中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）有哪些不錯的教授？

作為馬院同學(xué)，來回答一下我接觸過測繪資質(zhì)管理講座的地大優(yōu)秀的文科教授。（地大各個門類的文科老師基本集中在馬院哦~）

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嚴世雄老師，曾經(jīng)教過我們倫理學(xué)，在社會科學(xué)領(lǐng)域的造詣令我映像深刻。

嚴老師在1991年、2005年、2012年分別獲得武漢大學(xué)思想政治教育專業(yè)法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、法學(xué)博士學(xué)位?？梢哉f是思政專業(yè)一路班科，所以不僅文史底蘊相當(dāng)深厚，而且馬理論的運用也非常到位。令作為學(xué)生的我不由嘆服。

嚴老師在倫理課上列舉測繪資質(zhì)管理講座了大量的史料，都是信手拈來。照道理這不是嚴老師的專業(yè)方向，但是嚴老師對中國古代整個歷史輪廓，包括經(jīng)濟形態(tài)、政治體制與文化遷變的種種因素的理解，都到達測繪資質(zhì)管理講座了相當(dāng)?shù)母叨取ｏ@示出了很強的知識素養(yǎng)。

嚴世雄教授在學(xué)術(shù)方面成就斐然。

老師現(xiàn)任地大馬院思政系主任，同時也是湖北省和地大青年馬克思主義者培養(yǎng)工程理論導(dǎo)師。在中國化馬克思主義理論、中國共產(chǎn)黨的建設(shè)理論、中國傳統(tǒng)文化和倫理道德等等方面都有著專業(yè)研究。嚴老師發(fā)表的論文和學(xué)術(shù)專著數(shù)量很多、等級也頗高。還曾先后獲得湖北省青馬工程優(yōu)秀導(dǎo)師、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）優(yōu)秀班主任等稱號。

但是老師非常的和善，對同學(xué)總是很友好。

要是有什么問題或者說疑惑，嚴老師總是鼓勵學(xué)生勇于和他交流。他還提倡學(xué)生要敢于質(zhì)疑、勤于思辨，要在自我探索中進步。可以說，他手下的學(xué)生總是能從他那兒獲益良多。

2018年有哪些新規(guī)將施行？

全國開征環(huán)境保護稅；新版水污染防治法將施行；中小企業(yè)促進法為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航；法官法等八部法律修改；“服役”近30年標(biāo)準(zhǔn)化法完成“大修”；公共圖書館這四類服務(wù)全免費；導(dǎo)游不得擅自變更行程、強迫游客購物；外賣商戶應(yīng)有實體店；央行調(diào)整車貸政策……2018年1月1日起測繪資質(zhì)管理講座，一批新規(guī)將施行，影響我們的生活。

全國開征環(huán)境保護稅

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。

環(huán)境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。該規(guī)定表明測繪資質(zhì)管理講座：不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護稅；居民個人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護稅。

與現(xiàn)行排污費制度的征收對象相銜接，環(huán)境保護稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應(yīng)稅污染物。具體應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護稅目稅額表》《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。

新版水污染防治法將施行

十二屆全國人大常委會第二十八次會議6月27日表決通過了關(guān)于修改水污染防治法的決定。修改后的法律將于2018年1月1日起施行。

河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。修改后的法律增加了河長制的相關(guān)內(nèi)容。

新修改的法律規(guī)定，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

中小企業(yè)促進法：為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航

2017年9月1日，經(jīng)第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》(以下簡稱新促進法)正式頒布，并將于2018年1月1日實施。據(jù)了解，新促進法是在2003年起正式實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的基礎(chǔ)上進行修訂。

在我國，廣大中小企業(yè)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。同時，受到近年來國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展的壓力不斷加大。因此，原法實施10余年來在一些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的實際需要。

反不正當(dāng)競爭法：鼓勵保護市場競爭加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)制

11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，自2018年1月1日起施行。

作為社會主義市場經(jīng)濟法律制度中的一部重要法律，現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法于1993年12月1日起施行,在促進市場公平競爭、維護交易秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展，一些妨礙公平競爭的新現(xiàn)象、新問題相繼出現(xiàn)。此次修訂是反不正當(dāng)競爭法實施后時隔24年的首修。

新修訂的反不正當(dāng)競爭法針對當(dāng)前市場競爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步明確了對不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制規(guī)則,相關(guān)規(guī)定更加明確、具體、便于操作，并有一定的前瞻性，能夠適應(yīng)實踐發(fā)展的需要，有利于鼓勵和保護公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

“服役”近30年標(biāo)準(zhǔn)化法完成“大修”

十二屆全國人大常委會第三十次會議11月4日表決通過了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法。新的標(biāo)準(zhǔn)化法將于2018年1月1日開始施行，對于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學(xué)技術(shù)進步，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平意義重大。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法全文共六章45條，分為總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督管理作了全方位、全過程的規(guī)定。法律規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

