國(guó)家測(cè)繪資質(zhì)是從什么時(shí)候開(kāi)始的

二〇〇九年三月十二日，國(guó)家測(cè)繪局國(guó)測(cè)管字〔2009〕13號(hào)印發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》.國(guó)家測(cè)繪局二〇〇四年二月十六日印發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。

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根據(jù)上面的，法律頒布就正式開(kāi)始資質(zhì)分級(jí)，也就是從二〇〇四年二月十六日開(kāi)始資質(zhì)分級(jí)

2022年最新的測(cè)繪資質(zhì)怎么辦理？申請(qǐng)條件及人員要求有哪些？

申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的條件不由你我當(dāng)?shù)卣疀Q定，由測(cè)繪資質(zhì)主管部門(mén)自然資源部制定。因此，如果想了解標(biāo)準(zhǔn)和正式的申請(qǐng)條件，一定要到資質(zhì)權(quán)威機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)查找相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)測(cè)繪資格的主體必須是法人。個(gè)人和其他組織不得申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。通俗地說(shuō)，就是要以公司的名義申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪，外國(guó)組織或者個(gè)人必須依法采取與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門(mén)或者單位合資或者合作的形式(以下簡(jiǎn)稱合資或者合作測(cè)繪)。前款所稱合資、合作形式，是指依照有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)設(shè)立的合資、合作企業(yè)。測(cè)繪資質(zhì)分為10個(gè)專(zhuān)業(yè)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目范圍不同。不是申請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)越好，一定要選擇適合自己的專(zhuān)業(yè)。太多的話會(huì)增加公司的維護(hù)成本，額外的專(zhuān)業(yè)無(wú)法給公司帶來(lái)價(jià)值，得不償失。如果以后需要添加專(zhuān)業(yè)，可以重新申請(qǐng)。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員包括測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，不得從事 *** 工作。測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有測(cè)繪職稱，測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有測(cè)繪學(xué)歷或者測(cè)繪職稱。申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別不得超過(guò)二名和一名。高級(jí)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)人員可以與低級(jí)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)人員抵扣，測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)人員可以與測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)人員抵扣。

一般來(lái)說(shuō)，測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)的流程大致相同，管理者的流程大致如下，單位申請(qǐng)—市代理初審—市代理受理—市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任—省代理受理—省代理審核—省主任審核—省代理證書(shū)總的時(shí)間在2-3個(gè)月。需要指出的是，航海電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)的審批管理由自然資源部負(fù)責(zé)，其余9個(gè)測(cè)繪甲級(jí)資質(zhì)的審批管理權(quán)限下放給自然資源主管部門(mén)進(jìn)行升級(jí)。

洛陽(yáng)市國(guó)土資源局

洛陽(yáng)市位于河南省西部,介于東經(jīng)111°8′~112°59′,北緯33°35′~35°05′之間,北依黃河,南鄰秦嶺,地理位置險(xiǎn)要,自古以來(lái)乃兵家必爭(zhēng)之地。洛陽(yáng)市東與鄭州市接壤,西與三門(mén)峽市為鄰,南連平頂山、南陽(yáng)二市,北與焦作市相接,總面積15208平方公里。轄九縣(市)六區(qū),人口654.4萬(wàn)人。洛陽(yáng)是我國(guó)著名新興工業(yè)城市,又是享譽(yù)海內(nèi)外的歷史文化名城,素有“九朝古都”美稱。洛陽(yáng)地處秦嶺山脈東段,地勢(shì)總體南高北低,南部山區(qū)有伏牛山、熊耳山、外方山等山脈,最高山峰為欒川縣雞角尖山峰,海拔2212.5米。北部為伊洛盆地及邙山丘陵。最低點(diǎn)為偃師市伊洛河河床,海拔118米。全區(qū)相對(duì)高差為2094.5米。洛陽(yáng)市跨黃河、長(zhǎng)江兩大水系,主要流域面積為黃河水系,洛河、伊河為主干河流。二者在偃師境內(nèi)交匯后稱為伊洛河,匯入黃河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南東匯入長(zhǎng)江。

