通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì) *** 等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔(dān)保和保險制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動建立個人職業(yè)責(zé)任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

土地測繪資質(zhì)有哪些，分別是什么

不動產(chǎn)測繪資質(zhì)通用標(biāo)準(zhǔn)：

1、申請主體具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。

2、申請不動產(chǎn)測繪的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%；

3、 同一單位申請兩個以上專業(yè)范圍的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。

4、各等級測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級不少于600m2，乙級不少于150m2，丙級不少于40m2，丁級不少于20m2。

5、不動產(chǎn)測繪質(zhì)量管理：

甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。

6、不動產(chǎn)測繪業(yè)績要求：

1）申請晉升甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

2）申請晉升乙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

3）申請晉升丙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

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不動產(chǎn)測繪資質(zhì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

不動產(chǎn)測繪資質(zhì)各項專業(yè)子項（地籍測繪和房產(chǎn)測繪）的考核指標(biāo)、考核內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)：

甲級不動產(chǎn)測繪公司：

不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少60人（含注冊測繪師5人），其中高級8人、中級17人；

不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機（5mm+1×10D精度以上）6臺，全站儀5臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀20臺。

不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：均無限額限制。

乙級不動產(chǎn)測繪公司：

不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少25人（含注冊測繪師2人），其中高級2人、中級8人；

不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀3臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少12臺

不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：

地籍測繪：日常地籍調(diào)查及設(shè)區(qū)的市級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。

房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積10萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積200萬m2。

丙級不動產(chǎn)測繪公司：

不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少8人，其中中級3人；

不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀2臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少6臺

不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：

地籍測繪：日常地籍調(diào)查及縣級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。

房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積5萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積100萬m2。

丁級不動產(chǎn)測繪公司：

不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少4人，其中中級1人；

不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全站儀1臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少3臺

不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：

地籍測繪：日常地籍調(diào)查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。

房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積2萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積50萬m2。

參考資料：不動產(chǎn)測繪

關(guān)于貴州測繪

貴州省甲級測繪資質(zhì)單位:中鐵五局（集團(tuán)）有限公司、貴州黔美測繪工程院、貴陽勘測設(shè)計研究院、貴州有色地質(zhì)工程勘察公司、貴州省第三測繪院、貴州省第二測繪院、貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測繪院、貴州省第一測繪院、貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院；

乙級測繪資質(zhì)單位：水利水電第九工程局測量隊、開磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查研究院、一一七地質(zhì)大隊、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院、建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心貴州總隊、林東礦務(wù)局測量隊、貴州五環(huán)技術(shù)開發(fā)公司、貴州省國土資源勘測規(guī)劃院、貴州省建筑工程勘察院、貴陽市房產(chǎn)測繪隊、貴州地質(zhì)工程勘察院、貴州大學(xué)礦業(yè)學(xué)院、貴州省西能煤炭勘查開發(fā)有限公司、貴州電力設(shè)計研究院、貴州藍(lán)嶺地質(zhì)勘測有限責(zé)任公司等等；

丙級測繪資質(zhì)單位： 貴州省地礦局一一五地質(zhì)大隊、貴州省測繪資料檔案館、中國鋁業(yè)貴州分公司設(shè)計院、貴州地礦工程勘察總公司、貴陽天馬測繪技術(shù)有限公司、貴陽天儀測繪有限公司、貴陽市土地開發(fā)中心、貴陽市水利水電勘測設(shè)計研究院等等太多了。