公共圖書館法：這四類服務(wù)全免費

《中華人民共和國圖書館法》是國家層面公共文化領(lǐng)域的第一部專門法律，其中涉及的公共圖書館服務(wù)、建設(shè)等舉措引發(fā)關(guān)注，將于2018年1月1日起施行。《公共圖書館法》的研究制定從2008年年初正式啟動。今年4月，法律草案通過國務(wù)院常務(wù)會議審議，并提請全國人大常委會審議。經(jīng)過二審，法律于今年11月4日經(jīng)十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過，正式頒布。

此次《公共圖書館法》對公共圖書館的建設(shè)、運行、服務(wù)、管理和保障等作出了具體規(guī)定，尤其是在免費服務(wù)方面，提到了四類：分別是文獻信息查詢、借閱；閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽；國家規(guī)定的其他免費服務(wù)項目。

核安全法：“嚴”字當(dāng)頭確保絕對核安全

9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國核安全法》。該法將于2018年1月1日起施行。

發(fā)展核事業(yè)，必須保障核安全；保障核安全,必須完善核安全立法。核安全是國家安全的重要組成部分，事關(guān)國家利益和企業(yè)利益，也與公眾的生命財產(chǎn)安全和環(huán)境公共利益休戚相關(guān)。核安全法作為國家安全法律制度體系的一個重要組成部分，對保證核安全、應(yīng)對核事故、保障公眾和從業(yè)人員的健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境以及推動我國的核事業(yè)健康發(fā)展,都至關(guān)重要。作為我國首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實了總體國家安全觀，建立從高從嚴核安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為實現(xiàn)核能的持久安全和健康發(fā)展提供了堅實的法制保障。

法官法、檢察官法等八部法律修改

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定：對《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國公證法》《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》進行修改，該決定自2018年1月1日起施行。

導(dǎo)游不得擅自變更行程、強迫游客購物

11月1日，國家旅游局發(fā)布《導(dǎo)游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的許可、管理、保障與激勵、罰則等作了明確規(guī)定，《辦法》自2018年1月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。旅游者有權(quán)要求導(dǎo)游展示電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游身份標(biāo)識。《辦法》明確，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)過程中不得出現(xiàn)擅自變更行程、誘騙或強迫消費、向游客索取小費等十一項違法違規(guī)行為，并在《辦法》罰則部分對違反導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權(quán)益受到保障?！掇k法》明確，對于旅行社和旅行者提出侮辱人格、違反其職業(yè)道德、不符合我國民族風(fēng)俗習(xí)慣等要求，導(dǎo)游有權(quán)拒絕；旅行社要求導(dǎo)游接待以不合理低價組織的旅游團隊或者承擔(dān)接待旅游團隊的相關(guān)費用的，導(dǎo)游有權(quán)向旅游主管部門投訴舉報；鼓勵景區(qū)對持有導(dǎo)游證從事執(zhí)業(yè)活動或者與執(zhí)業(yè)相關(guān)活動的導(dǎo)游免除門票。

網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)：外賣商戶應(yīng)有實體店

國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，不得超范圍經(jīng)營。

辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息、如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息、對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測等義務(wù)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制、定期維護設(shè)施設(shè)備等義務(wù)。辦法還對送餐人員和送餐過程提出要求。辦法提出，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓(xùn)和管理。

據(jù)了解，辦法共46條，將于2018年1月1日起施行。

車輛購置稅將由7.5%恢復(fù)到10%

自2018年1月1日起，按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第五條規(guī)定，1.6L及以下排量汽車恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。

乘用車購置日期按照《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期確定。目前車購稅的計算方式是：汽車銷售發(fā)票價格÷1.17×10%=應(yīng)繳納車輛購置稅。

我國將對進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整

2018年1月1日起，我國將對進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整。

據(jù)了解，根據(jù)國務(wù)院全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物的有關(guān)精神，與進口廢物管理目錄的調(diào)整時間相銜接，取消廢鎂磚、廢鋼渣、廢礦渣等商品進口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口情況變化，將取消鋼材、綠泥石等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，適當(dāng)降低三元復(fù)合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅鉻鐵、鋼坯等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。

新《地圖審核管理規(guī)定》正式發(fā)布 2018年1月1日起施

11月28日，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第77號令，發(fā)布實施新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》共34條，自2018年1月1日起施行。

《規(guī)定》明確了國家、省、設(shè)區(qū)的市三級測繪地理信息主管部門地圖審核職責(zé)的劃分。國務(wù)院測繪地理信息主管部門負責(zé)全國地圖審核工作的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門以及設(shè)區(qū)的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責(zé)本行政區(qū)域地圖審核工作的監(jiān)督管理。

《規(guī)定》對地圖審核的申請與受理，以及地圖審核的內(nèi)容和依據(jù)進行了規(guī)范。申請地圖審核，應(yīng)當(dāng)提交地圖審核申請表、需要審核的地圖最終樣圖或者樣品、地圖編制單位的測繪資質(zhì)證書。