趙建國(guó) 黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

趙力爭(zhēng) 黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)

張耀虎 黨組副書(shū)記、調(diào)研員

高士義 黨組成員、副局長(zhǎng)

陳衛(wèi)平 副局長(zhǎng)(市政協(xié)副主席)

李登峰 黨組成員、副局長(zhǎng)(正縣級(jí))

王躍欣 黨組成員、副局長(zhǎng)

陶洲 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

趙建國(guó)簡(jiǎn)介:漢族,山西省左權(quán)縣人,本科學(xué)歷,中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。1972年入伍,在部隊(duì)歷任排長(zhǎng)、作戰(zhàn)參謀、作訓(xùn)科長(zhǎng),兩次榮立個(gè)人三等功;1987年,任焦作市山陽(yáng)區(qū)常委、武裝部部長(zhǎng);1992年,任焦作市中站區(qū)委常委、副書(shū)記;1997年,任山陽(yáng)區(qū)委常委、區(qū)長(zhǎng);2001年,任焦作市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng);2007年3月至今,任洛陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】2004年,根據(jù)中共洛陽(yáng)市委、洛陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》(洛發(fā)[2004]14號(hào)),撤銷(xiāo)洛陽(yáng)市國(guó)土資源與城市規(guī)劃局,成立洛陽(yáng)市國(guó)土資源局,撤銷(xiāo)市地質(zhì)礦產(chǎn)局,其職能并入洛陽(yáng)市國(guó)土資源局。洛陽(yáng)市國(guó)土資源局為主管全市土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪工作的市政府工作部門(mén)。2010底,全局實(shí)有在職人員266人,退休人員41人,其中,局機(jī)關(guān)編制55人,實(shí)有62人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、調(diào)控和監(jiān)測(cè)科、人事教育科(機(jī)關(guān)黨委)、財(cái)務(wù)科、總師室、法規(guī)監(jiān)察科、 *** 科(首問(wèn)服務(wù)科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、規(guī)劃科、測(cè)繪管理科(洛陽(yáng)市測(cè)繪局)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)科、地質(zhì)勘查科、資源與環(huán)境科15個(gè)職能科室。市局下轄13個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),參照公務(wù)員管理單位7個(gè),分別為監(jiān)察支隊(duì)、澗西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龍門(mén)分局、伊洛產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)國(guó)土資源分局,編制人數(shù)共72名,實(shí)有113人;自收自支事業(yè)單位6個(gè),分別為洛陽(yáng)市土地儲(chǔ)備整理中心、洛陽(yáng)市地產(chǎn)交易中心、洛陽(yáng)市土地登記評(píng)估中心、洛陽(yáng)市礦業(yè)發(fā)展中心、洛陽(yáng)市國(guó)土資源信息中心、洛陽(yáng)市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心,編制人數(shù)共84人,實(shí)有91人。

【土地資源】洛陽(yáng)市土地總面積15235.8平方公里。東部陵谷川地區(qū)位于洛陽(yáng)市東北部,主要包括洛陽(yáng)市4個(gè)城市區(qū),洛龍區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),吉利區(qū)及偃師市的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),孟津縣的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新安縣的1個(gè)鎮(zhèn)?？偼恋孛娣e19.01萬(wàn)公頃,占全市土地總面積的12.48%。該地區(qū)主要是海拔300米以下的平原地區(qū),土壤較肥沃,以褐土、潮土為主。地下水位較淺,農(nóng)田水利設(shè)施好。光照熱量條件較差。由于耕作條件好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,靠近城市,是洛陽(yáng)市糧食、蔬菜高產(chǎn)區(qū)。有發(fā)達(dá)的交通條件,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集市貿(mào)易有一定規(guī)模,非農(nóng)業(yè)人口集中,工副業(yè)比較發(fā)達(dá)。

北中部丘陵區(qū)位于洛陽(yáng)市北中部,包括新安、孟津、宜陽(yáng)、伊川、嵩縣、汝陽(yáng)和偃師的67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積52.41萬(wàn)公頃,占全市土地總面積的34.41%。該區(qū)大部分地貌為海拔500米左右的丘陵和淺山,地勢(shì)起伏,切割嚴(yán)重,多為黃土覆蓋。土壤以褐土為主,質(zhì)地黏重,有機(jī)質(zhì)含量小,肥力差。農(nóng)業(yè)是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

