借用測繪資質(zhì)收幾個點

借用測繪資質(zhì)按合同金額1到3個點收取費用。根據(jù)查詢相關(guān) *** 息顯示，借用資質(zhì)，就是投標(biāo)人自己不具備或沒有投標(biāo)資質(zhì)。投標(biāo)人為了能夠投標(biāo)，借用符合條件的資質(zhì)證明材料，領(lǐng)取法人代表授權(quán)書，借用公章，從而以正規(guī)合格身份參與投標(biāo)的行為。

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怎么界定轉(zhuǎn)包和 *** 或借用資質(zhì)？

一、 *** 經(jīng)營

由于建筑工程質(zhì)量與人民生命、財產(chǎn)安全休戚相關(guān)，因此國家對建筑施工企業(yè)實行嚴格的市場準(zhǔn)入制度。我國《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程”；“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。由此可見，建筑施工企業(yè)只有在取得資質(zhì)證書后，才能進入建筑市場，并且只能在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)與發(fā)包方簽訂建設(shè)工程施工合同。但是由于我國建筑市場“僧多粥少”，承包人競爭相當(dāng)激烈，于是借用資質(zhì)的現(xiàn)象就“應(yīng)運而生”了，這里的“借用資質(zhì)”既包括沒有資質(zhì)的個人、單位向有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)借用資質(zhì)，又包括低資質(zhì)的建筑施工企業(yè)向高資質(zhì)的建筑施工企業(yè)借用資質(zhì)以求與建設(shè)項目要求相適應(yīng)，這種行為在法律上被稱為“ *** ”。

“ *** ”一般具有以下幾個特點：1、 *** 人沒有從事建筑活動的主體資格，或者雖有從事建筑活動的資格，但不具備與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級；2、被 *** 的施工企業(yè)具有與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，但往往缺乏承攬該工程項目的手段和能力；3、 *** 人向被 *** 的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”， 被 *** 的施工企業(yè)收取“管理費”后以自己名義對外訂立合同以及辦理有關(guān)手續(xù)，，但不對實際施工活動實施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，并不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量等實質(zhì)責(zé)任。

“ *** ”主要有以下兩種表現(xiàn)形式：第一是“直接借用資質(zhì)型”，此類“ *** ”多見于低資質(zhì)等級的施工企業(yè)，其操作方式是低資質(zhì)等級的施工企業(yè)尋找符合建設(shè)項目要求的高資質(zhì)等級的施工企業(yè)，并以高資質(zhì)等級施工企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)建設(shè)工程施工合同，然后直接由低資質(zhì)等級的施工企業(yè)施工。第二種是“內(nèi)部承包型”，內(nèi)部承包型常見于根本不具備建設(shè)工程施工能力的個人。操作方式是由個人尋找一符合項目要求的施工企業(yè)，由該施工企業(yè)與發(fā)包人簽訂施工合同。被 *** 施工企業(yè)任命或聘用 *** 人為其員工，并委以項目經(jīng)理或施工負責(zé)人的職務(wù)，雙方簽訂內(nèi)部承包合同，約定由 *** 人承擔(dān)項目的人、財、物及施工管理職責(zé)，被 *** 施工企業(yè)則負責(zé)處理項目的對外事務(wù)，并且約定由 *** 人須向被 *** 施工企業(yè)繳納內(nèi)部承包管理費。相比“直接借用資質(zhì)型”而言，“內(nèi)部承包型” *** 更具隱蔽性。

二、非法轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包人將所承包工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包的行為。由于轉(zhuǎn)包危害很多，例如容易造成投機行為，由于層層剝皮，致使真正投入到工程上的資金不足，容易發(fā)生建筑工程質(zhì)量與安全事故等等，因此轉(zhuǎn)包一向是我國法律明令禁止的行為?！督ㄖā返?8條規(guī)定：“ 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”；《合同法》第272條第2款規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”。

根據(jù)上述法條我們可以看出非法轉(zhuǎn)包有以下兩種表現(xiàn)形式：第一種是承包人將全部建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)包給一個人；第二種是承包人將全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給多人。這兩種表現(xiàn)形式只有形式的不同，并無實質(zhì)的區(qū)別。因此，在審判實踐中，只要承包人承接工程后存在對所接工程不派出項目管理班子、不進行質(zhì)量、安全、進度管理、不依照合同約定承包義務(wù)的行為，無論其直接將工程全部轉(zhuǎn)包他人，還是以分包名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包他人；也無論是否經(jīng)發(fā)包人同意或認可，這種行為都將被認定為轉(zhuǎn)包行為。

三、違法分包

《建筑法》第29條規(guī)定：“ 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成……禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。由此可見，分包行為本身是法律所允許的，只是必須在一定條件下進行分包，如違背了這些條件則構(gòu)成違法分包。

《建筑法》第29條、《合同法》第272條第3款以及國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條第2款都列舉了"違法分包"的情形，盡管具體表述略不同，但對"違法分包"行為的界定基本是一致的。綜合一下， "違法分包"主要指以下行為：

