我國測繪資質(zhì)的分類和業(yè)務范圍有哪些?

測繪資質(zhì)的分類

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測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為百度無高精度地圖測繪資質(zhì)：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

測繪資質(zhì)的業(yè)務范圍

國家測繪地理信息局是甲級測繪資質(zhì)審批機關(guān)百度無高精度地圖測繪資質(zhì)，負責審查甲級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。

省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批機關(guān)百度無高精度地圖測繪資質(zhì)，負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定百度無高精度地圖測繪資質(zhì)；負責受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。

2014年7月1日，國家測繪地理信息局以國測管發(fā)〔2014〕31號印發(fā)修訂后的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》。該《規(guī)定》分總則、申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理、罰則、附則7章37條，自2014年8月1日起施行。2009年3月12日發(fā)布的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》予以廢止。

擴展資料

測繪資質(zhì)管理規(guī)定

第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應當符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設備和辦公場所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

第七條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應當將測繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。

第八條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應當健全測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護機制，實現(xiàn)測繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。

參考資料來源：百度百科-測繪資質(zhì)管理規(guī)定

百度地圖和騰訊地圖哪個好？更精確的定位。

1、百度地圖是百度提供的一項網(wǎng)絡地圖搜索服務，覆蓋了國內(nèi)近400個城市、數(shù)千個區(qū)縣。在百度地圖里，用戶可以查詢街道、商場、樓盤的地理位置，也可以找到離您最近的所有餐館、學校、銀行、公園等等。2010年8月26日，在使用百度地圖服務時，除普通的電子地圖功能之外，新增加了三維地圖按鈕。

2、高德是中國領先的數(shù)字地圖內(nèi)容、導航和位置服務解決方案提供商。公司2010年登陸美國納斯達克全球精選市場（NasdaqAMAP）。高德?lián)碛袑Ш诫娮拥貓D甲級測繪資質(zhì)、測繪航空攝影甲級資質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務甲級測繪資質(zhì)“三甲”資質(zhì)，其優(yōu)質(zhì)的電子地圖數(shù)據(jù)庫成為公司的核心競爭力。

3、騰訊地圖，前稱SOSO地圖。這是由騰訊公司推出的一種互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。用戶可以從地圖中看到普通的矩形地圖、衛(wèi)星地圖和街景地圖以及室內(nèi)景(詳見下面)。用戶可以使用地圖查詢銀行、醫(yī)院、賓館、公園等地理位置，有助用戶的平時生活出行所需。

4、三者優(yōu)異區(qū)別：

高德地圖和百度地圖基本上沒有大區(qū)別，區(qū)別主要在于深數(shù)據(jù)，高德地圖的數(shù)據(jù)是自己的，同時在國內(nèi)有一定口碑，已經(jīng)是蘋果和奔馳寶馬等合作伙伴。

百度地圖是近幾年比較火熱的地圖，包含豐富的服務信息，使用四維地圖（騰訊控股）數(shù)據(jù)。高德地圖是國內(nèi)老牌地圖，有十幾年的地理測繪經(jīng)驗，也是蘋果中國的唯一地圖合作商，同時也是寶馬，奔馳等高端車的導航合作商。

騰訊地圖的優(yōu)點是可以看到街景的實際樣貌，很人性化，更適合聚會時提前看到周邊是什么樣，容易找到！

地圖爭奪戰(zhàn)升級，華為、滴滴紛紛入局，老圖商們很“受傷”？

文| AI 財經(jīng) 社 吳迪

編輯| 張碩

巨頭之間的競賽，成了一些中小公司的“福音”。

周非池意識到公司正身處一個“非常好的機遇”下，并且今年以來的感受愈發(fā)明顯。

他的公司瞰景 科技 ，是國內(nèi)地理信息行業(yè)專注于提供實景三維建模技術(shù)整體解決方案的企業(yè)。具體來說，通過售賣專業(yè)軟件，為存在高精三維地圖制作業(yè)務需求的企業(yè)提供數(shù)據(jù)生產(chǎn)工具。

瞰景 科技 2012年成立，去年至今業(yè)務突飛猛進?！澳壳皝碇v，比較大型的圖商，或者說線上地圖的服務提供商，只要涉及到實景三維的數(shù)據(jù)，多多少少都已經(jīng)是我們的客戶了?！敝芊浅馗嬖VAI 財經(jīng) 社。

