與培訓、試點示范、成果匯總和總結(jié)工作，并對省級礦業(yè)權(quán)核查工作給予一定經(jīng)費補助。省級國土資源主管部門應(yīng)將本行政區(qū)礦業(yè)權(quán)核查工作列入年度工作計劃，結(jié)合礦產(chǎn)資源及其管理實際，統(tǒng)籌安排，申請地方財政資金，保證礦業(yè)權(quán)核查工作的順利完成。

請各?。▍^(qū)、市）于2008年4月底前將礦業(yè)權(quán)核查專題工作組成員名單報部備案；2008年5月15日前將核查實施方案和確定的實地核查單位報部備案。

附件：礦業(yè)權(quán)實地核查工作技術(shù)要求

中華人民共和國國土資源部（章）

二○○八年三月十九日

附件 礦業(yè)權(quán)實地核查工作技術(shù)要求

一、技術(shù)要求

（一）坐標、投影系統(tǒng)及精度要求。坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系，高程采用1985國家高程基準。投影采用高斯—克呂格3°帶投影，采用當?shù)貙嶋H中央子午線。橢球采用1975年IUGG推薦橢球（國際大地測量協(xié)會1975）西安80坐標系基準橢球（a=6378140mb=6356755.2881575mα=0.0033528131778）。精度要求：測點點位中誤差為±0.10米，高程中誤差±0.10米。

（二）控制測量?？筛鶕?jù)地形用RTK或全站儀在保持精度的情況下靈活掌握，全站儀放樣時應(yīng)在控制點上進行，困難地區(qū)允許發(fā)展一級支站，支站不得超過后視距離。RTK點校正測量時應(yīng)測量3個以上控制點。

（三）露天采礦權(quán)拐點放樣及界樁埋設(shè)要求。依據(jù)實地核查后的露天采礦權(quán)拐點坐標進行實地放樣，標定拐點的地面位置。原則上所有露天采礦權(quán)拐點必須埋設(shè)界樁，因地形地貌因素無法埋設(shè)界樁的，也應(yīng)作標記。界樁要按順時針方向編號。

（四）井下測量作業(yè)技術(shù)要求。井下平面控制導線的布設(shè)，按照“高級控制低級”的原則進行。井下高程測量的目的就是通過測定井下各種測點高程，建立一個與地面統(tǒng)一的高程系統(tǒng)，確定各種巷道、硐室在豎直方向上的位置及相互關(guān)系。井下高程控制網(wǎng)可采用水準測量方法或三角高程測量方法敷設(shè)。

二、圖件要求

（一）內(nèi)容要求

1.單個探礦權(quán)勘查工程實際材料圖（電子版），比例尺1∶2000或1∶5000，主要內(nèi)容包括主要地理要素，探礦權(quán)邊界，鉆孔、槽探、坑探、填圖范圍等勘探工程分布等。

2.單個采礦權(quán)開拓工程平面圖或開發(fā)利用圖（電子版），比例尺1∶2000或1∶5000，主要內(nèi)容包括主要地理要素，采礦權(quán)邊界，巷道、采區(qū)、采空區(qū)等開拓工程布置等。

3.省級行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)分布圖（電子版和紙質(zhì)版），比例尺1∶50萬或1∶100萬，主要內(nèi)容包括主要地理要素、礦業(yè)權(quán)位置和名稱等。

4.省級行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)資源分布綜合圖（電子版和紙質(zhì)版），比例尺1∶50萬或1∶100萬，主要內(nèi)容包括礦業(yè)權(quán)位置和名稱、礦產(chǎn)資源分布等。

（二）編制要求

礦業(yè)權(quán)分布圖以地理圖為底圖，礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)資源分布圖以地質(zhì)圖為底圖。地理底圖參照《1∶5萬地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范》（Dz/T0157—95）和《1∶5萬/1∶100萬省（市/區(qū)）地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范》（Dz/T0159—95）執(zhí)行。1∶50萬和1∶100萬地質(zhì)底圖由中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心統(tǒng)一提供。

（三）空間數(shù)據(jù)提交格式

空間數(shù)據(jù)提交格式為ArcGIS（E00、Coverage）或AutoCAD（DXF）。各省（區(qū)、市）負責圖件數(shù)字化。中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心負責匯總及轉(zhuǎn)換到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中。

測繪資質(zhì)升級主管部門意見怎么寫

如果測繪資質(zhì)實地核查整改建議你不是主管部門測繪資質(zhì)實地核查整改建議，就不該測繪資質(zhì)實地核查整改建議你寫測繪資質(zhì)實地核查整改建議；如果你是主管部門測繪資質(zhì)實地核查整改建議，就寫同意、不同意+原因

新的資質(zhì)標準什么可以下來？具體要更改那些變化？

資質(zhì)改革內(nèi)容

進一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實際情況決定)

施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)：將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質(zhì)類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

工程設(shè)計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類行業(yè)資質(zhì)整合為15類行業(yè)資質(zhì)；將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì)；將8類專項資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)；保留3類事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級，行業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設(shè)計資質(zhì)類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)，可承擔各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設(shè)甲級。專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

造價甲乙丙資質(zhì)取消了！

國土資源部決定開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作

為加強礦業(yè)權(quán)科學管理、維護礦業(yè)權(quán)人合法利益、推進礦管政務(wù)公開、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序提供基礎(chǔ)支撐，近日，國土資源部印發(fā)了 《關(guān)于開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的通知》 ( 國土資發(fā) ［2008］ 59 號，以下簡稱 《通知》) ，就開展礦業(yè)權(quán)實地核查工作作出部署。