1、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成；

3、施工總承包單位將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)的工程分包給其他單位；

4、分包單位將其承包的工程再行分包。

黑龍江省測繪管理條例(2018修正)

第一條　根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定借用測繪資質(zhì)的表現(xiàn)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事大地測量（含衛(wèi)星大地測量）、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地圖編制、地籍測繪、房產(chǎn)測量、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪、地理信息系統(tǒng)工程以及軍事測繪單位從事非軍事測繪活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　省測繪局是省人民政府負責(zé)測繪工作借用測繪資質(zhì)的表現(xiàn)的行政主管部門，統(tǒng)一管理監(jiān)督全省測繪工作。

市（行署）、縣（市）人民政府負責(zé)管理測繪工作的行政部門（以下稱市、縣測繪行政主管部門）統(tǒng)一管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和省測繪行政主管部門確定的更新周期，對基礎(chǔ)測繪成果進行更新。第五條　縣級以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市建設(shè)、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動以及房產(chǎn)測量活動實施測量技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督。第六條　中等以下城市和地方建設(shè)項目確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。

涉外測繪項目應(yīng)當(dāng)采用相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。第七條　省測繪行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)全省測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書和監(jiān)督管理工作。

從事測繪活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)取得測繪資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)資格和測繪作業(yè)證件。第八條　測繪單位不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和借用測繪資質(zhì)證書。

測繪單位分立、合并或者終止測繪業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在分立、合并、終止后三十日內(nèi)將測繪資質(zhì)證書交回頒發(fā)證書的測繪行政主管部門。第九條　三十萬元以上的測繪項目應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目除外。第十條　測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將測繪項目發(fā)包給具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位承包。

測繪項目發(fā)包單位不得低于測繪成本價格發(fā)包。第十一條　測繪項目不得轉(zhuǎn)包。

經(jīng)測繪項目發(fā)包單位同意的測繪項目可以分包，但是，已經(jīng)承擔(dān)分包項目的單位不得再次分包。第十二條　測繪單位在實施測繪項目前，應(yīng)當(dāng)向測繪項目所在地的市、縣測繪行政主管部門登記；受理測繪項目登記的市、縣測繪行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時將測繪項目登記報省測繪行政主管部門備案。

取得測繪資質(zhì)證書的單位承擔(dān)建立專題地理信息系統(tǒng)或者區(qū)域地理信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向省測繪行政主管部門登記。第十三條　國家和省投資的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)無償匯交副本，非基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)匯交目錄。

省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向匯交測繪成果副本或者目錄的單位出具憑證，并在三十日內(nèi)移交給測繪成果保管單位。第十四條　外國組織或者個人經(jīng)批準(zhǔn)在本省行政區(qū)域內(nèi)與借用測繪資質(zhì)的表現(xiàn)我國有關(guān)部門、單位合資或者合作完成的測繪成果，中方合資或者合作者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院測繪行政主管部門提交全部測繪成果副本，并應(yīng)當(dāng)向省測繪行政主管部門提交測繪成果目錄。第十五條　縣級以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對測繪成果的管理和利用。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)首先利用本省已有的測繪成果。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門、財政部門在對使用財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目批準(zhǔn)立項前，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜使用的測繪成果，應(yīng)當(dāng)充分予以利用。第十六條　除國家規(guī)定無償提供使用的測繪成果外，測繪成果實行有償使用。測繪成果的使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定與測繪成果保管單位簽訂使用協(xié)議。第十七條　生產(chǎn)、存儲國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基地或者場所，周邊五十米范圍內(nèi)不得建造可能影響安全的建筑物或者從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動。第十八條　測繪單位應(yīng)當(dāng)接受縣級以上測繪行政主管部門對測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督；任何單位不得提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗收或者檢查驗收不合格的測繪成果。第十九條　編制、出版地圖，應(yīng)當(dāng)選用當(dāng)時最新資料作為編制基礎(chǔ)，并根據(jù)地形、地物變化情況及時進行補充和更新。地圖內(nèi)容的表示應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

借用資質(zhì)應(yīng)注意哪些問題？

一、企業(yè)的資質(zhì)，是企業(yè)可以從事某項專業(yè)工作的資格證明。比如建筑企業(yè)從事建筑投標(biāo)、施工的資格證明，代表企業(yè)在某個建筑領(lǐng)域的等級及可以承攬工程的范圍。因此，企業(yè)資質(zhì)，不可以借用。如果借用，存在可能承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任的法律風(fēng)險（比如，他人以你企業(yè)的名義施工，造成安全事故或者其他事故，依法你企業(yè)和法定代表人要承擔(dān)相應(yīng)的刑事民事責(zé)任），慎之。

二、法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》第六十六條　建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

三、規(guī)章規(guī)定?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）第二十三條　企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請：

（四）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（十）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；

第三十七條　企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。