測繪對城市規(guī)劃的意義

導語：城市規(guī)劃的編制和審批包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制審批，其中城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃包括道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、郵電通訊、環(huán)境保護、人防建設、防災抗災、供熱供氣、園林綠化、公共服務設施、市場建設、環(huán)境衛(wèi)生、郊區(qū)農副產品基地、文化古跡保護、風景名勝區(qū)和其他特殊需要的專業(yè)規(guī)劃。

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1城市測繪的主要內容

城市、地籍以及房產測繪是城市建設中具有交叉的三大塊，城市測繪數(shù)據(jù)主要是反映城市地表的自然、經濟、社會諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規(guī)劃都需要城市測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性接影響和決定城市規(guī)劃的制定和城市建設的實施。城市測繪內容包括：城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程控制網測量、地下管線的測量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市規(guī)劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內容包括：地籍平面控制測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數(shù)據(jù)庫建設、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。地籍測量的成果包括數(shù)據(jù)集(控制點和界址點坐標等)、地籍圖和地籍冊。房產測繪的基本內容包括：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、房產權屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產信息系統(tǒng)建設等。

2測繪的社會需求

測繪工作的主要作用體現(xiàn)在：對于行政區(qū)域的識別劃分;布設和加密城市控制網，使城市的規(guī)劃建設在一個共同的平臺下有序進行;為各級政府機關企事業(yè)用戶提供可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業(yè)的使用要求;根據(jù)設計要求準確劃分相應建設用地，并對用地情況的監(jiān)控提供可靠的依據(jù)。

社會對測繪信息的需求量很大的，其中大多數(shù)是各級政府機關，其次是企業(yè)單位。當然這其中的絕大多數(shù)資料都被用于城市基礎設施的規(guī)劃和建設。規(guī)劃管理始終是城市管理工作的熱點，規(guī)劃管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯(lián)，需要測繪工作有力的支持，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實施以及最終的規(guī)劃驗收，以及規(guī)劃行政執(zhí)法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量(建筑放線、驗線)、規(guī)劃竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在整個規(guī)劃行政管理的每個環(huán)節(jié)。因此重視和促進依法測繪才能確保城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。

3測繪的成果體現(xiàn)——地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)屬于地理學研究領域，是以各種測繪數(shù)據(jù)為基礎，采用地理模型分析方法，為地理研究服務的計算機系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技術為基礎，綜合各種城市測繪數(shù)據(jù)，目前應用已初見成效、在城市信息化建設過程中，測繪機構的地理信息應用技術、基礎地理數(shù)據(jù)庫正在發(fā)揮著“基礎設施”的巨大支撐作用。隨著這些新技術的不斷出現(xiàn)，測繪在城市建設中所占據(jù)的.作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學習變得越來越松。

地理信息系統(tǒng)不僅可以服務于城市的規(guī)劃與管理工作，如果能增加統(tǒng)計分析功能，計算幾輔助設計結合交通規(guī)劃信息，則地理信息系統(tǒng)完全可以獲得更大的拓展，如可以應用在智能交通、現(xiàn)代物流等相關行業(yè)。

4各種測繪數(shù)據(jù)亟待整合以發(fā)揮更大功用

地理信息系統(tǒng)主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質量、水平。有了數(shù)據(jù)庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動權。在現(xiàn)實工作中，規(guī)劃、建設管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產、管線往往很重要，需要和地形信息結合在一起使用。

南京市為例，就有南京市規(guī)劃局的規(guī)管系統(tǒng);國土局的土地信息系統(tǒng);房產局的房產信息系統(tǒng)。其基礎地理信息來源于不同時期不同的測繪單位，所提要求、標準不同，成果覆蓋范圍、圖形比例尺互有交叉，GIS應用平臺不同，平面坐標系也分為南京地方坐標系、南京地籍坐標系。而由于房產測量起步較晚，房產基礎圖較為缺乏，在《房產測量規(guī)范》中直接載明“房產圖根據(jù)需要可利用已有地形圖和地籍圖進行編繪”，在房產部門建系統(tǒng)的過程中也確實利用了部分已有的地形圖和地籍圖，但房地產測繪也是城市大比例尺測繪的一種。其方法手段與其他測量并無多大區(qū)別，它具有更多的信息源，量大，涉及面廣，內容繁多，圖表復雜，因此它是建立現(xiàn)代城市地理信息系統(tǒng)重要的基礎信息，同時也是城市大比例圖更新的主要基礎資料。地形圖、地籍圖、房產圖其實是基于同一類基礎圖的不同的表現(xiàn)形式，在同一幅底圖上各自增加不同的屬性項，三者如能合而為一，實現(xiàn)基礎圖全市域覆蓋，統(tǒng)一平臺;超脫出部門利益將會取得最大的社會效益。而各地城市建設發(fā)展很快，地形圖的現(xiàn)勢性難以保證，轉向GIS后，信息種類更多，單靠本部門、本系統(tǒng)內要將各種信息都及時地、同步地更新，事實上難以做到。