央行調(diào)整車貸政策

為進一步支持促進汽車消費，規(guī)范汽車貸款業(yè)務(wù)管理，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會決定修訂《汽車貸款管理辦法》。修訂后的《汽車貸款管理辦法》自2018年1月1日起施行。

央行、銀監(jiān)會關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知指出，自用傳統(tǒng)動力汽車貸款最高發(fā)放比例為80%，商用傳統(tǒng)動力汽車貸款最高發(fā)放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%；二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。

BIM標(biāo)準(zhǔn)獲批2018年1月1日起實行

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年5月4日發(fā)布第1534號公告，批準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實施。該《標(biāo)準(zhǔn)》是我國第一部建筑工程施工領(lǐng)域的BIM應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，填補了我國BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的空白，與行業(yè)BIM技術(shù)政策相呼應(yīng)。

明年起增值稅發(fā)票 代碼增至12位

為進一步規(guī)范增值稅發(fā)票管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人發(fā)票使用需要，國家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告，從2018年1月1日起調(diào)整增值稅普通發(fā)票（折疊票）發(fā)票代碼從現(xiàn)行的10位到12位。

用最短的時間 創(chuàng)最高的效率——全國礦業(yè)權(quán)實地核查系列報道之十八

2009年7月，黑龍江省召開礦業(yè)權(quán)實地核查工作匯報會

祖國的東北邊陲、富饒美麗的黑龍江礦產(chǎn)資源極為豐厚，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達131種，探明儲量的礦產(chǎn)81種，開發(fā)利用礦產(chǎn)近60種，已利用礦產(chǎn)地500多處（不含石油、天然氣、地下水、礦泉水、地?zé)幔苍O(shè)置有效礦業(yè)權(quán)4060個。黑龍江面積47.3萬平方千米（包括加格達奇松嶺地區(qū)），居全國第6位，礦業(yè)權(quán)分散，核查區(qū)域廣闊。大、小興安嶺由西北橫亙東南，為我國著名林區(qū)，山高林密，無線信號微弱，交通困難，護林防火措施嚴密，給實地核查帶來許多困難。黑龍江氣候夏季短促，冬季寒冷漫長、呵氣成冰，奇寒無比，最低氣溫曾達零下52.3攝氏度。每年9月至翌年5月為森林防火期，禁止進入林區(qū)作業(yè)，工作時間非常短暫。當(dāng)2009年9月，實地核查標(biāo)段招投標(biāo)完成時，黑龍江實際已進入了冬天，尤其是大興安嶺地區(qū)一般已是零下10多攝氏度，北風(fēng)呼嘯，大雪鋪地，對實地核查人員的意志和毅力是很大的考驗。但是，他們卻以昂揚的斗志，飽滿的精神，笑對一切艱難險阻。僅僅用了兩個多月時間，就高速度高質(zhì)量地完成了全部野外實測工作，全省布設(shè)首級GPS控制點1833個，礦區(qū)引入控制點5555個，共實地核查礦業(yè)權(quán)3734個，用最短的時間，在最艱苦的環(huán)境里，創(chuàng)下了最高的效率。

四管齊下 厚積薄發(fā)

黑龍江實測開展較晚，但準(zhǔn)備工作很早就和全國一樣同步開始了。省國土資源廳為全面開展實地核查精心打造了四個保障：

組織保障?！蛾P(guān)于開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的通知》下發(fā)后，黑龍江省國土資源廳及時成立了礦業(yè)權(quán)實地核查專題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省礦業(yè)權(quán)實地核查辦公室，以黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)測試應(yīng)用研究所為技術(shù)支撐單位，迅速開展了前期工作。各級國土資源管理部門主動配合提供相關(guān)資料、信息數(shù)據(jù)，協(xié)助核查承擔(dān)單位解決工作中遇到的困難和問題。

基石：全國礦業(yè)權(quán)實地核查紀(jì)實

2009年10月，黑龍江省國土資源廳副廳長姜秀金（前左二）、國土資源部開發(fā)司副司長王昆等在野外查看埋設(shè)控制點

技術(shù)保障。省核查辦先后組織力量編制完成了《黑龍江省礦業(yè)權(quán)實地核查工作實用手冊》、《黑龍江省礦業(yè)權(quán)實地核查圖件數(shù)字化操作規(guī)范》、《黑龍江省礦業(yè)權(quán)實地核查外業(yè)測量技術(shù)設(shè)計書》和《黑龍江省礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求》，多次舉辦項目技術(shù)培訓(xùn)，聘請專業(yè)人員講授地質(zhì)勘查、測繪、制圖等有關(guān)知識。

輿論保障。省核查辦充分利用了廣播、電視等各種新聞媒體，通過宣傳欄、宣傳板，張貼標(biāo)語、編發(fā)信息簡報等多種形式的宣傳活動，使“領(lǐng)導(dǎo)干部、礦業(yè)權(quán)人、人民群眾”等社會各方面都明白礦業(yè)權(quán)實地核查工作的目的和意義，為扎實、有效地開展實地核查工作營造了良好氛圍。