中南部低山區(qū)包括宜陽(yáng)、洛寧、嵩縣、欒川、汝陽(yáng)五縣的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積29.33萬(wàn)公頃,占全市土地總面積的19.26%。該區(qū)大部分為海拔1000米以下的低山區(qū),土壤主要是褐土、棕壤兩大類(lèi)。光照資源豐富,無(wú)霜期長(zhǎng),年降水量600~800毫米。荒山荒坡較多,耕地資源較少,種植業(yè)發(fā)展受自然條件特別是水土條件的限制。該區(qū)以低山為主,各種地形均有分布。

西南部中山區(qū)包括洛寧、欒川、嵩縣、汝陽(yáng)四縣的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積51.55萬(wàn)公頃,占全市土地總面積的33.85%。該區(qū)地處伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形復(fù)雜,一般海拔1000~2000米。由于地形起伏,土壤、氣候、降水明顯表現(xiàn)出地域分異和垂直分異規(guī)律,土壤根據(jù)海拔由低到高依次為褐土、山地褐土、山地棕壤等。

【國(guó)土資源規(guī)劃修編】2010年,《洛陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃(2006~2020)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院,通過(guò)了國(guó)土資源部等大多數(shù)部委的審查,待國(guó)務(wù)院審批。繼2009年全市十個(gè)縣市土地利用總體規(guī)劃獲河南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施后,全市142個(gè)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃分別通過(guò)了省、市聯(lián)合組織的初審、復(fù)審,2010年5月,洛陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。編制完成了《洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015)》(送審稿),2010年12月23日由河南省國(guó)土資源廳組織專(zhuān)家對(duì)該礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行了初步審查,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局正按初步審查意見(jiàn)修改完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并擇機(jī)上報(bào)河南省國(guó)土資源廳預(yù)審。

【建設(shè)用地報(bào)批】2010年,全市共上報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府審批建設(shè)用地86個(gè)批次,用地總面積3140.8263公頃。其中,上報(bào)國(guó)務(wù)院審批單獨(dú)選址項(xiàng)目4個(gè),土地面積1137.4411公頃(含單獨(dú)選址項(xiàng)目用地);上報(bào)省政府審批建設(shè)用地67個(gè)批次,土地面積1743.0845公頃;上報(bào)市政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用15個(gè)批次,土地面積260.3007公頃,報(bào)件一次通過(guò)率達(dá)98%。全市共經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府批復(fù)建設(shè)用地79個(gè)批次,用地總面積2585.4138公頃。其中,國(guó)務(wù)院批復(fù)單獨(dú)選址項(xiàng)目4個(gè),土地面積7003.0666公頃;省政府批復(fù)建設(shè)用地60個(gè)批次,土地面積1624.8033公頃;市政府批復(fù)建設(shè)用地15個(gè)批次,土地面積260.3007公頃。

【耕地保護(hù)】2010年,嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度,把基本農(nóng)田落實(shí)到了地塊和農(nóng)戶。對(duì)基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整、占用和補(bǔ)劃,洛陽(yáng)市始終堅(jiān)持“總量不減少,質(zhì)量有提高,布局更優(yōu)化”的原則。2010年,全市基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在37.52萬(wàn)公頃以上,耕地面積穩(wěn)定在42.73萬(wàn)公頃以上。實(shí)現(xiàn)了先儲(chǔ)備后使用,基本農(nóng)田質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2010年,省廳下達(dá)洛陽(yáng)市補(bǔ)充耕地883.0公頃,全年批準(zhǔn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)27個(gè),立項(xiàng)面積6634.3210公頃;驗(yàn)收補(bǔ)充耕地項(xiàng)目20個(gè),驗(yàn)收面積3028.1059公頃,驗(yàn)收的20個(gè)項(xiàng)目均已經(jīng)省廳核查確認(rèn)并列入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù),超額完成了省廳下達(dá)的完成883.0公頃補(bǔ)充耕地任務(wù)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤制度,嚴(yán)格加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理,已建立了耕地后備資源庫(kù)、年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)和耕地儲(chǔ)備庫(kù),建立了耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬。繪制了各縣(市、區(qū))補(bǔ)充耕地位置圖。2010年,洛陽(yáng)市共經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府批準(zhǔn)占用耕地1710.5690公頃,補(bǔ)充耕地1710.5691公頃,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余。