集成公開化的數(shù)據(jù)服務從理論上說可避免各個部門重復性地收集與輸入數(shù)據(jù)，大大降低費用，獲得明顯社會效益。上海浦東新區(qū)建設局地理信息系統(tǒng)集成了海量的城市空間數(shù)據(jù)：基礎地形數(shù)據(jù)、土地信息、房產信息、道路交通信息、市政管線信息、規(guī)劃信息，其應用覆蓋了所有具有地理信息業(yè)務的部門，包括浦江兩岸開發(fā)、舊區(qū)改造、規(guī)劃、土地、房產、建筑、交通、重大工程等等，在城市建設管理中發(fā)揮巨大作用。

因此，為了更好地發(fā)揮測繪保障服務水平，發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設管理中的作用，應由政府測繪主管部門牽頭，規(guī)劃管理、土地管理、房產管理、路政、水利、交通和市政建設等部門共同擔綱，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和相關政策，確定唯一的地理信息基礎數(shù)據(jù)的作業(yè)要求、精度、成圖質量，整合現(xiàn)有測繪力量，制定相應的維護、更新機制，確保地理數(shù)據(jù)的正確性和現(xiàn)勢性，進行統(tǒng)一的城市大比例尺基礎圖提供，各部門在基于一個共享數(shù)據(jù)平臺的基礎上掛接本部門的專業(yè)數(shù)據(jù)，直接獲得數(shù)字化的地形信息，從而極大地減少重復勞動，降低全社會的信息收集與輸入成本，保持空間位置的統(tǒng)一性和精確性。

土地測繪資質分為哪幾個等級，具體的的劃分標準是什

通用標準

一、主體資格

1、具有獨立法人資格。企業(yè)法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導航電子地圖制作資質的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。

2、以規(guī)劃、勘察、設計、施工等為主要業(yè)務的單位，應當設有相對獨立建制的測繪生產機構和主管測繪生產的負責人。

3、申請測繪資質的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

二、專業(yè)技術人員

1、本標準所稱高級、中級和初級專業(yè)技術人員，是指經具備相應職稱評定資格的機構頒發(fā)或認可的具有相應專業(yè)技術職務任職資格的人員。

2、未取得專業(yè)技術職務任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應當通過測繪職業(yè)技能鑒定。

3、本標準所稱測繪相關專業(yè)技術人員，是指地質、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規(guī)劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術人員，或者能夠提供其在校期間所學專業(yè)開設測繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術人員，但不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數(shù)量的50%。申請地理信息系統(tǒng)工程、互聯(lián)網地圖服務資質的單位，測繪相關專業(yè)技術人員不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數(shù)量的70%。

4、同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。

5、法定退休人員、 *** 人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業(yè)技術人員。

三、儀器設備

按各專業(yè)標準核算儀器設備數(shù)量時，非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、檢定有效期已過的儀器設備或者不能正常使用的儀器設備等，均不能列入。

隨著科學技術的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應儀器設備。

使用通用測繪專業(yè)軟件的，應當通過***測繪局組織的測評。

四、辦公場所

各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。

五、質量管理

1、質量保證體系認證：甲級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證;乙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核。

2、配備專門的質量檢驗機構和質檢人員：甲、乙級測繪單位質檢機構、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質檢人員，丁級測繪單位配備 *** 質檢人員。

六、檔案和保密管理

1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書;明確專人保管、提供統(tǒng)計報表;建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;有適宜測繪成果存儲的介質和庫房。

2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應當通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應當通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。

七、測繪業(yè)績

凡申請測繪資質升級和變更業(yè)務范圍的，應當具有以下業(yè)績：

1、獲獎情況

申請甲級：近3年內獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

申請乙級：近3年內獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

2、業(yè)務規(guī)模和質量水平

申請甲級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

申請乙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

申請丙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于80萬元，且有1個以上測繪工程項目通過縣級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

國土測繪和建設部測量資質區(qū)別

沒有國土測繪資質和建設部測量資質這一說法。只有測繪資質。

測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務。

測繪資質各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質分級標準》規(guī)定。

測繪資質是什么意思?

測繪資質是測繪專業(yè)必須具備的資質，資質等級為甲、乙兩級。

2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)了修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》。

1．申請晉升甲級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

2．申請晉升乙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

3．申請晉升丙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

4．申請導航電子地圖制作或者互聯(lián)網地圖服務專業(yè)范圍的，不作測繪業(yè)績考核要求。

質量管理

甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證；乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級測繪資質單位應當通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。

申請互聯(lián)網地圖服務專業(yè)范圍的，不受前款規(guī)定限制。

有“土地測繪資質”這一說法嗎

查《中華人民共和國測繪法》和《測繪資質管理規(guī)定》、二〇〇九年三月十二日，國家測繪局國測管字〔2009〕13號印發(fā)《測繪資質分級標準》。 通用標準是指對申請不同專業(yè)測繪資質統(tǒng)一適用的標準。 專業(yè)標準是根據(jù)不同測繪專業(yè)的特殊需要制定的專項標準，包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務等專業(yè)。 土地測繪是需要資質的。

測繪資質是什么？

測繪資質證書實際上就是指企業(yè)有能力完成一項工程的證明書。測繪企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、質量保證體系和健全的管理制度等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內從事測繪活動。否則不得從事該領域的經營活動。

相關說明

測繪字面理解為測量和繪圖，是以計算機技術、光電技術、網絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球導航衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設、規(guī)劃設計和行政管理之用。

2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)了修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》。