這很大程度上得益于高精度地圖賽道的火熱。高盛此前預計，2020年全球高精地圖市場規(guī)模為21億美元，2025年該市場將達到94億美元。隨著自動駕駛技術(shù)的落地和普及，高精度地圖更是成為車企必不可少的基礎設施以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭們重要的流量入口。

高精地圖的入口之爭背后，則被認為是爭奪自動駕駛的未來，以及構(gòu)建各自業(yè)務生態(tài)壁壘的“生命線”。

搶占未來地圖入口

在某頭部地圖軟件公司任職的彭超越形容這種升溫的競賽狀態(tài)，是逐漸“從上升期向白熱期在過渡”。

普通精度的電子地圖導航到今天這個階段已經(jīng)屬于中后期了?！白铑^部的兩家，百度地圖和高德地圖，從2017年左右用戶的活躍度就基本持平了?！彼嬖VAI 財經(jīng) 社，真正激烈的是下一賽道，“就是頭部幾家公司對高精地圖、高精定位，包括地圖對 社會 賦能方面的爭奪?！?/p>

圖/視覺中國

除了大眾熟知的地圖應用軟件高德、百度、騰訊之外，京東、滴滴、美團，這些電商、生活服務類起家的公司，也紛紛加入新的戰(zhàn)局之中。此外，賽道上還能看到包括以四維圖新為代表的傳統(tǒng)地圖生產(chǎn)商，以及華為、小米等 科技 公司的身影。

今年10月，滴滴出行悄然上線了自研地圖業(yè)務滴滴地圖，并注冊了新的商標，內(nèi)嵌滴滴地圖功能的導航及公交菜單也出現(xiàn)在滴滴出行乘客端App的一級菜單欄目中。作為以出行業(yè)務為支柱的公司，滴滴一直使用第三方的地圖導航，成為它最大的缺憾和不足。此舉被認為是滴滴在試圖補足短板。事實上，滴滴公司在2017年就獲得了國家測繪地理局頒發(fā)的電子地圖甲級測繪資質(zhì)，這是從事電子導航類地圖資質(zhì)的最高門檻。

百度地圖的一位員工告訴AI 財經(jīng) 社，百度做高精度地圖是為了無人駕駛和一些基座型的能力建設服務。同樣，滴滴也將自動駕駛視作未來重要的發(fā)展方向，今年6月，滴滴自動駕駛網(wǎng)約車服務在上海開放首秀。

無獨有偶，美團不久前也通過旗下全資子公司“北京美大智達 科技 有限公司”拿到導航地圖制作的甲級測繪資質(zhì)。美團當時回應媒體表示，“地圖是生活服務電商平臺的基礎設施，美團將依照國家法規(guī)有序開展相關(guān)工作?！?/p>

王興和他的美團可能要深入地圖企業(yè)高精地圖的腹地，而被王興吐槽的主流地圖應用廠商，百度、高德近期也都加緊各自的商業(yè)化落地，動作頻頻。百度在北京大張旗鼓開放了無人駕駛出租車試駕；高德則在聚合打車模式上加碼出租車業(yè)務啟動“好的出租”，被指挑戰(zhàn)滴滴。

另一則來自大公司相關(guān)進展的消息是，華為正式在海外上線了自己的地圖產(chǎn)品“Petal Maps”。雖然華為曾承諾不參與國內(nèi)地圖的競爭，但一位接近華為的人士告訴AI 財經(jīng) 社：“華為在這一塊的技術(shù)積累和它的能力不輸任何一家互聯(lián)網(wǎng)公司，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)一線巨頭對華為的這種警惕和防范，我覺得也是非常必然的一件事情。”

在地圖領域任職多年的彭超越近來看到的是“自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同、車道級導航、高精地圖包括高精定位市場的逐漸繁榮”。幾年前，他就預感到了這一領域會變得“熱鬧非凡”。他當初的判斷依據(jù)是，像美團、滴滴之類的公司，都有一些生態(tài)需要地圖業(yè)務的支撐，加入進來順理成章。

在他看來，這些互聯(lián)網(wǎng)公司通過各種各樣的并購之后，已經(jīng)各自形成了合力?！艾F(xiàn)在像百度、騰訊、阿里，其實他們都已經(jīng)形成了自己的生態(tài)，誰家沒有做一些能夠有獲取到位置信息能力的業(yè)務？又有誰家沒有對這些地理信息數(shù)據(jù)來進行應用落地的需求？”他反問道。