資金保障。省國土資源廳作為項目主管部門，經(jīng)過多次反復(fù)協(xié)調(diào)，最終取得了省財政廳的支持，省財政同意撥付全部野外實測經(jīng)費5149.1萬元，促進了全省野外實測工作的全面鋪開。此外，省核查辦還先后落實了試點地區(qū)工作經(jīng)費790萬元，整理內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)并檢查各標(biāo)段成果經(jīng)費398.7萬元，全省數(shù)據(jù)庫建設(shè)及核查成果匯總經(jīng)費930萬元，共計7267.8萬元，從而保證了工作的開展。

試點先行 積累經(jīng)驗

根據(jù)全省礦產(chǎn)資源分布特點、區(qū)域劃分特征、礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況及實際工作情況的需要，省核查辦確定了“先試點、后展開、循序漸進”的工作方法，并決定在黑河市開展礦業(yè)權(quán)實地核查試點工作。

按照統(tǒng)一部署，省國土資源廳專門在黑河組織召開了“黑河市礦業(yè)權(quán)實地核查試點工作會”，各市（縣）主管市（縣）長及國土資源局主管局長、礦管科（股）長出席了會議。成立了試點領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一了各部門的思想，取得了地方政府及防火、林業(yè)等部門的支持、配合。

在試點工作期間，黑河市各縣（市）國土局派出熟悉當(dāng)?shù)氐V業(yè)權(quán)分布情況的礦政管理人員，協(xié)助核查承擔(dān)單位進行實地核查，使核查單位在短時間內(nèi)進一步核準(zhǔn)了具體的礦業(yè)權(quán)實際數(shù)量，取得了相關(guān)材料，保證了項目的順利實施。同時，各級國土資源主管部門分別組織召開了礦業(yè)權(quán)人座談會，就礦業(yè)權(quán)實地核查工作的目的意義、技術(shù)要求、工作方式以及需要配合、支持的相關(guān)事項進行了充分的溝通與交流，取得礦業(yè)權(quán)人對礦業(yè)權(quán)實地核查工作的充分理解與支持。

為確保在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成實地核查試點工作，黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)測試應(yīng)用研究所把黑河分成6個測區(qū)，配備了強有力的實地核查人員和先進實用的儀器，技術(shù)人員分為外業(yè)測量組、編繪組、質(zhì)量檢查組，既明確責(zé)任，又協(xié)調(diào)配合。項目主管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)質(zhì)量檢查組的工作，對技術(shù)方案設(shè)計、資料收集、野外核查、圖件編制、報告編寫到成果送審的全過程進行質(zhì)量管理監(jiān)控。在取得試點經(jīng)驗后，全省的核查工作隨之鋪開。

創(chuàng)新機制 保證質(zhì)量

省實地核查辦領(lǐng)導(dǎo)進行野外檢查

核查成功的關(guān)鍵是質(zhì)量。省國土資源廳采取嚴格篩選核查承擔(dān)單位、開展全面深入的技術(shù)培訓(xùn)、嚴格質(zhì)量保證機制、加強動態(tài)監(jiān)管等多項措施來保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

嚴格篩選核查承擔(dān)單位。在實地核查隊伍選擇上，要求核查單位必須具有測繪和地質(zhì)勘查乙級以上資質(zhì)；必須具有從事多年礦山測繪和固體礦床勘查經(jīng)驗；實地核查隊伍必須由地質(zhì)、采礦和測繪等專業(yè)人員共同組成。在此基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)一公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定出15家實地核查承擔(dān)單位。

開展全面深入的技術(shù)培訓(xùn)。邀請全國項目辦有關(guān)專家就黑龍江省的核查工作總體思路、作業(yè)要求、測量方法、核查流程和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等問題作了專題講座；邀請全國知名數(shù)據(jù)專家講授空間數(shù)據(jù)成圖處理軟件、核查屬性數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；組織測量、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專家對各核查承擔(dān)單位負責(zé)人及技術(shù)人員培訓(xùn)技術(shù)指南及相關(guān)要求，并進行上崗考試，考試合格的人員方可參加礦業(yè)權(quán)實地核查工作。

嚴格質(zhì)量保證機制。為確保核查成果的質(zhì)量，省核查辦制定了嚴格質(zhì)量保證制度。首先是建立質(zhì)量保證體制。省核查辦統(tǒng)一了全省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對礦業(yè)權(quán)實地核查的工作流程、基礎(chǔ)控制測量、實地測量、數(shù)據(jù)整理、問題分析與處理、實地核查成果數(shù)據(jù)、質(zhì)量控制及檢查及驗收等方面做出了明確的規(guī)定。其次是嚴格執(zhí)行三檢（自檢、互檢、抽檢）兩審（審核、審定）的質(zhì)量控制制度。規(guī)定在核查的每道工序、每個階段都要進行自查、互查、核查，合格后方可轉(zhuǎn)入下一工序、下一階段，核查小組要100%自檢，檢查小組之間100%互檢，紙質(zhì)資料、電子數(shù)據(jù)、人機交互檢查率為100%，抽檢比例不低于30%。監(jiān)理組對各核查單位外業(yè)成果的抽檢率為礦業(yè)權(quán)總數(shù)的10%以上。