一、工作目標

對全國范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán) ( 不包括石油、天然氣、煤層氣，下同) 現(xiàn)狀進行實地核查，核準礦業(yè)權(quán)實際范圍，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀及規(guī)律，及時糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，使礦業(yè)權(quán)管理水平得到較大提升。

二、工作內(nèi)容

礦業(yè)權(quán)實地核查工作包括: 核查準備、野外實測、問題處理、成果驗收 4 個階段。根據(jù)礦業(yè)權(quán)核查工作室內(nèi)數(shù)據(jù)核實整理的成果，確定礦業(yè)權(quán)實地核查的基準數(shù)據(jù); 通過實測探礦權(quán)勘查工程空間分布和采礦權(quán)開拓工程空間分布，獲取礦業(yè)權(quán)勘查開采活動的二維或三維坐標，與勘查許可證、采礦許可證上的坐標進行對比核實，同時，對礦業(yè)權(quán)其他相關(guān)數(shù)據(jù)一并核查; 對核查中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)交叉、重疊等問題及時處理或報告; 對實地核查階段形成的數(shù)據(jù)進行綜合和驗收。

三、工作要求

一是本次實地核查范圍為 2008 年 6 月 30 日前設(shè)置的有效礦業(yè)權(quán)。二是以室內(nèi)核實整理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以單個探礦權(quán)、采礦權(quán)為實地核查對象。三是實地核查內(nèi)容分為重點核查內(nèi)容和一般核查內(nèi)容。重點核查內(nèi)容要通過現(xiàn)場實測進行核實。區(qū)塊范圍和礦區(qū)范圍、開采標高、主采礦種應(yīng)列入重點核查內(nèi)容。一般核查內(nèi)容可通過現(xiàn)場查閱資料或詢問礦業(yè)權(quán)人進行核查。對于已經(jīng)做過現(xiàn)場實測的礦業(yè)權(quán)，如果實測工作符合本次礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)要求，可直接提交實測結(jié)果。四是實地核查的工作重點是室內(nèi)核實整理中發(fā)現(xiàn)的有交叉、重疊的礦業(yè)權(quán)。核查中要實地測量重疊礦業(yè)權(quán)的范圍、核實發(fā)證時間、發(fā)證機關(guān)等信息。五是實地核查時要引入 2 ～3 個測量控制點，以此測量勘查工程分布坐標或開拓工程分布坐標及開采標高。六是將實測的勘查工程或開拓工程分布范圍投影到平面圖上，與勘查許可證或采礦許可證上標定的范圍進行套合，形成勘查工程實際材料圖或開拓工程平面圖，分析核實礦業(yè)權(quán)人實際活動范圍。七是對于經(jīng)過實地核查的礦業(yè)權(quán)內(nèi)容，應(yīng)按照探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的格式建立探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫，并對有問題的內(nèi)容進行標注。八是對于礦業(yè)權(quán)人實際勘查開采活動范圍與勘查許可證、采礦許可證的坐標不一致的，應(yīng)及時處理。屬礦業(yè)權(quán)人超越界限的，必須依法處理并及時糾正; 屬勘查許可證、采礦許可證登記有誤的，應(yīng)由礦業(yè)權(quán)人提出申請，發(fā)證機關(guān)及時變更; 屬礦業(yè)權(quán)人之間存在爭議且一時難以協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)將實地核查數(shù)據(jù)客觀記錄到探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫中，分析問題并提出解決方案。對經(jīng)過依法變更的礦業(yè)權(quán)內(nèi)容，應(yīng)及時更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。九是對于核查無誤的露天采礦權(quán)，應(yīng)按照法律規(guī)定設(shè)樁標界。十是國土資源主管部門要對測量單位提交的核查成果進行驗收。

四、組織實施

在國土資源部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作。各省 ( 區(qū)、市) 國土資源主管部門應(yīng)成立礦業(yè)權(quán)核查專題工作組，負責組織開展本行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)的實地核查工作，編制礦業(yè)權(quán)實地核查工作實施方案。涉及部登記發(fā)證的，由部提供相關(guān)數(shù)據(jù)，由所在省 ( 區(qū)、市) 一并組織核查。核查中新發(fā)現(xiàn)跨省級行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)，要及時向部報告。跨省級行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)核查工作由部指定的單位進行核查。各省 ( 區(qū)、市) 可選擇核查試點，總結(jié)經(jīng)驗，再行推廣。

省級國土資源主管部門可通過招標等形式委托符合資質(zhì)條件的勘查或測量單位承擔實地核查工作。煤炭、金屬、重點非金屬礦種的實地核查工作，應(yīng)由具有固體礦產(chǎn)勘查或測繪乙級 ( 含) 以上資質(zhì)的單位承擔。

《通知》強調(diào)，各省 ( 區(qū)、市) 應(yīng)于 2010 年 6 月 30 日前完成實地核查成果匯總和上報工作。各省 ( 區(qū)、市) 國土資源主管部門在完成礦業(yè)權(quán)實地核查工作后，應(yīng)按 《礦業(yè)權(quán)實地核查工作技術(shù)要求》匯總上報工作成果。省級國土資源主管部門應(yīng)將本行政區(qū)礦業(yè)權(quán)核查工作列入年度工作計劃，結(jié)合礦產(chǎn)資源及其管理實際，統(tǒng)籌安排，申請地方財政資金，保證礦業(yè)權(quán)核查工作的順利完成。

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