“對于這些各自領域的巨頭公司來講，地理信息和地圖已經(jīng)成為它們各種各樣、能夠觸及到民生的方方面面的業(yè)務都需要的底座?！彼M一步解釋。

一位業(yè)內(nèi)人士則告訴AI 財經(jīng) 社，包括百度、高德在內(nèi)的導航電子地圖企業(yè)因軟件免費供大眾使用，仍處在虧損狀態(tài)。而高精地圖的應用主要集中在to B領域，將成為一種可行的變現(xiàn)方式?！八^的賦能企業(yè)，其實也是出于止損和賺錢的訴求?！?/p>

新入局者的挑戰(zhàn)和難度

需要明確的是，高精地圖不是精度更高的導航地圖。

地圖生產(chǎn)商“四維圖新”的產(chǎn)品經(jīng)理周猛，給高精地圖下的三個定義是“高鮮度、高精度、高豐富度”。

他將高精地圖視作是“完全不同于導航地圖的”全新產(chǎn)品?！皩Ш降貓D是作為車中 娛樂 模塊存在，在實際開車過程中實現(xiàn)糾錯，不必詳細到車道級，只需要看到道路的大致就可以了。高精地圖精度極高，路面和路外基礎設施信息也非常豐富?！?/p>

周非池也告訴AI 財經(jīng) 社，自動駕駛用途的這種高精地圖的數(shù)據(jù)儲備，數(shù)據(jù)生命周期之短，數(shù)據(jù)的時效性和準確性的要求之高，跟傳統(tǒng)的所謂導航地圖完全不是一個概念。在他看來，高精地圖不僅僅局限在一個二維的車載道路，而是“一個全面狀的三維地圖的需求”。

圖/視覺中國

自動駕駛雖然因為實踐中的局限，熱度已經(jīng)大不如前，但它推動了高精地圖的發(fā)展。反過來，高精地圖的進步，也將帶來自動駕駛的實踐突破和體驗提升。

“有了高精地圖之后，仿佛開啟了上帝視角一樣，可以高速自動駕駛?！敝苊驮诮诘囊淮尉€上分享中表示。

不過，這仍然是對美好未來的向往。彭超越將美好憧憬拉回現(xiàn)實：“其實現(xiàn)在車道級導航還做不到高精，是需要持續(xù)演進的，不是說我們的工藝能達到高效的更新，高精就很快能做起來，不是一蹴而就的。”

周非池將高精地圖的投入，視為“很有風險的燒錢行為”?！叭绻矣幸徊孔詣玉{駛的車輛，按照上個星期的高精度地圖數(shù)據(jù)行駛，不管你精度能達到多高，對我來講都已經(jīng)沒有用了，依然有可能出現(xiàn)事故?！彼嬖VAI 財經(jīng) 社，前提一定是解決了按天、按小時更新的動態(tài)數(shù)據(jù)采集?！澳壳皝砜?，自動駕駛在很多政策法規(guī)、道路基礎設施甚至行人，以及有人駕駛和無人駕駛的車輛要共存等方面，還有非常多的不可控性?！?/p>

事實上，各家圍繞高精地圖生產(chǎn)，以及基于高精地圖對 社會 賦能的賽道領域上的角逐，也需要面臨一些政策上和數(shù)據(jù)安全隱憂方面的約束。

一位不愿具名的人士告訴AI 財經(jīng) 社，早在2013年某巨頭的地圖產(chǎn)品就曾進行過高精度地圖方向 探索 ，當時這家巨頭的負責人雄心壯志，要一年在幾十個城市中上線相關(guān)的公眾化產(chǎn)品，但“由于太高精度，出于地理信息數(shù)據(jù)保密等要求，最后沒能上線”。

該人士還表示，過去深圳有一家創(chuàng)業(yè)公司曾提出一個類似谷歌地球的產(chǎn)品，“就是在云端做數(shù)據(jù)處理，然后直接在云端就可以瀏覽，在網(wǎng)上進行發(fā)布?！耙彩且驗橛|及到了一些數(shù)據(jù)保密方面的問題，當然還有其他一些商務上的阻礙，所以這個深圳團隊的業(yè)務現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束了?！?/p>