加強動態(tài)監(jiān)管。省核查辦設(shè)立了全省礦業(yè)權(quán)實地核查野外實測工作動態(tài)跟蹤顯示專欄，同時，還成立了三個專家檢查組，對各標(biāo)段進行不定時、不定期的抽查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，確保了全省核查工作質(zhì)量。

戰(zhàn)天斗地 精神昂揚

野外實測工作是礦業(yè)權(quán)實地核查的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，工作展開時已進入冬季，頂風(fēng)冒雪，起早貪黑，對于核查人員來說，已是家常便飯。很多核查地點車輛無法通行，儀器只能人背肩扛，踩著厚厚的積雪艱難步行。早上五點半鐘，大家就揉開睡眼，匆忙洗漱，匆匆吃過早飯便迎著呼嘯的寒風(fēng)出發(fā)了。為了趕工期，搶速度，核查隊員們在山上啃梆硬的饅頭、喝冰涼的白開水，衣服汗透了又干，干了又被汗透。直到夜幕降臨，大家才回來，晚飯后還要下載和處理數(shù)據(jù)，在沒有電的地方，大家就開著礦燈工作，常常到后半夜以后才能休息。

大興安嶺地區(qū)被人們戲稱為“一個省的面積、一個縣的人口、一個鎮(zhèn)的產(chǎn)值”，可見其有多么遼闊和荒涼。在加格達奇五道溝實地核查時，核查人員干了一天也沒吃上東西，也看不到人煙，后來好不容易走到一個公路養(yǎng)護道班，才喝到了一鍋白菜湯。有時因為手機無信號，對講機通話距離不夠，在同步聯(lián)測時不能確定所有各點是否正常工作，待到發(fā)現(xiàn)個別點有失誤時，為保證質(zhì)量，只能冒著寒風(fēng)踏著積雪再去返工。有時為上山尋找國家坐標(biāo)點，待到天黑下山時已完全看不清路，只能不停地晃動手機，讓屏幕上那點微弱的光亮來辨識腳下的路。

黑龍江省國土資源廳礦管處調(diào)研員趙我為，核查開始時已臨近退休，身體也不好，血糖超過正常值的2倍，卻毅然擔(dān)起了省核查辦主任的重任，天天到辦公室了解情況，節(jié)假日也不休息，為協(xié)調(diào)各方面關(guān)系奔忙。他還經(jīng)常帶著胰島素深入實地核查一線，挺不住了就自己打一針再繼續(xù)工作。

雪天實測

測繪專家王旭剛，實地核查工作開始時正好由省地質(zhì)測繪院院長調(diào)任省地質(zhì)礦產(chǎn)測試應(yīng)用研究所黨委書記，他不分分內(nèi)分外，滿腔熱情地發(fā)揮他的專長，對核查質(zhì)量的全過程監(jiān)控進行檢查指導(dǎo)，有力地鼓舞了士氣，保證了核查質(zhì)量。

省建材總隊測繪院院長孫玉國，為了按時完成實地核查任務(wù)，在工作緊張時說服自己的女友兩次推遲婚期，好不容易抽出時間舉行了婚禮，卻又放棄了甜蜜的婚假，匆匆趕回了工地。

成果豐厚 前景廣闊

經(jīng)過兩年多的不懈努力，礦業(yè)權(quán)實地核查取得全面成功，表現(xiàn)在以下8個方面：

形成了全省統(tǒng)一的實地核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；摸清了家底，夯實了礦政管理基礎(chǔ)；形成了大量基礎(chǔ)測量資料，應(yīng)用潛力巨大；核清了礦業(yè)權(quán)的實際礦區(qū)范圍、摸清了礦業(yè)權(quán)分布規(guī)律及現(xiàn)狀；建設(shè)完成了全省礦業(yè)權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫；解決了實地核查中發(fā)現(xiàn)的實際問題，既提高了礦業(yè)權(quán)人依法開采和利用礦產(chǎn)資源的意識，也規(guī)范了國土資源管理；統(tǒng)一了全省礦業(yè)權(quán)許可證拐點坐標(biāo)的坐標(biāo)系統(tǒng)，為國土資源行政主管部門科學(xué)管理提供了依據(jù)；鍛煉了隊伍，為規(guī)范礦政管理提供了技術(shù)保障。