【國(guó)有土地使用權(quán)出讓】2010年,全年供應(yīng)土地255宗,1613.2028公頃,土地出讓收入59.4999億元,創(chuàng)歷史新高。按土地使用類(lèi)型劃分,工業(yè)76宗,939.28公頃;商住123宗,278.2225公頃;保障性住宅9宗,34.6025公頃;其他47宗,361.0978公頃。按供地方式劃分,劃撥54宗,387.6029公頃;協(xié)議出讓42宗,571.0215公頃;“招拍掛”出讓159宗,654.5784公頃。其中,市本級(jí)全年供應(yīng)土地87宗,537.7651公頃,土地出讓收入47.0438億元。按土地使用類(lèi)型劃分,工業(yè)19宗,190.9341公頃;商住40宗,157.8728公頃;保障性住宅7宗,27.2437公頃;其他21宗,161.7145公頃。按供地方式劃分,劃撥29宗,190.2799公頃;協(xié)議出讓13宗,91.5293公頃;“招拍掛”出讓45宗,255.9559公頃。

【節(jié)約集約利用土地】2010年,啟動(dòng)了國(guó)土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作,市政府成立了國(guó)土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約型城市活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(洛政[2010]45號(hào)),召開(kāi)了國(guó)土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。同時(shí),開(kāi)展了國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn),河南洛陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、宜陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜陽(yáng)縣、孟津縣為省級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)。加大了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度,全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房179.52萬(wàn)平方米。

【土地開(kāi)發(fā)整理】2010年,全市范圍內(nèi)共實(shí)施了69個(gè)國(guó)家、省、市投資以及使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,這些項(xiàng)目分布在8縣1市4區(qū),項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模22033.26公頃,總投資47632.2018萬(wàn)元,新增耕地面積2149.46公頃。該批項(xiàng)目中已有55個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了竣工驗(yàn)收,14個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工或接近完工,準(zhǔn)備接受竣工驗(yàn)收。此外,利用河南省財(cái)政下達(dá)洛陽(yáng)市的2009年新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)申報(bào)批準(zhǔn)了13個(gè)土地整理項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模5319.24公頃,新增耕地面積187.52公頃,預(yù)算總投資12625.77萬(wàn)元,目前該批項(xiàng)目正在進(jìn)行實(shí)施前期準(zhǔn)備工作,即將開(kāi)工建設(shè)。

【第二次土地調(diào)查】2010年,按時(shí)保質(zhì)完成了全市第二次土地調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)。2010年1月,完成了全市第二次土地調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新和變更調(diào)查工作;5月,全面完成全市第二次土地調(diào)查自查整改及基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)修改上報(bào)工作;11月,完成各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查成果預(yù)檢,市區(qū)及各縣城城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成專(zhuān)家組,對(duì)全市15個(gè)縣(市、區(qū))第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行預(yù)檢,經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)審,全部通過(guò)省級(jí)預(yù)檢。