單就高精地圖的生產(chǎn)方面，其實政策上是鼓勵的。但彭超越告訴AI 財經(jīng) 社，“用戶信息、用戶的定位，包括一些政策區(qū)域性的問題，這些方面可能會敏感，有一些政策的管控?！?/p>

不過，一些樂觀的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。近期，在相關(guān)測繪資質(zhì)認證上，國家進一步簡政放權(quán)?！皩y繪資質(zhì)類別和等級總數(shù)由138項減至20項，除導航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質(zhì)審批全部下放至省級。”一名產(chǎn)業(yè)人士對AI 財經(jīng) 社稱。

該產(chǎn)業(yè)人士介紹，高精地圖不管是地圖廠商的數(shù)據(jù)儲備，還是采集能力，目前來講都已經(jīng)不是瓶頸?！拔蚁嘈烹S著很多技術(shù)的完善以及政策法規(guī)的完善，國內(nèi)的高精度地圖尤其高精度真三維地圖，也很快能夠通過互聯(lián)網(wǎng)公眾服務的方式對大家打開?！?/p>

老圖商很“受傷”

另一種被視為“必然的趨勢”也正在顯現(xiàn)。

特斯拉車主胡兵，今年逐漸用回了自帶的車載導航。“原來大家都在用四維圖新地圖的時候，我所在的特斯拉車主群里面最典型的一個現(xiàn)象就是很多人都不用車載地圖，都自己在旁邊架個手機，開百度或高德。”今年1月，特斯拉將車載導航切換成了百度。

圖/視覺中國

胡兵也是其中的一員。他們認為四維圖新的地圖導航“錯誤比較多，更新不及時”。切換地圖之后，胡兵感受到了使用體驗的提升?！昂芏鄶?shù)據(jù)更新的時效性也提上來了，道路情況也準了”，他說，“慢慢又用回了車載，畢竟內(nèi)置的方便而且屏幕大。”

百度地圖成功牽手特斯拉，似乎讓四維圖新成為了“受害者”。但該公司對此給予了否認。四維圖新當時回應表示，地圖切換只涉及在線渲染，從騰訊地圖切換為百度地圖，但車機端地圖包全系依然都是四維圖新數(shù)據(jù)，雙方合作繼續(xù)。

表面上看似乎是騰訊地圖和百度地圖的業(yè)務競爭，但背后卻存在更深的關(guān)系糾葛。

作為國內(nèi)資歷最高的底層圖商，四維圖新為多家地圖應用企業(yè)提供基礎數(shù)據(jù)，包括華為、騰訊、滴滴、京東等，甚至百度之前也是四維圖新長期的合作伙伴。

由于業(yè)務綁定緊密，四維圖新與地圖應用巨頭的關(guān)系也十分緊密。根據(jù)公開資料，騰訊在2014年通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓成為四維圖新的第二大股東。百度與四維圖新的合作最早也始于2009年，很長一段時間百度通過付費使用四維圖新的底圖。但雙方的合作持續(xù)到2016年底，此后未再續(xù)約。

一位百度地圖內(nèi)部的人士對AI 財經(jīng) 社解釋，終止和四維圖新的合作和公司的戰(zhàn)略布局有關(guān)?！斑^去地圖的生產(chǎn)、應用是分開的，現(xiàn)在之間的界限比較模糊，逐漸聚攏化了?！彼Q?！昂芏嗷ヂ?lián)網(wǎng)的新巨頭也好，老巨頭也好，它們自己做數(shù)據(jù)的采集，對老的圖商造成一些生意上的壓力，我覺得這是一個必然的趨勢?！?/p>

據(jù)AI 財經(jīng) 社了解，不僅是數(shù)據(jù)歸屬問題的爭端，百度、高德這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)剛?cè)刖值臅r候，瘋狂從四維圖新等老圖商們手里挖人。一名四維圖新的內(nèi)部人士對AI 財經(jīng) 社的描述是，“不計成本”。

一位資深的從業(yè)人員告訴AI 財經(jīng) 社，既然地圖服務對互聯(lián)網(wǎng)各巨頭來說都是剛需，“而我又不需要付出很大的代價，就能夠招得到有足夠能力的人幫我去做這件事情，我也就不需要把地圖服務的生命線依賴于某一個第三方的服務商身上，何樂而不為？把采集的能力掌握在自己手里，這會變成一個必然的剛需?！?/p>