為了更好地利用礦業(yè)權(quán)核查成果，省國土資源廳積極組織有關(guān)技術(shù)人員研究開發(fā)了黑龍江省礦業(yè)權(quán)地理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)以黑龍江省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，集成了全省單礦業(yè)權(quán)、省級礦業(yè)權(quán)的屬性與空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)等多源專題數(shù)據(jù)庫，集礦業(yè)權(quán)登記信息、核查信息、基礎(chǔ)地理信息、遙感影像信息、儲量動態(tài)監(jiān)測、礦山儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查于一體，對礦業(yè)權(quán)核查信息進行三維展現(xiàn)，可以直觀顯示、分析全省礦業(yè)權(quán)的現(xiàn)狀及分布規(guī)律，滿足礦業(yè)權(quán)管理對基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、疊加、繪圖的需要，為全省礦產(chǎn)資源管理工作提供了新的手段和有效的技術(shù)支撐，同時也是對落實部里提出的“一張圖管礦”模式的探索與嘗試。

國家對從事測繪活動的單位實行什么管理制度

有法人資格。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，例如有限責(zé)任公司、股份有限公司、事業(yè)單位、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等。不具有法人資格的非法人組織，如個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等，不能申請測繪資質(zhì)。

有與從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。測繪工作科技含量高，一般應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過專門教育、技術(shù)訓(xùn)練的人員來完成，這是保證測繪生產(chǎn)活動正常進行，保證測量成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。儀器設(shè)備和設(shè)施是保證完成測繪任務(wù)的必備條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務(wù)。不同專業(yè)范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設(shè)備和設(shè)施，如進行大地測量工作，就必須具備相應(yīng)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)接收機、水準(zhǔn)儀、全站儀、重力儀、天文測量設(shè)備、基線測量設(shè)備等。

擴展資料：

有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保 密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的 “技術(shù)和質(zhì)量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶的使用要求，應(yīng)采取的由管理、技術(shù)等各項保障措施構(gòu)成的有機整體。

這里所說的 “測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復(fù)制、使用等方面的規(guī)章制度和采取的相應(yīng)措施，包括設(shè)立檔案管理的組織機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，構(gòu)建安全的保管場所和保管設(shè)備等。

同時，對于測繪單位的具體資質(zhì)條件，國務(wù)院測繪地理信息主管部門頒發(fā)的 《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》作出了明確的規(guī)定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得測繪資質(zhì)證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質(zhì)審批程序作出明確規(guī)定。

漯河市國土資源局

漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯地帶,地理坐標(biāo)為北緯33°24′~33°59′,東經(jīng)113°27′~114°16′。1948年設(shè)立縣級市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個區(qū)和1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);全境東西長76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總?cè)丝?57萬人。

李新楨 黨組書記、局長

呂鳴藝 黨組副書記、調(diào)研員

林文藝 黨組成員、副局長

梅迅奇 黨組成員、副局長

郭幸生 黨組成員、副局長

張秋鎖 黨組成員、紀(jì)檢組長、土地儲備中心主任

高彥偉 執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長

李新楨簡介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)學(xué)歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉(xiāng)當(dāng)知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫(yī)專醫(yī)療系學(xué)習(xí);1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質(zhì)勘探公司二隊職工醫(yī)院醫(yī)生、副院長;1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區(qū)經(jīng)貿(mào)委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區(qū)中興路辦事處黨委委員、武裝部長兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長;1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長、正科級監(jiān)察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區(qū)青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長;2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長;2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國土資源局黨組成員、副局長;2007年3月~2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任漯河市國土資源局黨組書記、局長。

【機構(gòu)設(shè)置】局機關(guān)設(shè)辦公室、人事宣教科、財務(wù)統(tǒng)計科、紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源與規(guī)劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測繪管理科(掛行政審批服務(wù)科牌子)等9個科(室),設(shè)國土資源監(jiān)察支隊、土地儲備中心、地產(chǎn)交易所、國有土地管理所、土地勘察測繪隊、土地評估所、城市地理信息中心7個直屬事業(yè)單位,市區(qū)設(shè)郾城、源匯、召陵、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個分局。

【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬公頃。其中,耕地面積19.11萬公頃,園地面積0.06萬公頃,林地面積0.86萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地面積4.61萬公頃,交通運輸用地面積0.95萬公頃,水域及水利設(shè)施用地面積1.23萬公頃,其他土地面積0.1萬公頃。19.11萬公頃耕地中,基本農(nóng)田15.91萬公頃,保護率83.3%,人均耕地1.1畝。

【礦產(chǎn)資源】漯河市已探明測繪資質(zhì)管理講座的礦產(chǎn)資源為巖鹽,主要分布在舞陽縣境內(nèi),面積80平方公里,總儲量為400億噸,居全國第二位。

【規(guī)劃計劃】2010年,省國土資源廳下達漯河市測繪資質(zhì)管理講座的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒有超計劃批地。全市上報省政府批準(zhǔn)和市政府批準(zhǔn)測繪資質(zhì)管理講座的建設(shè)用地全部符合土地利用總體規(guī)劃,沒有違法違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的行為。全面完成了鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編工作,市政府6月批準(zhǔn)了全市鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃。7月,縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃成果全部上報市局備案。