【地籍管理】2010年,按照國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)地籍管理規(guī)范化建設(shè)的通知》要求,對(duì)照《地籍管理規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》逐條進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。截至2010年底,市本級(jí)以及各縣(市)區(qū)均已經(jīng)達(dá)到了省級(jí)地籍管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在土地登記發(fā)證方面,截至2010年12月31日,全市國(guó)有土地使用權(quán)累計(jì)發(fā)證數(shù)469781本,發(fā)證率為88.3%;集體土地所用權(quán)累計(jì)已發(fā)證數(shù)為2870本,發(fā)證率為97.1%;集體建設(shè)用地使用權(quán)累計(jì)已發(fā)證數(shù)為17813本,發(fā)證率為89.8%;宅基地累計(jì)已發(fā)證數(shù)為1363271本,發(fā)證率為92.5%。市本級(jí)年度共辦理單位土地登記390宗,總面積10766023.2平方米;辦理土地抵押登記276宗,抵押面積7876843.8平方米,抵押金額565018.27萬(wàn)元;辦理城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證22525本,變更登記發(fā)證13692本。2010年,受理土地糾紛案件3起,已調(diào)查報(bào)政府處理決定2起,協(xié)調(diào)處理1起;代理市政府訴訟案件3起,2起勝訴,1起在開(kāi)庭審理中;處理 *** 案5起,結(jié)案4起;共處理、答復(fù)市長(zhǎng)熱線、訴求熱線事項(xiàng)32起。

【地產(chǎn)交易】2010年,全市進(jìn)行了57宗土地的公開(kāi)掛牌交易,成交53宗,總成交面積276.68萬(wàn)平方米,成交金額42.43億元。土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,洛陽(yáng)新區(qū)土地價(jià)格出現(xiàn)639萬(wàn)/元畝的新高,澗西區(qū)土地賣(mài)到621萬(wàn)/元畝,瀍河區(qū)土地賣(mài)到361萬(wàn)元/畝。

【礦產(chǎn)資源】2010年,全市已探明礦產(chǎn)4大類(lèi)76種,其中金屬礦產(chǎn)22種,非金屬礦產(chǎn)45種,能源礦產(chǎn)7種,水汽礦產(chǎn)2種。共發(fā)現(xiàn)礦床(點(diǎn))1067個(gè),其中大型礦床41個(gè),中型礦床69個(gè),小型礦床415個(gè)。礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)總價(jià)值(不包括水汽礦產(chǎn))20250億元。在已探明礦產(chǎn)資源中,鉬、鎢、金、鋁、煤、耐火粘土和白云巖在河南省占重要地位。礦產(chǎn)資源的分布以下特征:一是門(mén)類(lèi)齊全、遠(yuǎn)景較大。北部伊洛盆地以沉積礦產(chǎn)為主,是煤炭、鋁土礦、耐火粘土等外生礦產(chǎn)的重要成礦區(qū)和礦產(chǎn)地;南部熊耳山—外方山地區(qū)是金、銀和有色金屬成礦集中區(qū)和資源基地。在已發(fā)現(xiàn)的76種礦產(chǎn)中,包含了能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、冶金輔助材料、化工、建材等特種非金屬、地下水資源等礦產(chǎn)。二是蘊(yùn)藏豐富、儲(chǔ)量集中。洛陽(yáng)市的主要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量在河南省均占重要地位,其中鉬礦占全省探明儲(chǔ)量的91%,鎢礦占99%,金礦占26%,銀礦占24%,鋅礦占18%,螢石礦占38%,耐火粘土占25%,冶金用石英巖占84%。主要礦產(chǎn)分布集中,形成了一批著名的大型、特大型礦田和礦床,主要包括1大銀礦(洛寧鐵爐坪)、2大鋁礦帶(新安、偃師)、3大煤田(新安、偃龍和宜陽(yáng))、5大鉬礦(欒川上房溝、三道莊、南泥湖、嵩縣雷門(mén)溝和汝陽(yáng)東溝)、7大金礦(洛寧上宮、青崗坪、嵩縣祁雨溝、廟嶺—牛頭溝、前河、欒川潭頭、康山)。三是組分復(fù)雜、一礦多用。許多礦床都含有多種有益組分,多數(shù)已達(dá)工業(yè)要求,可用為共生或伴生礦床綜合利用。如金礦中伴生的銀、鉛、碲,鉛鋅礦中伴生的銀、銦,鉬礦中伴生的鎢、錸,伴生的硫和硅灰石,鋁土礦中伴生的鎵、鋰等。此外還有一區(qū)多礦即復(fù)式礦床現(xiàn)象,如鋁土礦層頂?shù)装骞采拿禾俊⑷蹌┗規(guī)r、高嶺土、耐火粘土、鐵礬土、硫鐵礦和山西式鐵礦等。四是交通便利、易于開(kāi)發(fā)。洛陽(yáng)地處隴海、焦枝兩大鐵路干線交會(huì)處,境內(nèi)公路四通八達(dá),同時(shí)伊、洛兩大河流水量充沛,煤電資源充足,為礦山建設(shè)提供了相當(dāng)優(yōu)越的外部條件。