該人士稱，實際上背后的一個重要原因還在于，“里面的水分或者說利潤差還是足夠可觀的”，“打個比方，我現(xiàn)在每年支付給圖商去買圖的費用，可能從中抽出一部分錢，我就自己能去把這個事干了”。

他進一步解釋。對于互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說，它們也并非是出于單一目的自己投入去做數(shù)據(jù)采集，搶圖商的生意?！氨热?，高德被阿里收購了之后，給菜鳥網(wǎng)絡天然帶來了這些門址信息。很多的事情其實還要花錢去做，可能人家的另外一個生態(tài)關(guān)聯(lián)公司，天天就是就這事的，而獲得這些位置數(shù)據(jù)其實是人家的邊際成本，甚至是沒有成本的?！?/p>

這也解釋了為什么四維圖新會陷入業(yè)績困擾。根據(jù)2020年三季度業(yè)績報告，四維圖新前三季度營收15.3億元，同比下降0.36%；歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損1.95億元，同比下滑904.4%。這也是四維圖新連續(xù)第三個季度歸母凈利下滑。

百度、高德、騰訊都有自己對應的地圖生產(chǎn)商，甚至各家也在競相自己生產(chǎn)高精地圖，對傳統(tǒng)圖商提出了挑戰(zhàn)?！皹I(yè)務越聚合、投入越大的公司，如果有能力自己生產(chǎn)高精地圖的話，可能越不需要花錢來買高精地圖的數(shù)據(jù)了?！迸沓秸f，百度剛做搜索引擎的時候，百度地圖對它來說是一個引流的作用，打開手機看地圖是一個剛需，但是它當時可能并不想花錢去養(yǎng)人、養(yǎng)隊伍采集數(shù)據(jù)。

但現(xiàn)在情況變得截然不同。尤其采集技術(shù)已經(jīng)非常人工智能化的今天，傳統(tǒng)圖商并沒有特別堅固的壁壘。

（應采訪對象要求，文中彭超越、胡兵為化名）

關(guān)于測繪資質(zhì)

如果只自己用，不對地圖進行修改和制作，是不要測繪資質(zhì)的。

如果是做導航電子地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖，那一定要測繪資質(zhì)的，導航電子地圖制作要具有與完成道路數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)信息加工處理能力相匹配的人員和設備等等，申請導航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。人員也要100人左右，至于測繪資質(zhì)跟一般測測繪資質(zhì)不一樣的?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖制作的測繪資質(zhì)要乙級以上，人員大概20人，具體見《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標準》

如果買的是國家基礎測繪資料，一定要有出處的，地圖在中國管得很嚴的，特別是地圖涉及到國家安全等等，你說是自己測的，也需要有有關(guān)部門驗收，質(zhì)量檢查，成果管理等一系列的東西，不能瞎蹦出來這么些地圖數(shù)據(jù)，更何況國家基礎地圖你也做不出來的，也不會讓你做。具體見《中華人民共和國測繪法》 、《國家基礎地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》和《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規(guī)。

你最好去國家測繪局網(wǎng)站上咨詢一下，民間人士一下子講不明白，也不一定準確。

高德，百度地圖的數(shù)據(jù)從哪里來的，怎么那么準？

要明白地圖的數(shù)據(jù)分類百度無高精度地圖測繪資質(zhì)，必須先理解一個概念百度無高精度地圖測繪資質(zhì)，就是地圖圖層的概念：

如上圖，電子地圖對我們實際空間的表達，事實上是通過不同的圖層去描述，然后通過圖層疊加顯示來進行表達的過程。

對于我們地圖應用目標的不同，疊加的圖層也是不同的，用以展示我們針對目標所需要信息內(nèi)容。

其次呢，讓我們來引入一下矢量模型和柵格模型的概念，GIS（電子地圖）采用兩種不同的數(shù)學模型來對現(xiàn)實世界進行模擬：

矢量模型：同多X,Y（或者X,Y,Z）坐標，把自然界的地物通過點，線，面的方式進行表達。

柵格模型（瓦片模型）：用方格來模擬實體。

我們目前在互聯(lián)網(wǎng)公開服務中，或者絕大多數(shù)手機APP里看到的，都是基于柵格（瓦片）模型的地圖服務，比如大家看到的百度地圖或者谷歌地圖，其實對于某一塊地方的描述，都是通過10多層乃是20多層不同分辨率的圖片所組成，當用戶進行縮放時，根據(jù)縮放的級數(shù)，選擇不同分辨率的瓦片圖拼接成一幅完整的地圖（由于一般公開服務，瓦片圖都是從服務器上下載的，當網(wǎng)速慢的時候，用戶其實能夠親眼看到這種不同分辨率圖片的切換和拼接的過程）。