【耕地保護】2010年初,省政府與市政府簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書,耕地保有量指標(biāo)不低于18.9萬公頃,基本農(nóng)田保護面積不低于15.91萬公頃。根據(jù)第二次土地調(diào)查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬公頃,高于省政府下達的耕地保有量指標(biāo),全市基本農(nóng)田保護面積15.91萬公頃,完成了省政府下達的基本農(nóng)田保護指標(biāo)。

2010年,全市共完成2009年新增費項目2個,整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝;新申報2010年新增費項目2個,整理后可新增耕地947.7畝?？⒐を炇樟僳背菂^(qū)李集鄉(xiāng)、召陵區(qū)鄧襄鎮(zhèn)等6個土地整理項目,以及4個2007年度、2個2008年度新增建設(shè)用地土地有償費項目。

2010年,全市通過各級財政自籌資金完成補充耕地儲備項目7個,新增耕地面積224.31公頃,均已通過省國土資源廳核查確認。全市共立項補充耕地儲備項目11批,新增耕地5740.8畝。全年報批用地全部實現(xiàn)了“先補后占”,補充耕地361.6公頃,其中,自行補充耕地224.3公頃,易地補充耕地137.3公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。

【節(jié)約集約用地】2010年,按照國土資源部部署,扎實推進國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動。市政府召開了動員會,成立了市長任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府辦公室印發(fā)了《漯河市國土資源節(jié)約集約模范縣(區(qū))創(chuàng)建活動實施方案》,臨潁縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確定為河南省創(chuàng)建活動試點單位。成立了專項清理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了實施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推進臺賬,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,實行月通報制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區(qū)位調(diào)整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項目的用地難題。加強合同監(jiān)管。每宗合同簽訂時,在出讓合同違約責(zé)任中,約定交款具體時間、開竣工期限、投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率等控制指標(biāo)以及相關(guān)違約責(zé)任。對沒有按期繳納土地價款的項目單位,按照合同約定下達限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會進行仲裁注銷合同,并沒收保證金,由政府收回重新處置。全年沒有出現(xiàn)一例違約不繳土地出讓金情況。加強土地批后監(jiān)管。依據(jù)《國土資源部關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》精神,市局出臺了《關(guān)于加強國有建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管工作的意見(試行)》,對已供土地建立臺賬,逐步實行“掛牌施工”現(xiàn)場公示制度,方便社會監(jiān)督。

【服務(wù)重點項目建設(shè)】2010年,會同市發(fā)展改革等部門、各縣(區(qū))政府,確定全市重點項目51個,實行分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)批制;全市國土資源部門按照“雙保”行動要求,積極開展工作,主動同項目用地單位聯(lián)系,了解項目進展情況,對需要新增建設(shè)用地的項目,及時預(yù)審,及時組織材料進行報批,對報批后的土地及時供地,保證項目單位取得合法用地手續(xù),確保了全市51個項目及時落地,沒有一個重點項目因用地問題而影響開工建設(shè)。完成了石武高鐵客運專線、漯阜鐵路等重點項目的征地拆遷和黃河路東段開發(fā)建設(shè)任務(wù)。

【土地綜合整治】2010年,市委、市政府出臺了《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村土地綜合整治、促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實施意見》(漯發(fā)〔2010〕12號)、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(漯辦〔2010〕58號)。土地綜合整治第一批經(jīng)省批準(zhǔn)的11個試點村全部啟動,截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復(fù)墾590畝;新村建設(shè)完成354畝。上報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃5個,面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。

【保障農(nóng)民權(quán)益】及時修訂被征土地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)。漯河市人民政府及時調(diào)整了2002年出臺的《關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征用土地附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(漯政〔2002〕35號),并以漯政〔2009〕85號文發(fā)布實施。調(diào)整后,附著物補償標(biāo)準(zhǔn)得到了大幅度提高。同時,按照實際情況對年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整,年產(chǎn)值從每年960元提高到2000元,增長1倍多,有力維護了被征地農(nóng)民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計劃面積346.5畝,年底已供應(yīng)保障房用地面積301.2畝,完成率87%。 *** 穩(wěn)定工作,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,完善了局領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度,建立起“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的 *** 穩(wěn)定機制和工作長效機制。全年共受理來信來訪62起,“12336”舉報40起,上三級交辦13起,現(xiàn)已全部結(jié)案,結(jié)案率達100%,做到了件件有記錄、件件有落實、件件有回音。

【土地市場建設(shè)】嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度等有關(guān)規(guī)定,全年出讓土地68宗,199萬平方米,出讓總價款8.3億元。與2010年相比,總價款增長19%。建立崗位、聯(lián)動征收等制度,全年收繳國有土地年租金152萬元。