【礦產(chǎn)資源整合】2010年,積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,完成《河南省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合總體方案》規(guī)劃的12個(gè)省定重點(diǎn)整合礦區(qū)整合工作任務(wù)。整合礦區(qū)內(nèi)原有采礦權(quán)44個(gè),整合后設(shè)采礦權(quán)12個(gè),減少采礦權(quán)32個(gè);整合礦區(qū)內(nèi)原有探礦權(quán)16個(gè),整合后設(shè)探礦權(quán)2個(gè),減少探礦權(quán)14個(gè)。按照省政府關(guān)于煤炭企業(yè)兼并重組政策要求,在市煤炭兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助市煤炭局研究制定了洛陽(yáng)市煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施方案。全市54個(gè)小煤礦由義煤集團(tuán)等省重點(diǎn)骨干煤炭企業(yè)兼并重組。

【采礦權(quán)管理】2010年,全市共有各類(lèi)采礦證702個(gè)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收額連續(xù)三年超過(guò)億元,2010年全市征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)12104.523萬(wàn)元。

【地質(zhì)勘查管理】2010年度,洛陽(yáng)市范圍內(nèi)共有地質(zhì)勘查項(xiàng)目477個(gè)。其中,3個(gè)項(xiàng)目為國(guó)土資源部發(fā)證,其余全部為河南省國(guó)土資源廳發(fā)證。省國(guó)土資源廳在洛陽(yáng)市共設(shè)立50個(gè)地質(zhì)周轉(zhuǎn)金計(jì)劃勘查項(xiàng)目,投入計(jì)劃勘查基金32億元。全市共有各類(lèi)探礦權(quán)人263個(gè)。在洛陽(yáng)市工作的地勘單位共有56家,分別來(lái)自地礦、化工、核工業(yè)、煤田、武警黃金部隊(duì)等行業(yè)部門(mén)和地礦中介機(jī)構(gòu)。2010年度,全市共完成勘查市場(chǎng)投入11814.04萬(wàn)元,完成技術(shù)人員投入4152個(gè)人月。具體投入勘查工作量:機(jī)械巖心鉆探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外還完成了部分地質(zhì)填圖、剖面測(cè)量、地球物理、地球化學(xué)測(cè)量及樣品分析等工作。在勘查項(xiàng)目監(jiān)督管理方面,2010年度共完成勘查項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓審查13個(gè),延續(xù)項(xiàng)目審查92個(gè)。共完成412個(gè)勘查項(xiàng)目年度報(bào)告審查。

【地質(zhì)環(huán)境治理】2010年,在省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好2010年省兩權(quán)價(jià)款礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中,洛陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目類(lèi)2個(gè),省財(cái)政下?lián)苜Y金911萬(wàn)元,中央財(cái)政資金488萬(wàn)元;地質(zhì)遺跡保護(hù)(地質(zhì)公園)項(xiàng)目類(lèi)2個(gè),省財(cái)政下?lián)苜Y金845萬(wàn)元;同時(shí)爭(zhēng)取到一個(gè)國(guó)家級(jí)礦山環(huán)境治理類(lèi)項(xiàng)目,中央財(cái)政下?lián)苎a(bǔ)助資金3500萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的實(shí)施將使一些礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞得到恢復(fù),地質(zhì)遺跡得到有效保護(hù),使一些地質(zhì)災(zāi)害隱患得到消除或減弱。