對于矢量模型的電子地圖來說，由于所有的數(shù)據(jù)以矢量的方式存放管理，事實上圖層是一個比較淡薄的概念，因為任何地圖元素和數(shù)據(jù)都可以根據(jù)需要自由分類組成，或者劃分成不同的圖層。各種圖層之間關(guān)系可以很復雜，例如可以將所有的道路數(shù)據(jù)做成一個圖層，也可以將主干道做成一個圖層，支路做成另外一個圖層。圖層中數(shù)據(jù)歸類和組合比較自由。

而對于柵格模型（瓦片圖）來看，圖層的概念就很重要的，由于圖層是生成制作出來，每個圖層內(nèi)包含的元素相對是固化的，因此要引入一個底圖的概念。也就是說，這是一個包含百度無高精度地圖測繪資質(zhì)了最基本，最常用的地圖數(shù)據(jù)元素的圖層，例如：道路，河流，橋梁，綠地，甚至有些底圖會包含建筑物或者其他地物的輪廓。在底圖的基礎上，可以疊加各種我們需要的圖層，以滿足應用的需要，例如：道路堵車狀況的圖層，衛(wèi)星圖，POI圖層等等。

底圖通常是通過選取必要地圖矢量數(shù)據(jù)項，然后通過地圖美工的工作，設定顏色，字體，顯示方式，顯示規(guī)則等等，然后渲染得到了（通常會渲染出一整套不同分辨率的瓦片地圖）。

當然，即便在瓦片圖的服務中，在瓦片底圖之上，依然能夠覆蓋一些簡單的矢量圖層，例如道路走向（導航和線路規(guī)劃必用），POI點圖層（找個飯館加油站之類的）。只不過瓦片引擎無法對所有地圖數(shù)據(jù)構(gòu)建在同一個空間數(shù)據(jù)引擎之中，比較難以進行復雜的地圖分析和地圖處理。

那么既然瓦片圖引擎有那么多的限制和缺陷，為什么不都直接使用矢量引擎呢百度無高精度地圖測繪資質(zhì)？因為瓦片圖引擎有著重大的優(yōu)勢：

1.能夠負載起大規(guī)模并發(fā)用戶，矢量引擎要耗費大量的服務器運算資源（因為有完整的空間數(shù)據(jù)引擎），哪怕只是幾十上百的并發(fā)用戶，都需要極其夸張的服務器運算能力了。矢量引擎是無法滿足公眾互聯(lián)網(wǎng)服務的要求的。

2.由于地圖美工介入的渲染工作，瓦片圖可以做得非常好看漂亮和易讀，比較適合普通用戶的瀏覽

附：一張矢量地圖截圖：

說了這么多了，其實主要就是為了引入圖層和底圖的概念，以方便說明下面的地圖數(shù)據(jù)分類。

地圖分類數(shù)據(jù)

為了說明數(shù)據(jù)的來源和采集渠道，采集方法，我們可以將地圖數(shù)據(jù)分為以下三大類型，而今天我們只以底圖地圖為例來講：

底圖數(shù)據(jù)：其實就是地圖中最基本的地物外形數(shù)據(jù)及一定的相關(guān)附加信息（例如道路名，河流名等）。事實上隨著遙感和航拍衛(wèi)拍技術(shù)的進步，這部分數(shù)據(jù)依賴實地采集的比例已經(jīng)越來越小，商業(yè)地圖數(shù)據(jù)商，尤其以高德為代表，處于成本收益考量，基本已經(jīng)很少采用實地采集的方式了。這部分的數(shù)據(jù)主要來源于3種：官方地圖：嚴格來說，這不能說是一種單獨的渠道，因為官方地圖的數(shù)據(jù)本身，也是來源于下面的兩種渠道，但是官方地圖一般來源于政府相關(guān)部門的權(quán)威測繪和發(fā)布，因此也單算成一種渠道。當然，需要說明的是，地圖廠商能從國家權(quán)威部門拿到或者買到的地圖，要比我們?nèi)粘Ｔ诮稚仙痰昀镔I到的地圖要精細豐富很多，當然，很多時候也是用電子格式提供的。