【基礎(chǔ)工作】全面完成第二次土地調(diào)查工作。各縣(區(qū))第二次調(diào)查成果(農(nóng)村部分)已于2010年9月順利并入國家?guī)?城鎮(zhèn)部分通過省級預(yù)檢。市級形成了一套完整的全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和覆蓋全市的土地利用現(xiàn)狀圖件資料。加強日常登記發(fā)證。共辦理國有土地登記2616宗,其中,他項權(quán)利登記95宗,國有土地使用權(quán)登記2521宗。積極開展集體土地登記工作。在第二次土地調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,除個別行政村有所有權(quán)糾紛以外,基本完成全市1245個行政村集體土地所有權(quán)登記,頒發(fā)了1884本集體土地所有證,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。市政府印發(fā)了《漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作方案》,各縣(區(qū))現(xiàn)基本完成了漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記試點工作,在總結(jié)試點經(jīng)驗后,各縣(區(qū))集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作全面鋪開。測繪管理逐步規(guī)范。成立了機構(gòu),完成了12家測繪單位的測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,開展了國家版圖意識和地圖市場專項檢查。積極服務(wù)重點項目用地測繪工作,確保了西客站、移民安置點、漯阜鐵路拓寬等重點項目的測量工作圓滿完成。信息化建設(shè),完成了建設(shè)用地監(jiān)管系統(tǒng)運行環(huán)境搭建,土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)正式運行。完成了市局政務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè),電子政務(wù)系統(tǒng)建成啟用。基層國土資源所建設(shè)全年共投資300余萬元,新建鄉(xiāng)所11個,為市區(qū)22個鄉(xiāng)所配備巡查專用車,配備了51臺電腦,政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋各鄉(xiāng)所。制定了動態(tài)巡查制度,每月對鄉(xiāng)所進行一次不定期抽查暗訪,并進行通報。全市51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所,41個達到省國土資源廳規(guī)定的優(yōu)秀或達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),達標(biāo)率80%。

【礦產(chǎn)資源管理】《漯河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015年)》于2010年12月22日通過省國土資源廳評審?？辈旌筒傻V許可證持證率100%,轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測率達到100%。按時準(zhǔn)確出具建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源的初審意見。建立了礦產(chǎn)資源補償費征收臺賬,足額按時征收礦產(chǎn)資源補償費。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】制定下發(fā)了《漯河市2010年汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,按照市局要求,各縣(區(qū))分局也制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。做到了組織體系健全,應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。各縣(區(qū))分局組織人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了排查,并于9月7日根據(jù)河南省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警中心雨情通報啟動預(yù)警機制,對舞陽縣保和等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)布了災(zāi)害預(yù)警,并在電視臺滾動播出。組織企業(yè)編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案,市局組織有關(guān)專家于12月16日進行了初審。沒有出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失事件。

【人事與干部隊伍建設(shè)】2010年2月,漯河市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)漯河市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,市局行政機構(gòu)改革完成。漯河市國土資源局事業(yè)單位機構(gòu)改革嚴格按照崗位設(shè)置有關(guān)要求,于11月底上報了事業(yè)單位崗位設(shè)置意見,12月漯河市人事局給予批復(fù)。認真開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),嚴格落實“三會一課”制度和年初制訂的學(xué)習(xí)計劃,全年共組織黨員干部集中學(xué)習(xí)3000余人次;觀看各類講座8場次;參加省、市舉辦的各種培訓(xùn)65人次;邀請省國土資源廳主要業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)就土地新政舉辦全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,為有效推廣國土資源管理政策法規(guī)提供了良好的理論輔導(dǎo)與工作指導(dǎo)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,開展了第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全市拆除復(fù)耕違法用地354.3畝,給予黨政紀(jì)處分1人,移送司法機關(guān)6人,有力地震懾了違法用地行為。違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低于省定10%的目標(biāo)。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結(jié)案56宗,結(jié)案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發(fā)生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動態(tài)巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數(shù)、面積分別下降69%、40%。全市全年無重大土地違法違規(guī)案件。

從重落實責(zé)任追究機制。按照15號令和漯河市紀(jì)委、監(jiān)察局、國土資源局聯(lián)合出臺的《漯河市鄉(xiāng)、村兩級違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》,對違反土地管理規(guī)定行為的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,其負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。對前4個月新發(fā)生違法占地較多的兩縣政府發(fā)送了“警示告知函”,對兩縣的縣局領(lǐng)導(dǎo)進行了警示約談,2名所長分別給予撤職和警告處分。國土資源協(xié)管員制度得到落實,加強了村級國土資源協(xié)管員隊伍建設(shè)。2010年,全市有協(xié)管員1245人。

【“兩整治一改革”專項行動】全面開展“兩整治一改革”專項行動,黨組重視,機構(gòu)健全,方案科學(xué),在崗位廉政風(fēng)險防范工作中,緊緊圍繞權(quán)力運行,抓住“排查、化解、防控”3個環(huán)節(jié),深化開展了廉政風(fēng)險點排查防控工作。全局共查找個人崗位廉政風(fēng)險點3110個,制定防范措施3232條;部門及科室廉政風(fēng)險點635個,制定防范措施673條,分別涉及監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)和財務(wù)權(quán)6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的工作機制。11月19日,全省國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險點排查防控工作經(jīng)驗交流會在漯河市召開,經(jīng)驗在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀(jì)委網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

(劉云召)