【測(cè)繪管理】2010年,全市具有測(cè)繪資質(zhì)的單位共有66家,其中甲級(jí)1家,乙級(jí)15家,丙級(jí)17家,丁級(jí)33家。2010年3月15日,市政府制定印發(fā)了《洛陽(yáng)市測(cè)繪管理辦法》。制定了洛陽(yáng)市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”規(guī)劃綱要草案,研究制定了“十二五”期間洛陽(yáng)市測(cè)繪發(fā)展的總體目標(biāo)。進(jìn)一步滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的需求,加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作,測(cè)量標(biāo)志完好率達(dá)到90%以上。洛陽(yáng)市國(guó)土資源局獲2010年“全省測(cè)繪系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】2010年,全市對(duì)基層國(guó)土資源所實(shí)行統(tǒng)一化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、人性化“四化”管理。積極籌措資金,先后爭(zhēng)取縣(市、區(qū))財(cái)政資金近3000萬(wàn)元,全市146個(gè)鄉(xiāng)所有128個(gè)鄉(xiāng)所擁有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所;按照“六個(gè)必備”的要求,87%的鄉(xiāng)所配齊了執(zhí)法巡查車(chē)輛,購(gòu)置了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公辦案器材;嚴(yán)格落實(shí)“四本五簿八上墻”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),114個(gè)鄉(xiāng)所達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為78.1%;大力實(shí)施“人才工程”,努力提高基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),共有450名基層鄉(xiāng)所工作人員參加了相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。2010年,積極開(kāi)展基層鄉(xiāng)所“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),全市16個(gè)鄉(xiāng)所被省國(guó)土資源廳表彰為優(yōu)秀鄉(xiāng)所、24個(gè)鄉(xiāng)所為先進(jìn)鄉(xiāng)所、69個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)所,共獲上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金297.615萬(wàn)元。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,不斷強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制對(duì)資源的保護(hù)作用。一是全力做好第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)圖斑405個(gè),519宗地,面積12089.91畝。其中,軍用土地4宗,151.23畝;實(shí)地偽變化193宗,2684.52畝;新增建設(shè)用地322宗,9254.16畝(耕地8845.94畝)。新增建設(shè)用地中,合法用地289宗,8977.69畝(耕地8643.21畝),違法用地33宗,276.47畝(耕地202.73畝),全市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為1.95%。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,罰款238.8萬(wàn)元,沒(méi)收違法所得1.34萬(wàn)元,沒(méi)收違法建筑物面積8.97萬(wàn)平方米,拆除違法建筑物面積1.42萬(wàn)平方米,復(fù)耕土地面積21.4畝。2010年11月,此項(xiàng)工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。二是完善聯(lián)合執(zhí)法制度。完善國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)伍和警察隊(duì)伍合署辦公、聯(lián)合辦案等各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),細(xì)化工作流程,建立獎(jiǎng)懲措施,構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)國(guó)土資源違法行為。2010年,共依法查處各類(lèi)國(guó)土資源違法案件29宗,收繳罰沒(méi)款1000余萬(wàn)元。市國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)先后被國(guó)土資源部、洛陽(yáng)市人民政府表彰為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位和依法行政先進(jìn)單位。三是進(jìn)一步完善了“12336”國(guó)土資源違法舉報(bào)電話制度。充分發(fā)揮了群眾對(duì)國(guó)土資源違法行為的監(jiān)督舉報(bào)作用,與衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)巡查等共同構(gòu)成發(fā)現(xiàn)和查處國(guó)土資源違法行為的快速反應(yīng)平臺(tái)。

【年度榮譽(yù)】2010年,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局獲得全國(guó)“雙保”先進(jìn)單位;再創(chuàng)省級(jí)文明單位稱號(hào);“全省測(cè)繪系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào);洛陽(yáng)市政府給市國(guó)土資源局記集體二等功一次。

(周天龍)

通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類(lèi)，每大類(lèi)下設(shè)若干類(lèi)別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類(lèi)施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類(lèi)別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類(lèi)資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類(lèi)資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類(lèi)別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。

三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類(lèi)別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷(xiāo)證書(shū)。

2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì) *** 等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類(lèi)別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：

1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類(lèi)別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門(mén)。

3、合理降低準(zhǔn)入門(mén)檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書(shū)。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。

五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)

在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專(zhuān)業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行電子證書(shū)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門(mén)監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門(mén)加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。