當然，無論任何國家，真正高精度的地圖（例如1：200比例或更高）是受限制不會對外公布的。（相對應給大家參照的是，我國規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)上可以公開發(fā)布的地圖，最高精度是1：10000）

實地外采：說白就是測繪人員利用專業(yè)的儀器儀表，在實地環(huán)境中測繪所得到的。這樣的采集方法耗時耗人都非常厲害，一則成本高，二則周期長，三則是采環(huán)境要求高（去喜馬拉雅山去測測能弄吐血了），而且未必能夠完全跟得上中國現(xiàn)在的城市變化。但是優(yōu)點在于精度高，置信度，準確度非常高。這是國家測繪部門主要采用的手段，對于像北京市這樣一個城市來說，一般幾年才會完整重新測繪一輪。一般對于大多數(shù)商用測繪時，只是用在少數(shù)局部需要時，重點測繪才用得到。

這個大家馬路上應該也偶爾能見到當然，在精度和準確度要求沒有那么高的地方，實地采集也可以使用一些成本更低更便捷的工具，而不是專業(yè)測繪設備。例如用攜帶高精度GPS或其他定位的手持智能設備步行以繪制輪廓等。

航片衛(wèi)片制作：就是通過自己拍攝或者購買的高精度航空照片或者衛(wèi)星照片或者遙感照片，在此作為底片的基礎上進行人為的矢量標注和勾勒，從而形成自己的矢量數(shù)據(jù)。現(xiàn)在的航片或者遙感片的精度已經(jīng)可以很高了，一般來說做到精度在0.05米的程度已經(jīng)很容易。高德自己的航片據(jù)說已經(jīng)可以做到0.03米的精度，對于商用地圖數(shù)據(jù)來說，通常已經(jīng)夠用了。即便作為國家權(quán)威測繪，在大量荒郊野嶺的測繪，也主要依賴于這種手段。

目前常用的航拍或者衛(wèi)拍手段包括機載數(shù)碼攝像，機載遙感以及三維激光掃描（主要用于3D地圖數(shù)據(jù)采集）

0.05分辨率航片

衛(wèi)片路網(wǎng)標注

航片/衛(wèi)片標注和勾勒，前面是在底片上的操作，后面是勾勒標注后得到的矢量圖

數(shù)據(jù)加工制作示意圖（來源于高德某公開資料）

從這部分數(shù)據(jù)來說，百度是沒有自己的采集生產(chǎn)能力的，也沒有執(zhí)照（沒有測繪資質(zhì)）。百度的這一塊數(shù)據(jù)主要是向四維圖新買的。國內(nèi)這一塊的數(shù)據(jù)，主要有兩家供應商，就是高德和四維圖新。四維圖新和國家測繪單位的關(guān)系非比尋常，其數(shù)據(jù)依賴國家測繪單位供給的占大頭（當然也有互相供給的）。高德也有一部分數(shù)據(jù)來源于國家測繪單位的供給，但是高德自己的航拍制作的能力還是不錯的（還承擔過一些國家測繪機關(guān)的測繪任務），相對來說，依賴國家測繪單位數(shù)據(jù)的比例要低一些。

總的來說，這部分數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)，在中國需要國家認定的資質(zhì)，有資質(zhì)的除了國家測繪機關(guān)以外，商業(yè)機構(gòu)本來就不太多，而真正在這個數(shù)據(jù)供給市場上活躍的，現(xiàn)在主要就是高德和四維圖新這兩家。其他無論是谷歌地圖也好，蘋果地圖也好，這部分的數(shù)據(jù)，基本上都是從上述兩家購買的。

就國內(nèi)的情況來看，主要的數(shù)據(jù)都依賴于采集。這點和國外發(fā)達國家有比較大的差別。在國外發(fā)達國家，由于建設速度相對比較緩慢，政府的信息化水平以及信息透明做得較好，其實不需要那么多采集工作。